中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議11日在北京閉幕，“樓市調(diào)控”連續(xù)第二年“缺席”中國(guó)未來一年的經(jīng)濟(jì)定調(diào)會(huì)。無論是去年的樓市高燒還是今年的驟然降溫，中國(guó)樓市調(diào)控“去行政化”趨勢(shì)顯現(xiàn)。

　　“限購(gòu)”大面積松動(dòng)、“限貸”大幅度放寬、“限價(jià)”逐漸消失，此前加諸樓市的重重枷鎖，正逐一松綁。

　　中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌在接受中新社記者采訪時(shí)表示，過去被行政性調(diào)控手段捆綁的中國(guó)樓市正重新走向市場(chǎng)主導(dǎo)方向。市場(chǎng)也如決策層所期待的，將更多地在資源配置中起決定性作用。

　　過去幾年，“限購(gòu)”、“限貸”、“限價(jià)”，這些帶有“限”字頭的行政性政策曾多次被官方使用，試圖給高速上漲的樓市降溫。這樣做“雖然短期有效果，但長(zhǎng)期來看卻扭曲了市場(chǎng)供求信號(hào)，也束縛了市場(chǎng)活力”，顧云昌表示。

　　商品房市場(chǎng)本就是一個(gè)市場(chǎng)化的場(chǎng)所，供求關(guān)系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都應(yīng)該由市場(chǎng)決定。西方發(fā)達(dá)國(guó)家也大都沒有專門針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，各國(guó)一般通過金融或者貨幣政策調(diào)整影響樓市。

　　不過，中國(guó)國(guó)情特殊，政府壟斷城市土地供應(yīng)，地價(jià)上漲成為多年來房?jī)r(jià)難降的深層次原因。今年在房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫、商品房?jī)r(jià)格下降的情況下，土地價(jià)格依舊“逆勢(shì)”上漲。官方數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積同比增長(zhǎng)1.2%，但土地成交價(jià)款卻大幅增長(zhǎng)20.4%。

　　這也說明，不在土地、財(cái)稅、金融等房地產(chǎn)背后的深層次領(lǐng)域“動(dòng)刀”，而只給房?jī)r(jià)、需求等表面問題套上枷鎖，不僅難以奏效，反而會(huì)引發(fā)其它的“并發(fā)癥”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年“限”字頭的行政性手段逐步淡出樓市，意味著官方為財(cái)稅、土地等房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立做好準(zhǔn)備。

　　今年4月開始，在樓市轉(zhuǎn)冷的背景下，中國(guó)各地掀起多輪取消或松動(dòng)“限購(gòu)”潮。目前，限購(gòu)已幾乎在全國(guó)范圍內(nèi)退出，只有北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市依然“限購(gòu)”。在此前多輪調(diào)控中收緊的各項(xiàng)政策，也出現(xiàn)不同程度的放松。

　　隨后，在百城房?jī)r(jià)連續(xù)5個(gè)月下跌之時(shí)，中國(guó)官方在9月最后一天出手松綁樓市“限貸”，大幅降低二套房的貸款門檻，改善性購(gòu)房需求得以釋放。11月下旬，央行再次出手降息，此前壓抑的剛需也加速入市。

　　顧云昌指出，此前的行政性調(diào)控政策誤傷了一部分購(gòu)房需求，而近期的一系列金融政策則有助于提振這些需求，幫助樓市軟著陸。“首付幾成、利率打幾折，購(gòu)房者能不能得到貸款保障，這些才是政府需要調(diào)整的，其余的應(yīng)該交回給市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。”

　　在減少行政干預(yù)的同時(shí)，中國(guó)官方也在土地制度改革、金融改革、財(cái)稅制度改革等深層次領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力。以土地制度改革為例，如能按中共十八屆三中全會(huì)部署，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地能與城市國(guó)有土地同等入市，那么或改變地方政府一家獨(dú)大的狀況，有效調(diào)節(jié)土地供應(yīng)量，控制地價(jià)的上漲幅度，從而從根源上調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)。這種淡化行政、從更深層次原因入手的樓市調(diào)控，可能會(huì)成為未來的“主旋律”。(完)