2月26日-28日，受邢臺(tái)市委改革辦邀請(qǐng)，我社副社長蔡文武帶領(lǐng)調(diào)研組前往河北省邢臺(tái)市，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群、社會(huì)治理等主題開展調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪20多個(gè)調(diào)研點(diǎn)，全面了解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)治理等方面的改革實(shí)踐成果。期間，與邢臺(tái)市政府秘書長張立軍、邢臺(tái)市司法局局長趙非、寧晉縣縣委書記王濤、平鄉(xiāng)縣縣委書記戴建亮等交流座談。邢臺(tái)市委改革辦副主任左瑞河，襄都區(qū)區(qū)委常委喬萬國，寧晉縣委常委、紀(jì)委書記張俊峰，寧晉縣委常委申立強(qiáng)，平鄉(xiāng)縣委常委豆慧波等參加了調(diào)研。

　　近年來，邢臺(tái)市堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展為核心驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，全力打造企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的新高地。目前，邢臺(tái)市已擁有縣域特色產(chǎn)業(yè)集群46個(gè)，其中20個(gè)入選省級(jí)重點(diǎn)集群，年?duì)I收超百億元的集群達(dá)到23個(gè)。這些產(chǎn)業(yè)集群涵蓋了新材料、食品加工、通用機(jī)械零部件、羊絨及服裝、電線電纜、自行車童車、汽車及零部件、新能源及裝備、鋼鐵冶金、安全應(yīng)急等十大類產(chǎn)業(yè)，聚集了3.5萬余家中小企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)86萬人，成為推動(dòng)邢臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　寧晉縣近年來在縣域高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效。寧晉縣擁有電線電纜、主糧健康食品、光伏新能源、紡織服裝、智能裝備(農(nóng)機(jī))、綠色化工六大特色產(chǎn)業(yè)集群，其中電線電纜、主糧健康食品、光伏新能源、紡織服裝4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被列入省級(jí)縣域重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群。2024年，全縣六大產(chǎn)業(yè)集群營收達(dá)1394億元，同比增長14.4%。2025年寧晉縣提出將實(shí)施“十百千”工程、深化“共享智造”模式、提高科技創(chuàng)新能力、開辟新興產(chǎn)業(yè)賽道，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)集群營收1600億元以上。

　　在寧晉縣，調(diào)研組先后調(diào)研了晶澳集團(tuán)邢臺(tái)新能源職業(yè)學(xué)院、鑫暉銅業(yè)特種線材有限公司、玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園、趙艷飛工筆畫文化大院、東城光伏產(chǎn)業(yè)園、河北鳳來儀酒業(yè)有限公司等企業(yè)。還走訪了寧晉縣智慧救助服務(wù)中心、童泰嬰幼兒服飾有限公司、高端智能制造產(chǎn)業(yè)園、亞星線纜集團(tuán)有限公司、賈家口鎮(zhèn)小劉村由由合作社。智慧救助服務(wù)中心利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，為失能、半失能人員提供上門照料護(hù)理服務(wù)，取得了顯著的社會(huì)效益。童泰嬰幼兒服飾有限公司作為中國最大的嬰幼兒服飾及用品研發(fā)生產(chǎn)基地，擁有世界先進(jìn)的裁剪車間和遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。高端智能制造產(chǎn)業(yè)園則聚集了多家高科技企業(yè)，致力于特種環(huán)保電纜、新能源電纜等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。亞星線纜集團(tuán)有限公司作為寧晉縣線纜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，總投資15.5億元的海底電纜生產(chǎn)項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，為寧晉縣線纜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展注入了新活力。合作社通過“集體+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式，有序調(diào)整農(nóng)業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條突破創(chuàng)新的發(fā)展之路。

　　平鄉(xiāng)縣近年來在自行車(童車)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成就，被譽(yù)為“中國童車之都”。全縣擁有相關(guān)市場主體6700多家，童車年產(chǎn)量占國內(nèi)市場的50%和國際市場的40%，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸于一體的全鏈條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)研組在平鄉(xiāng)縣參觀了車都印象館、好孩子兒童用品平鄉(xiāng)有限公司、河北歐耐機(jī)械模具股份有限公司、審批局工改專區(qū)和企業(yè)服務(wù)中心、“平安e格”網(wǎng)格化管理大廳、平鄉(xiāng)縣自行車童車玩具產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺(tái)和一站式服務(wù)大廳、河北德潤會(huì)挑貿(mào)易有限公司。車都印象館全景式介紹了平鄉(xiāng)縣自行車(童車)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，展示了平鄉(xiāng)縣在科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌等方面的具體實(shí)踐。好孩子兒童用品平鄉(xiāng)有限公司作為好孩子集團(tuán)的重要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)推車達(dá)210萬輛，為平鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。河北歐耐機(jī)械模具股份有限公司則是一家專注于機(jī)械模具研發(fā)和生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有多項(xiàng)國家專利和先進(jìn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。平鄉(xiāng)縣自行車童車玩具產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺(tái)、“一站式”質(zhì)量服務(wù)大廳、審批局工改專區(qū)和企業(yè)服務(wù)中心、“平安e格”網(wǎng)格化管理大廳等平臺(tái)和機(jī)構(gòu)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)基層治理等方面也發(fā)揮了重要作用，為平鄉(xiāng)縣的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　調(diào)研組在邢臺(tái)市區(qū)調(diào)研走訪了襄都區(qū)百泉鴛水公園、邢臺(tái)市司法局以及好南關(guān)文化街區(qū)等地。邢臺(tái)市司法局在全國率先組建“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”，基本建成市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

　　通過調(diào)研，我社調(diào)研組對(duì)邢臺(tái)市寧晉縣、平鄉(xiāng)縣的縣域高質(zhì)量發(fā)展有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)。調(diào)研組認(rèn)為，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大大降低了工業(yè)制造業(yè)成本，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，與解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關(guān)，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，也是農(nóng)村地區(qū)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的主陣地。邢臺(tái)市以縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕，做出了很多努力，取得了顯著成效，一二三產(chǎn)業(yè)比重發(fā)生了可喜變化。寧晉縣作為河北省第一產(chǎn)糧大縣，三產(chǎn)比重達(dá)到了1：6：4，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化等方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，大有可為，民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，是邢臺(tái)市有關(guān)縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主力軍。調(diào)研中看到河北歐耐機(jī)械模具和德潤會(huì)挑直播基地等顯示出了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，充分體現(xiàn)出民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)“大有可為”“正當(dāng)其時(shí)”的時(shí)代特征。

　　邢臺(tái)市進(jìn)一步全面深化改革為縣域高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正確把握好政府與市場的關(guān)系，在融資扶持、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量管理體系完善、營商環(huán)境優(yōu)化等方面做了大量工作。邢臺(tái)市“入企掃碼”入選國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查典型案例，政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力得到了很大提升，小微改革發(fā)揮出積極作用，成為縣一級(jí)改革的重要抓手和路徑。

　　特色集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈。其中，科技創(chuàng)新是一個(gè)首要任務(wù)，但在縣域高質(zhì)量發(fā)展方面，科技水平稍滯、科技人才缺乏仍然是縣域高質(zhì)量發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的短板和弱項(xiàng)。在當(dāng)前發(fā)展階段，特色產(chǎn)業(yè)集群需要在科技創(chuàng)新、民營企業(yè)樹立企業(yè)家精神等方面進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　河北邢臺(tái)市委改革辦、寧晉縣委改革辦、平鄉(xiāng)縣委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，我社通聯(lián)部主任侯新宇、調(diào)研部學(xué)術(shù)秘書劉丹霞參加調(diào)研。(中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院供稿 )