中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京4月22日電 （記者景玥）據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，國辦下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：在各地區(qū)各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促各地區(qū)各部門落實(shí)改革措施。該小組由原國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組改建而成。

9名成員 3名為國家領(lǐng)導(dǎo)人

據(jù)通知顯示，協(xié)調(diào)小組組長由國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶、國務(wù)委員王勇?lián)胃苯M長，國務(wù)院副秘書長肖捷、江小涓、丁向陽、王仲偉，中央編辦主任張紀(jì)南，法制辦主任宋大涵為成員。

9名成員，有3人為國家領(lǐng)導(dǎo)人，分別是組長國務(wù)院副總理張高麗、副組長國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶、副組長國務(wù)委員王勇。

下設(shè)6個(gè)專題組4個(gè)功能組

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。

綜合組設(shè)在國務(wù)院辦公廳，從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

6個(gè)專題組的組長，主要由國家部委官員擔(dān)任。如職業(yè)資格改革組組長為人社部部長尹蔚民，收費(fèi)清理改革組組長為財(cái)政部部長樓繼偉；商事制度改革組組長為工商總局局長張茅。投資審批改革組組長由正部長級的發(fā)改委副主任張勇?lián)巍?/p>

4個(gè)功能組除法制組及專家組外，組長則均由國務(wù)院副秘書長擔(dān)任。

有媒體分析稱，從改革任務(wù)來看，國務(wù)院以此6項(xiàng)為專題，應(yīng)是目前簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的6項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)所在，也是“硬骨頭”所在。記者發(fā)現(xiàn)，在通知中，也明確指出，各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

定位為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

通知指出，為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院決定將國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)共為36家，其中有3家單設(shè)了辦事機(jī)構(gòu)，分別是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)。

國家行政學(xué)院教授竹立家在接受采訪時(shí)表示，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般可按存在時(shí)間分為兩類，一類是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，政府在某一階段有某個(gè)重要的政策目標(biāo)，需要涉及多個(gè)部門，所以成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)，在政策目標(biāo)完成后撤銷。

另一類則屬于長期機(jī)構(gòu)，此類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在一個(gè)發(fā)展時(shí)間段內(nèi)會(huì)長期存在，但并不等同于常設(shè)政府機(jī)構(gòu)，它們?nèi)允请A段性的。

竹立家指出，如果以功能分類，也可將國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為兩類，一類是政策性比較強(qiáng)，涉及政策討論、政策咨詢、政策提出等方面，沒有單設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)；還有一類是關(guān)于政策的執(zhí)行、督促、監(jiān)督，比如一些工作需要幾個(gè)部委配合來做，需要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推動(dòng)政策的執(zhí)行落實(shí)，這種常需要單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)推進(jìn)。

專家：協(xié)調(diào)小組從成立到改名體現(xiàn)“壯士斷腕”的決心

在通知的“有關(guān)要求”部分，還特別提到，地方各級人民政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時(shí)表示，2013年3月全國兩會(huì)期間，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案對外發(fā)布，并成立了國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，其重要工作就是簡政放權(quán)。

汪玉凱認(rèn)為，經(jīng)過兩年多的工作，目前改革進(jìn)入關(guān)鍵期，“如果說之前改革‘動(dòng)靜’主要在國務(wù)院，那么從今年開始，改革的大動(dòng)作將轉(zhuǎn)向地方。如果中央的權(quán)下放到省一級后不再往下下放，就容易形成‘中梗阻’。因此地方的改革要跟上國務(wù)院的步伐。從這個(gè)意義上來講，成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的意義很大。”

據(jù)了解，該小組此前的工作主要由中編辦主導(dǎo)，并無實(shí)行集中辦公。而新設(shè)的國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組更多由國務(wù)院主導(dǎo)，小組辦公室設(shè)在國務(wù)院辦公廳，集中辦公。

汪玉凱指出，協(xié)調(diào)小組從成立到改名，可以從另一個(gè)層面反映當(dāng)前推進(jìn)改革需要更有力的協(xié)調(diào)力度來“壯士斷腕”，與部門利益、地方利益博弈。

（綜合中國政府網(wǎng)、北京青年報(bào)消息報(bào)道）