2011年9月3日上午，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“國企改革暨玉柴創(chuàng)新實踐高層研討會”在北京友誼賓館隆重召開。

　　主辦單位指出，2011年是十二五的開局之年，總結(jié)“十一五”的建設(shè)成就和改革經(jīng)驗，更好的服務(wù)于“十二五”的發(fā)展，是深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，貫徹科學(xué)觀的具體體現(xiàn)。探討國有企業(yè)改革存在的問題，探尋未來國企改革的方向，剖析國企改革案例創(chuàng)新實踐的體制性突破、成就，以營造更加有利于國企改革探索的空間與氛圍。

　　1951年建廠的廣西玉柴集團(tuán)，經(jīng)過60年發(fā)展，已經(jīng)成為我國機(jī)械行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)之一。尤其在十一五期間，玉柴銳意改革，大膽探索，對企業(yè)進(jìn)行組織架構(gòu)、體制、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了在全社會影響廣泛的“玉柴現(xiàn)象”。玉柴的新目標(biāo)是，十二五末，要打造成為千億企業(yè)。作為我國國有企業(yè)改革探索的典范企業(yè)，深入總結(jié)玉柴的改革探索，對我國國有企業(yè)改革，對我國機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對玉柴未來的發(fā)展意義重大。

　　參加研討會的演講嘉賓包括，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽會長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全，玉柴集團(tuán)董事局主席晏平、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞，國家發(fā)改委體改司副司長王強，廣西玉林市副市長禤甲軍，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤，國務(wù)院國資委企業(yè)改革局企管處處長李軍，中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)學(xué)會副會長邢敏。此外，包括新華社、中新社、中央電視臺、經(jīng)濟(jì)日報、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、工人日報、中國工業(yè)報等二十余家新聞媒體，以及關(guān)心國企改革社會各界人士共100余人參加本次研討會。

　　研討會由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長張昌鳴主持。中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長馬克代表主辦單位致開幕詞。

　　馬克指出，當(dāng)前出現(xiàn)的一些領(lǐng)域的國進(jìn)民退現(xiàn)象引起各界深度的擔(dān)憂。除了關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、安全命脈的一些國有企業(yè)，其他國有企業(yè)都應(yīng)該加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn)而上升到股權(quán)多元化層面的深度改革。如此，我國的國有企業(yè)才能真正成為市場競爭主體，才能真正提升核心技術(shù)水平，才能真正擁有核心技術(shù)，才能真正參與國際競爭，才能在國際舞臺占有一席之地。否則，改革停滯或者進(jìn)行不徹底的改革，都是相當(dāng)危險的。因此，國有企業(yè)改革的推進(jìn)與深化時不我待。

　　玉柴的國有企業(yè)改革取得了一定突破和顯著成果，但是還有很大探索的空間。通過深入剖析玉柴改革案例，對改革中存在的問題及體制性束縛提出建設(shè)性、前瞻性意見，以推動我國國有企業(yè)改革的不斷深化。

　　研討會首先由廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)董事局主席晏平做了《玉柴集團(tuán)“十一五”改革創(chuàng)新實踐回顧與反思》的主題報告。

　　十一五”時期（2006～2010年）是玉柴集團(tuán)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)布局，開創(chuàng)加速上揚新局面的關(guān)鍵時期。五年間，玉柴經(jīng)受了國際金融危機(jī)、國家治理調(diào)控和行業(yè)惡性價格競爭“三重壓力”，玉柴通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等相關(guān)工作，企業(yè)結(jié)構(gòu)趨好，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，生存能力持續(xù)增強。晏平概括了玉柴十一五期間快速發(fā)展的幾個關(guān)鍵作用：

　　一是作為國有企業(yè)，政企溝通渠道暢通；二是培育專業(yè)人才，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；三是做強主產(chǎn)品鏈，打造多個產(chǎn)業(yè)集群；四是完善體制機(jī)制，夯實管理基礎(chǔ)；五是構(gòu)建倡導(dǎo)“綠色發(fā)展，和諧共贏”的企業(yè)文化理念。

　　圍繞國企改革及玉柴集團(tuán)的改革創(chuàng)新，參會嘉賓發(fā)表了精彩觀點。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽會長高尚全認(rèn)為，玉柴的國企改革對全國都有意義。若是國有企業(yè)都能夠像玉柴這樣探索改革創(chuàng)新就有希望了。

　　他指出，玉柴的國企改革及創(chuàng)新實踐有三個背景：一、玉柴能有今天的良好局面靠的是改革開放；第二，玉柴沒有壟斷利益，靠競爭生存發(fā)展；第三，玉柴不在大城市，因此，玉柴的發(fā)展非常不容易。而玉柴“十二五”打造國內(nèi)領(lǐng)先，國際知名的千億元企業(yè)，任務(wù)很重，關(guān)鍵還要看改革。無論政府還是企業(yè)都要有最大的勇氣和決心來全面推進(jìn)改革。

　　高尚全認(rèn)為，我國現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線還是太長，國有經(jīng)濟(jì)要從競爭性行業(yè)退出來。

