（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。這一規(guī)定包含了三個含義：一是把原來沒有被基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，有利于實現(xiàn)黨的十八大提出的“社會保障全民覆蓋”目標；二是維持了新農(nóng)保、城居保自愿參保的原則，但鼓勵符合條件的居民從年輕時起就參保繳費，以利于其年老后獲得更加可靠的保障；三是明確了在戶籍所在地參保。

（二）基金籌集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。

個人繳費：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元至2000元12個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多補、長繳多得。這一規(guī)定包含了三個含義：一是按照社會保險制度的普遍原則，明確參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員履行繳費義務(wù)是其獲得基本養(yǎng)老保險待遇的前提，多繳可以多補、多得。二是把原來新農(nóng)保和城居保分別設(shè)置的100元至500元5個繳費檔次和100元至1000元10個繳費檔次，統(tǒng)一歸并為100元至2000元12個檔次，給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權(quán)；其中增設(shè)1500元、2000元2個檔次，為有更高繳費意愿和能力的居民提供了更多選擇。三是明確個人繳費上限，主要是體現(xiàn)“?；?rdquo;要求，并保持與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的合理關(guān)系。

集體補助和其他資助：有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保繳費提供資助。這一規(guī)定，基本維持了新農(nóng)保、城居保試點的政策，并增加了公益慈善組織的資助，鼓勵多渠道籌集資金，提高參保人員的待遇水平。

政府補貼：政府對參保人繳費給予補貼，對選擇最低繳費檔次100元的，每人每年補貼30元；對選擇較高繳費檔次的，每增加一個檔次，補貼增加10元；對重度殘疾人省政府按每人每年200元檔次全額代繳。三、四級殘疾人市、縣（區(qū)）政府按每人每年100元檔次全額代繳。這一規(guī)定，在保留了新農(nóng)保、城居保試點政府補貼政策的基礎(chǔ)上，強化了多繳多補的激勵機制，增大了代繳范圍，有利于解決繳費困難人員養(yǎng)老問題，有利于引導(dǎo)有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費。

（三）建立個人賬戶。在總結(jié)新農(nóng)保、城居保試點經(jīng)驗后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進一步明確規(guī)定，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。這一規(guī)定，一是明確了養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立，終身不變，無論在哪繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益；二是明確了除個人繳費外，政府補貼、集體補助和其他資助也都計入個人賬戶，體現(xiàn)了國家對參保繳費的支持；三是明確了將原來新農(nóng)保、城居保“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息”改為“按國家規(guī)定計息”，有利于更好維護參保人權(quán)益。

（四）養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。針對各個年齡段的具體情況，又細化規(guī)定：參保人在新農(nóng)保或城居保制度實施時，已年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，從制度實施開始，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；制度實施時，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費不能超過15年；制度實施時，距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

基本養(yǎng)老金待遇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政按標準全額補助基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并確定最低標準，同時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。對繳費超過15年的，繳費每增加一年，每月加發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以鼓勵長繳多得。

個人賬戶養(yǎng)老金：繼續(xù)維持新農(nóng)保、城居保試點的政策，即按個人賬戶全部儲存額除以139計算每月領(lǐng)取標準；同時對參保人死亡后個人賬戶余額繼承政策進行了完善，規(guī)定全部余額都可以依法繼承，而不再剔除政府補貼。

喪葬補助金：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。政府給予600元的一次性喪葬補助金。這是依據(jù)社會保險法做出的政策完善，有助于及時核查參保人領(lǐng)取待遇的信息，也有助于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔(dān)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每半年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員生存狀況進行一次認證，村（居）民委員會在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。這是保證社會保險公平公正的必要措施。

（五）養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。這是總結(jié)新農(nóng)保、城居保試點經(jīng)驗，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進程中人口流動的實際情況作出的補充規(guī)定，有利于維護參保居民在流動過程中的累計權(quán)益。