5月12日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局、廣東省人民政府聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》(以下簡稱“南沙金融30條”)，從六個方面提出30條具體舉措，將廣州南沙打造成為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展新引擎和國際金融樞紐重要節(jié)點。該政策一經發(fā)布，便引發(fā)業(yè)界廣泛關注。

　　5月13日，在由中國人民銀行、廣東省人民政府聯(lián)合主辦的“南沙金融30條”發(fā)布會上，中國人民銀行副行長陸磊表示，“南沙金融30條”圍繞將廣州南沙建設成為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能承載區(qū)，以及粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點的戰(zhàn)略目標，部署了完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務、加強社會民生領域金融服務、發(fā)展特色金融產品、推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通、開展跨境金融創(chuàng)新與交流、完善金融監(jiān)管機制6個方面、27項金融改革創(chuàng)新工作，具有三個方面的突出亮點和特色。

　　六大方向，27項改革

　　“南沙金融30條”圍繞將南沙建設成為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能承載區(qū)，以及粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點的戰(zhàn)略目標，部署了六大方面、27項金融改革創(chuàng)新工作：

　　1. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，支持科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地建設。鼓勵銀行探索“貸款+外部直投”等新模式，支持保險資金投資科創(chuàng)企業(yè)，并加強知識產權金融服務。

　　2. 加強社會民生領域金融服務，支持打造城市高質量發(fā)展新標桿。推動跨境支付服務便利化，穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣應用，支持粵港澳三地征信機構開展跨境合作。

　　3. 發(fā)展特色金融服務，健全現(xiàn)代金融產業(yè)。支持海洋產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機構加大支持力度，發(fā)展海上保險等特色保險業(yè)務。

　　4. 推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通，加快建設規(guī)則銜接機制對接高地。鼓勵金融機構利用自由貿易賬戶提供綜合金融服務，支持廣州期貨交易所與香港交易所開展跨境合作，推動更高水平的貿易投資人民幣結算便利化。

　　5. 開展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對外開放門戶。擴大金融業(yè)對外開放，研究設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，支持符合條件的港澳投資者設立金融機構。

　　6. 完善金融監(jiān)管機制。搭建粵港澳大灣區(qū)涉外涉港澳金融糾紛解決平臺，構建多元化跨境金融糾紛解決機制，加強金融消費者和投資者權益保護。

　　以開放促改革發(fā)展，以金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　在5月13日的發(fā)布會上，陸磊表示，“南沙金融30條”是在南沙已有探索基礎上，實現(xiàn)了政策供給與實際需求的動態(tài)匹配，體現(xiàn)了金融服務與產業(yè)特色的有效對接。他指出，在外部環(huán)境深刻變化的背景下，推出這一系列政策措施，彰顯了中國堅定不移擴大高水平對外開放的決心，以開放促改革促發(fā)展，以高質量的金融服務應對外部環(huán)境的不確定性。

　　陸磊特別強調，“南沙金融30條”并非“平地起高樓”，而是在南沙已有扎實基礎和穩(wěn)慎探索階段，實現(xiàn)了政策供給與實際需求間的動態(tài)匹配，金融服務與產業(yè)特色間的有效對接，制度型開放與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力間的積極互動，高質量發(fā)展與高水平監(jiān)管間的統(tǒng)籌協(xié)調。

　　自2015年廣州南沙自貿區(qū)掛牌以來，金融業(yè)迅猛發(fā)展，已躋身南沙五大重點產業(yè)之一。南沙金融業(yè)增加值占GDP比重從2015年幾乎為零，上升至2023年的8%。十年來南沙累計落戶持牌法人金融機構17家，本外幣存、貸款余額分別達到3658億元、3207億元，近三年年均增速達20%以上，遠高于廣東省、廣州市平均水平。

　　陸磊表示，下一步，人民銀行將堅決貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，會同相關部門，大力支持廣州南沙金融產業(yè)發(fā)展，積極做好金融服務實體經濟工作，為南沙開發(fā)開放與高質量發(fā)展提供更加堅實的金融支撐。人民銀行相關分支機構要主動加強與有關部門的溝通協(xié)調，加強對金融機構業(yè)務的指導，積極推動各項金融創(chuàng)新業(yè)務開展。各金融機構要加強業(yè)務培訓，更精準地理解政策，用好政策，不斷提升金融服務實體經濟發(fā)展質效和市場中投融資便利化設計，助力廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，貢獻更多更好的金融力量。

　　粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新“試驗田”

　　近年來，南沙落深落細重大金融改革創(chuàng)新試點，成為粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新的重要“試驗田”。

