簡政放權是新常態(tài)的亮點之一?；赝喺艡嗟倪@兩年，據(jù)不完全統(tǒng)計，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成。具體來說，這主要包括，投資核準事項中央層面減少76％；工商登記前置審批事項85％改為后置審批等等。那么簡政放權對企業(yè)和百姓有哪些利好？而簡政放權如何力破梗阻把該管的事情管好呢？
日前，中國國際經濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任主任鄭新立接受光明網記者采訪時表示，政府下放審批權限對企業(yè)、對個人都是福音。
簡政放權釋放四大紅利
光明網：簡政放權對企業(yè)和老百姓來說有哪些利好？
鄭新立：政府取消審批第一個好處就是釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。對企業(yè)來講，放寬準入減少審批提供了大量的投資機會有利于企業(yè)增加自主決策投資同時對投資結果承擔盈虧責任。簡化企業(yè)登記手續(xù)鼓勵百姓的創(chuàng)業(yè)熱情，所以現(xiàn)在新辦企業(yè)每年都以兩位數(shù)的速度井噴式增長，百姓創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，企業(yè)越來越多經濟就會越有活力。
簡政放權釋放就業(yè)的潛力。目前我國第三產業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會從業(yè)人員的36%，而在世界范圍來看這個比重是60%，發(fā)展中國家這個比重平均是50%。通過下放審批權限激發(fā)第三產業(yè)，特別是生產服務業(yè)的發(fā)展，使我國第三產業(yè)從業(yè)人員的比重達到發(fā)展中國家的平均水平，也就是說再提高14個百分點，那么相當于可以增加1億1000萬個就業(yè)崗位。
簡政放權釋放資本潛力。我國目前廣義貨幣M2近116萬億，銀行的外匯儲備近4萬億美元。這么多錢存在銀行但企業(yè)仍然融資難融資成本過高。這就是政府干預過多，特別是民間資本進入金融領域還存在諸多障礙所造成的結果。那么通過下放權限，金融改革將會降低企業(yè)的融資成本，這么大的資本存量足以支持中國經濟的持續(xù)增長。
簡政放權釋放土地的潛力。十八屆三中全會《決定》提出對承包地，宅基地，都可以抵押擔保轉讓，農村集體經營性建設用地也可以與城市的國有土地同權同價，如果這些改革能夠得到落實，就意味著6億多農民可以像城里人一樣能夠分享到城市化過程中土地增值的收益，縮小和城市居民的收入差距。所以下放審批權限，激發(fā)經濟活力至少有這四大潛力，四大紅利可以釋放出來。
簡政放權就是發(fā)揮市場配置資源的作用
光明網：簡政放權如何力破梗阻？
鄭新立：十八屆三中全會《決定》提出，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用，這兩者缺一不可。取消了這些審批權限以后，政府就可以把精力集中到該干的事情上。政府不再對項目進行審批或者是減少審批，那么干什么呢？主要是干好五件事。
第一件事就是宏觀調控；第二件事就是市場監(jiān)管；第三件事就是社會管理；第四件事是公共服務；第五件事就是環(huán)境保護。特別是宏觀調控，這件事當前有極大的重要性，政府集中力量搞好這些事情，由市場決定的事情交給市場，由企業(yè)決定的事情交給企業(yè)，政府企業(yè)各司其責，經濟的活力就可以增強，同時宏觀經濟也能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的運行。
簡政放權需要負面清單管理
光明網：簡政放權如何做到放而不亂？
鄭新立：簡政放權要做到放而不亂最重要的一個制度就是實行負面清單的管理制度，政府把負面清單公布出來，它是透明的。
企業(yè)知道這些領域如果要進入需經過一定審批，除此之外都可以自由進入，這種管理非常方便，也容易使企業(yè)知道應該干什么。那么政府在具體的、微觀上的管理事務減少之后，集中精力在搞好宏觀上市場干不了、企業(yè)干不了的事。
我主張運用積極的財政政策和適度靈活貨幣政策引導資金投向產業(yè)轉型升級的方向，投向那些能夠推動經濟發(fā)展方式轉變的方向上來。如果把這件事搞好了，企業(yè)的宏觀環(huán)境就寬松了，資金、投資也活躍了，那么中國經濟就活躍了下行壓力自然緩解。如此可以說，政府給老百姓辦了一件最大的好事。（記者 張琳）
