近日出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）針對(duì)我國人才培養(yǎng)中的問題，構(gòu)建科學(xué)完善的人才引進(jìn)、發(fā)展保障機(jī)制，并加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過細(xì)化考核、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好制度和氛圍。

海納百川，多管齊下引人才

當(dāng)前，越來越多的留學(xué)生將目光投向中國。然而，我國卻沒有建立完善的海外人才引進(jìn)機(jī)制。《意見》的出臺(tái)將填補(bǔ)這一空缺，為留學(xué)生在華工作創(chuàng)造新機(jī)遇。《意見》明確指出，要“實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國家‘千人計(jì)劃’），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源?！?/p>

國家外國專家局政策法規(guī)司司長(zhǎng)高翔表示，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)在制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，《意見》提出“構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制”，體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的思想，體現(xiàn)了國家人才戰(zhàn)略的全球化發(fā)展思路。

值得注意的是，《意見》首次提出“研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項(xiàng)目辦法”。高翔認(rèn)為這是我國人才對(duì)外開放、科技對(duì)外開放最生動(dòng)的體現(xiàn)，“我國的人才政策越來越積極開放，科研越來越國際化，外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項(xiàng)目，能將人才效益發(fā)揮到最大化，不僅是為一個(gè)國家服務(wù)，也是為整個(gè)人類服務(wù)?！?/p>

為了讓國際人才進(jìn)得來、留得住，《意見》提出關(guān)于海外人才引進(jìn)和健全工作服務(wù)平臺(tái)等措施，完善引才配套措施，既接軌國際，又契合國情。

在積極引進(jìn)人才、留住人才的同時(shí)，《意見》也提出要“完善國際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制”。高翔認(rèn)為，這將有利于改變我國人才目前在重要國際組織中任職人員比較少、職級(jí)比較低的情況，“培養(yǎng)優(yōu)秀人才到國際組織，有利于更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，為推動(dòng)形成國際治理新秩序注入‘中國力量’?！?/p>

多元投入，優(yōu)先發(fā)展靠保障

《意見》提出了促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、建立多元投入機(jī)制兩大改革舉措。

“促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)了‘深度融合’，新意在‘深度’二字?！眹野l(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇指出，“這有利于解決一些地區(qū)‘重物質(zhì)投入，輕人才投入’的問題?！蓖瑫r(shí)，《意見》提出了將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、稅收杠桿等推進(jìn)措施，旨在從政策保障、戰(zhàn)略保障、規(guī)劃保障、項(xiàng)目保障的角度，建立起多層次、立體化的人才優(yōu)先發(fā)展保障體系，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

為了給人才的培養(yǎng)和作用發(fā)揮提供充足的資金支持，《意見》提出建立多元投入機(jī)制，并明確指出，“發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制?！睏钜擞卤硎荆岸嘣币辉~點(diǎn)出了舉措的關(guān)鍵。“人才投資需要龐大的財(cái)力做支撐，不是政府財(cái)政一家的事。只有建立多渠道的投入機(jī)制，才能發(fā)揮政府（財(cái)政）、企業(yè)（資金）和社會(huì)（基金）的合力作用，推動(dòng)人才投資力度不斷加大。”

凝心聚力，黨管人才優(yōu)格局

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的根本是堅(jiān)持黨管人才原則。然而，實(shí)踐中，一些地方和部門對(duì)人才優(yōu)先發(fā)展和人才在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用認(rèn)識(shí)還不到位。為此，《意見》提出“完善黨管人才工作格局”，并明確要求“發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)”。

中國人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)余興安指出，通過黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于更清晰地界定人才工作在黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略中的定位?！叭瞬攀菄野l(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源，我們黨要科學(xué)執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政，必須直接掌握這一重要戰(zhàn)略資源，把盡可能多的人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國家事業(yè)中來?！?/p>

余興安表示，黨管人才有利于思想凝聚?！扒擞?jì)劃”等重大人才工程的巨大成效，充分說明了黨管人才在中國參與國際人才競(jìng)爭(zhēng)中所具有的優(yōu)勢(shì)和所發(fā)揮的作用。加快形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，要靠黨管人才?！搬槍?duì)人才規(guī)模越來越大、構(gòu)成日益復(fù)雜、思想更加多元的實(shí)際，通過充分發(fā)揮黨的組織和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與專家人才思想聯(lián)系，增進(jìn)感情交流，有利于最大限度地團(tuán)結(jié)凝聚人才?！?/p>

在余興安看來，完善黨管人才工作格局，也是優(yōu)化總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要保證?！叭瞬殴ぷ鞅仨氃鰪?qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí)，形成‘全國一盤棋’，發(fā)揮更大效用?！庇嗯d安說。

至于如何“管好”人才，《意見》明確指出，“改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局?！币簿褪钦f，“黨管人才”不是要黨委部門取代職能部門的作用，相反，“黨管人才”是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，是通過制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，為有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

為了讓“黨管人才”有效落地，《意見》從責(zé)任考核、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)以及環(huán)境營造等多方面作了全方位的保障。根據(jù)《意見》規(guī)定，考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，人才工作將列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。同時(shí)，《意見》明確提出，理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。余興安表示：“這有利于健全工作機(jī)構(gòu)、配齊工作力量，是加強(qiáng)黨管人才的重要保證?！保ㄓ浾?孟祥夫）