　　中國銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，南沙跨境貿易投資高水平開放試點13項便利化措施全部落地，累計辦理試點業(yè)務超1.5萬筆，累計交易金額超340億美元;合格境外有限合伙人(QFLP)境內投資和合格境內有限合伙人(QDLP)境外投資試點累計12家基金管理企業(yè)獲批額度超250億元人民幣，投向生物醫(yī)藥健康、智能制造、新材料等科創(chuàng)領域，落地全國首個券商私募QDLP基金境外投資項目、全省最大規(guī)模QFLP基金;氣候投融資試點儲備應對氣候變化項目超150個，建設全國首個氣候金融集聚區(qū)、成立全國首家商業(yè)銀行氣候支行、落地全國首個“氣候融擔”貸款等多個首創(chuàng)產品;累計開立FT賬戶數(shù)量超8000戶，辦理FT項下跨境人民幣結算超1.1萬億元;通過融資租賃累計交付飛機282架、船舶103艘，成為華南地區(qū)最大的飛機船舶租賃集聚區(qū);落戶南沙的廣州期貨交易所已上市工業(yè)硅、碳酸鋰品種，交易額超9萬億元;南沙糧食通用碼頭倉庫成為首批工業(yè)硅交割倉庫之一，吸引12家期貨法人機構落戶南沙。

　　中國銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院曾圣鈞認為，“南沙金融30條”將更好賦能大灣區(qū)實體經濟發(fā)展。一是吸引更多的金融資源和各類投資機構集聚南沙，提升其在大灣區(qū)經濟中的地位和影響力，不斷壯大金融支持力量。二是推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化，鼓勵銀行為貿易新業(yè)態(tài)提供服務，有利于促進跨境貿易發(fā)展，提升大灣區(qū)貿易的便利化和國際化水平。三是為科技創(chuàng)新、高端制造、海洋產業(yè)等重點產業(yè)提供精準金融支持，加速產業(yè)集聚和升級，推動大灣區(qū)形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　南沙有望成為跨境資管中心

　　2022年6月，國務院發(fā)布了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確了南沙的發(fā)展定位和任務，金融支持政策是落實這些部署的重要舉措。南沙作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點，在科技創(chuàng)新、高端制造、海洋產業(yè)等領域有廣闊的發(fā)展空間，需要金融的有力支持來促進產業(yè)升級和經濟發(fā)展。

　　陸磊認為，“南沙金融30條”一是突出立足灣區(qū)，重在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這是灣區(qū)持久的核心競爭力。意見堅持以南沙所能服務灣區(qū)所需，推動綠色金融、數(shù)字金融、航運金融、跨境資管、國際租賃和保理等特色金融產業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新產業(yè)、高端制造產業(yè)、數(shù)字產業(yè)、海洋產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，進一步強化南沙對粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展動力源的支撐作用。例如，鼓勵銀行業(yè)同外部投資機構合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式，鼓勵股權投資基金投資海洋高技術產業(yè)，強化對重大海洋基礎設施建設項目、涉海企業(yè)等領域的金融服務。

　　二是突出協(xié)同港澳，重在金融服務便利化、現(xiàn)代化、數(shù)字化，這是粵港澳三地居民企業(yè)的重要需求。意見圍繞社會民生金融服務、金融市場互聯(lián)互通等重點領域，深化粵港澳全面合作，助力將廣州南沙建設成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體。例如，便利港澳居民跨境支付探索試點、開展信用卡視頻面簽，支持在廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，支持粵港澳保險機構合作開發(fā)跨境保險產品。

　　三是突出面向世界，重在高水平制度型開放，這是南沙高質量發(fā)展的核心競爭力。意見明確開展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對外開放門戶，積極研究加快設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行相關工作，積極引入主權財富基金、家族辦公室、風投創(chuàng)投等多元化投資機構，加快建設服務共建“一帶一路”綜合服務基地，支持符合條件的外資機構參與金融業(yè)務試點。

　　南沙作為粵港澳全面合作示范區(qū)，正通過一系列開放舉措加速構建跨境資管高地。專家預測，憑借跨境資管中心建設、金融機構資質拓展及跨國企業(yè)服務優(yōu)化三大路徑，南沙將在2025年實現(xiàn)跨境資產管理規(guī)模突破1.2萬億元的里程碑。

　　曾圣鈞認為，面對“南沙金融30條”帶來的重大機遇，銀行機構亟需準確解讀政策，做好配套金融創(chuàng)新服務。一是結合南沙重點產業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)針對性的金融產品，如知識產權質押貸款、供應鏈金融產品等，加快探索“貸款+外部直投”等科技金融服務新模式。二是加強跨境金融業(yè)務布局，利用政策便利，拓展跨境人民幣結算、跨境貿易融資、跨境資產轉讓等業(yè)務，加強與港澳金融機構的合作。三是積極參與金融市場建設，支持廣州期貨交易所的發(fā)展，參與相關期貨品種的交易和結算服務;同時關注南沙國際金融島等平臺建設，利用公募REITs等產品滿足大額資金需求。四是加強人才培養(yǎng)和引進，用好政策優(yōu)惠，吸引國際化金融人才加入，同時加強與粵港澳三地院校的合作，培養(yǎng)適應南沙發(fā)展需求的專業(yè)金融人才。