財政部部長樓繼偉此前在第五輪中美戰(zhàn)略對話框架下經(jīng)濟對話專題會議中的講話昨日在財政部網(wǎng)站上得到披露。在上半年GDP同比增長7.6%，二季度同比增長7.5%，增速繼續(xù)回落的背景下，樓繼偉講話的核心信息在于即便增速回落，今年也不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，而將更多的精力用于推動下一輪改革。

　　增速放緩容忍度提高

　　國家統(tǒng)計局15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年國內生產(chǎn)總值約24.8億元，同比增長7.6%，比上年同期回落0.2個百分點。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，顯示增速繼續(xù)回落。

　　分析指出，上半年我國國內外環(huán)境復雜多變，在經(jīng)過改革開放30多年的高速增長后，我國已經(jīng)進入結構轉型新階段，潛在生產(chǎn)率有所下降，且隨著我國先前出臺的經(jīng)濟刺激政策的有序退出，短期GDP增速不可避免會出現(xiàn)回落。

　　財政收入形勢也不甚理想。最新數(shù)據(jù)顯示，1至6月累計，全國公共財政收入68561億元，比去年同期增加4795億元，增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。樓繼偉在這一數(shù)據(jù)披露前就表示，財政收入增速放緩主要是受經(jīng)濟增長趨于平緩，實施結構性減稅，一般貿(mào)易進口增幅低等影響。而后幾個月制約財政收入增長的因素仍然很多，要實現(xiàn)年初預算確定的目標，今年后幾個月收入平均增幅須達到11.3%，“完成全年中央財政收入預算壓力很大。”

　　即便如此，目前監(jiān)管層對于增速回落的容忍度正在明顯提高。國務院總理李克強近日表示，宏觀調控要使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在合理區(qū)間內，著力調結構、促改革，推動經(jīng)濟轉型升級。

　　而這一思路在樓繼偉的講話中也得到體現(xiàn)，針對當前經(jīng)濟形勢，他表示今年不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，今年的赤字占GDP比重為2.2%。將更多著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，做一些政策微調。

　　財政部正醞釀財政改革

　　樓繼偉進一步指出，中國經(jīng)濟結構調整出現(xiàn)一些好的變化。一季度消費對GDP增長的貢獻率達到55.5%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重增至47.8%。過去投資和工業(yè)比重大、增長快，現(xiàn)在消費和服務比重在上升。相信二季度仍將延續(xù)這一趨勢。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也印證了樓繼偉的樂觀。我國經(jīng)濟的增長動力格局并未發(fā)生根本性改變，我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的過程之中，同時我國地域廣闊，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢較為明顯，而消費結構的升級也處在關鍵階段。數(shù)據(jù)顯示，上半年在三大產(chǎn)業(yè)方面，第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長8.3%。從環(huán)比看，二季度國內生產(chǎn)總值增長1.7%。

　　而為了加快經(jīng)濟轉型升級，深化改革仍將是后期經(jīng)濟工作的重點，樓繼偉表示，財政部也正在醞釀財政改革，以支持經(jīng)濟和財政的可持續(xù)發(fā)展。

　　對于新一輪財稅改革的總體方向，樓繼偉指出，主要是調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統(tǒng)一、公平和基本公共服務的全國均等化；完善稅收制度，構建地方稅體系。重點推進增值稅實現(xiàn)完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。這項工作預計在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。