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞認(rèn)為，改革開放的每一個階段和每一個進(jìn)程玉柴都跟上了節(jié)奏，始終站在改革開放發(fā)展前沿，使玉柴在玉林這么一個小地方能夠由小變大，由大變強，在推動中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)和工程機(jī)械工業(yè)，以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面起到了排頭兵作用。

　　國家發(fā)展和改革委體改司副司長王強指出，改革開放30多年來，國有企業(yè)改革取得巨大進(jìn)展和成就，但是，科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展缺乏體制保障，一些重點領(lǐng)域改革不到位，需要進(jìn)一步加快改革。比如，部分壟斷行業(yè)改革進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，國有資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步完善，需要健全國有資產(chǎn)保值增值。

　　他指出，“十二五”規(guī)劃綱要明確“十二五”期間加快國企改革思路，內(nèi)容是積極推薦現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)，完善各類國有資產(chǎn)和管理體制。具體體現(xiàn)為：1，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退，合理流動機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，為民間資本營造更廣闊市場空間；2，加快大型國有企業(yè)改革。主要是公司制度改革，推動有條件的國有大型企業(yè)整體上市，不具備條件的要加快改革；3，“十二五”期間重點推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革。

　　國務(wù)院國資委企業(yè)改革局企管處處長李軍認(rèn)為，玉柴集團(tuán)“十一五”期間通過大膽探索創(chuàng)造的輝煌成效給國有企業(yè)的發(fā)展的由五點啟示：一，先進(jìn)的文化和發(fā)展理念是引領(lǐng)玉柴集團(tuán)快速發(fā)展的關(guān)鍵，同時引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展；二，夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ)，為企業(yè)加快發(fā)展奠定基石；第三，銳意改革，為企業(yè)持續(xù)的發(fā)展提供了強大的動力；第四，堅持科技創(chuàng)新，為企業(yè)培育了核心競爭力；五，注重品牌培育，把玉柴集團(tuán)打造為行業(yè)一流企業(yè)，并在國際上產(chǎn)生了重要影響。

　　在研討會上，玉林市副市長禤甲軍代表玉林市政府表示，玉林市政府將一如既往支持玉柴的企業(yè)發(fā)展，支持玉柴集團(tuán)的改制。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤教授長期研究企業(yè)壟斷、產(chǎn)權(quán)改革，他的判斷是，國企改革重要的改革內(nèi)容和環(huán)節(jié)都沒有到位，具體體現(xiàn)在四方面；一，國有資本在競爭性領(lǐng)域的分布依然過廣過大，而且近年來在有些行業(yè)有加劇趨勢。比如，不少央企攜龐大雄厚資金到地方去圈地，制造一個個地王神話；二，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)依然不完善；三，國有壟斷性行業(yè)的改革沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，尤其像鐵路、鹽業(yè)等壟斷性部門基本上還沒有觸動。政府介入市場和操縱經(jīng)濟(jì)生活的程度在一些方面還比較嚴(yán)重；四，既得利益集團(tuán)中某些障礙的勢力對國企改革的側(cè)重和干擾還比較大，情況令人堪憂。

　　中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副會長邢敏指出，玉柴對內(nèi)燃機(jī)行業(yè)整體上企業(yè)體制改革、機(jī)制改革帶有一定影響。玉柴的發(fā)展說明，企業(yè)只有不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注重自主創(chuàng)新、注重人才培養(yǎng)，才能持續(xù)發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯袁緒程代表主辦單位對研討會進(jìn)行總結(jié)。他指出，玉柴集團(tuán)無論是企業(yè)體制改革，還是企業(yè)內(nèi)部機(jī)制管理創(chuàng)新，都為我國地方國有企業(yè)樹立了標(biāo)桿。玉柴為我國國有企業(yè)改革，尤其是地方國有企業(yè)改革提供了生動范例。

　　袁緒程認(rèn)為，我國國有企業(yè)改革目前存在的突出問題是，大部分企業(yè)進(jìn)行了或正在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度治理的改革，建立了董事會、監(jiān)事會，但事實上，由于受國有獨資體制的束縛，并沒有完全真正實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)治理。比如，表現(xiàn)之一，國資委管控的央企還沒有真正實現(xiàn)企業(yè)的自主決策與人事任免，還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭要求。而地方國企，很多企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)政企分開。

　　目前，我國國有企業(yè)改革缺乏股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化作基礎(chǔ)，即使在國有企業(yè)中建立董事會，甚至董事會中有相當(dāng)比例的外部董事或者獨立董事。由于國有獨資的屬性，造成了政府權(quán)力對企業(yè)過多的非正常干預(yù)，使很多國有企業(yè)改革后內(nèi)部逐步官僚化，很多機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能實現(xiàn)商業(yè)化治理機(jī)制，如此，這種國企改革的意義便大大折扣。而中國的國有企業(yè)，這里面包括一些國有壟斷性企業(yè)，已經(jīng)完全參與了世界市場經(jīng)濟(jì)競爭，如果不能實行股權(quán)多元化的真正意義上的公司治理商業(yè)化改革，對未來國家經(jīng)濟(jì)參與世界競爭產(chǎn)生消極影響。（《改革內(nèi)參》記者賈存斗北京報道）