2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)是什么?

　　中央經(jīng)濟工作會議把全方位擴大內(nèi)需擺在首位，強調(diào)“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。

　　這充分表明了對擴大內(nèi)需的高度重視和堅定決心。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突帶來的外部沖擊和外需下降，疊加國內(nèi)需求不足，使得我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。與此同時，我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，擴大內(nèi)需有助于增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，充分釋放國內(nèi)消費潛力，推動消費結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟增長。

　　從經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律來看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有超過1.8億戶的經(jīng)營主體和1.7億多受過高等教育和擁有技能的人才資源，還有14億多人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，是名副其實的大國，具有巨大的市場資源優(yōu)勢。

　　因此，全方位擴大國內(nèi)需求，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。

　　如何把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義?如何找到全方位擴大內(nèi)需的有效途徑?我們不妨從3個常見的誤區(qū)著手，來理解擴大內(nèi)需的深刻內(nèi)涵——

　　誤區(qū)一：擴大內(nèi)需是掏空老百姓的錢包。

　　這是一種錯誤的觀點。擴大內(nèi)需、提振消費，當(dāng)然需要老百姓的參與。一方面我們要提高供給的質(zhì)量和水平，不斷滿足人民對美好生活的向往;另一方面，也需要不斷地完善收入分配制度和政策，提高公共服務(wù)水平，來不斷地增加老百姓的收入，讓老百姓減去后顧之憂，能夠放心大膽地消費。最終目的是讓咱們的日子過得好，經(jīng)濟更穩(wěn)健。

　　以湖北為例，大力發(fā)展冬季冰雪經(jīng)濟，不僅促進了當(dāng)?shù)匚穆闷髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而且催生出雪道維護、安全保障、雪具租賃等新的工作崗位，讓更多村民在家門口就有了穩(wěn)定收入。對于愿意“嘗鮮”的消費者而言，不用遠行到北方，就能以較高性價比享受到不錯的滑雪體驗。

　　由此可見，鼓勵消費、擴大內(nèi)需，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后又能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，人們有了工作就有收入，進而又能促進消費。這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增加、收入提高和消費之間良性循環(huán)的關(guān)鍵舉措。

　　我國擁有14億多人口，在擴大內(nèi)需的過程中，要注重縮小收入差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，讓更多人享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　要聚焦重點、精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，通過消費能力提升，提高居民消費意愿。

　　誤區(qū)二：“兩新”政策是短期刺激政策。

　　“兩新”政策是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，目的是擴大內(nèi)需、促進消費，推動產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展，并體現(xiàn)了對綠色發(fā)展理念和民生福祉的關(guān)注。

　　因此，“兩新”政策不是簡單的短期刺激消費政策，而是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力舉措。

　　一方面，居民消費需求得以釋放;另一方面，企業(yè)投資意愿被進一步激發(fā)。居民通過“換新”增加消費、帶動企業(yè)投資擴產(chǎn)，企業(yè)通過“更新”增強產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿足消費需求。

　　消費需求的結(jié)構(gòu)性變化實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級的根本驅(qū)動力，消費升級促使企業(yè)沿著“質(zhì)量階梯”進行技術(shù)創(chuàng)新。與此同時，技術(shù)進步又會進一步釋放新的消費潛力，從而形成良性循環(huán)。

　　實施“兩新”政策，既有利于促進當(dāng)期經(jīng)濟增長，也有利于中長期固本培元。要使“兩新”政策形成更長的后端鏈條，需重視以下3方面：首先，在政策著力點上，應(yīng)聚焦“技術(shù)—市場”的雙向穿透，既要通過消費補貼釋放有效需求，也要配套研發(fā)稅收抵免等創(chuàng)新激勵政策;其次，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，需注重“設(shè)備更新—數(shù)據(jù)沉淀—服務(wù)增值”的價值鏈重構(gòu)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;最后，要形成“市場選擇—要素重組—制度適配”的動態(tài)演進機制，使短期政策工具與長期制度安排形成耦合，真正實現(xiàn)內(nèi)需潛力持續(xù)釋放和產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。

　　誤區(qū)三：擴大內(nèi)需意味著放棄國外市場。

　　這顯然是一種錯誤的認知。

　　改革開放以后，我們?nèi)〉玫囊粋€巨大的成就，就是不斷開拓國際市場，勇敢地融入了全球化的進程。我國大量商品走向世界，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，同時也帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。新時代新征程，我們著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量，需要全方位擴大內(nèi)需，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮出來，著力構(gòu)建一個以內(nèi)需為主導(dǎo)、國內(nèi)國際市場聯(lián)動的新格局。

　　在很多時候，擴大內(nèi)需有助于推動企業(yè)加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，進而增強企業(yè)在國際市場的競爭力，進一步拓展國外市場。這使得國內(nèi)市場與國外市場相互促進、相輔相成，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展增強抗風(fēng)險能力。

　　全方位擴大內(nèi)需，需要我們充分調(diào)動“四個積極性”。

　　一是要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。促進消費是擴大內(nèi)需的重要方面。全面促進消費和實現(xiàn)就業(yè)增收是相互促進、相互支撐的關(guān)系，居民收入水平直接影響消費購買力。因此，擴大消費，最根本的就是要促進就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是推動中低收入群體增收減負，從而提升廣大群眾的消費能力、消費意愿和消費層級。同時，要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等消費新模式新業(yè)態(tài)，以高質(zhì)量供給持續(xù)釋放消費潛力，培育內(nèi)需新增長點。

　　二是要充分調(diào)動各類經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)的積極性。全方位擴大內(nèi)需，國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟缺一不可，這里的重點是要調(diào)動民營企業(yè)的積極性。民營企業(yè)是智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點的重要創(chuàng)造者，也是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費的供給者，對支持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略至關(guān)重要。這需要我們持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，促進民營經(jīng)濟人士健康成長，持續(xù)營造關(guān)心、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的社會氛圍，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是要充分調(diào)動資本市場的積極性。一個強大的、高質(zhì)量的資本市場，能調(diào)動各方面投融資的積極性，從而推動市場的活躍，促進上市公司不斷創(chuàng)造效益，堅定廣大投資者長期投資的信心，培養(yǎng)出更多耐心資本、長期資本。同時，要不斷完善投資政策工具，著力擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強民生保障等薄弱領(lǐng)域，補短板、增后勁，推動經(jīng)濟向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。

　　四是要充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。一方面，要設(shè)計合理的地方政府競爭發(fā)展機制。在實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進政策上，優(yōu)化考核機制，合理設(shè)計考核指標(biāo)，加之必要的頂層牽引，充分釋放擴大內(nèi)需的治理效能。另一方面，在優(yōu)化消費環(huán)境、加強消費者權(quán)益保護等層面上，建立和完善激勵與容錯的機制，并在實踐中推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，緩解地方和基層的考核焦慮，切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

　　全方位擴大內(nèi)需既是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要條件。我們必須堅定信心、實干為先，既要“快馬揚鞭”，盡快促使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，更要“登高望遠”，持續(xù)深化體制機制改革、完善治理體系，為中國經(jīng)濟闊步前行注入持久穩(wěn)定的內(nèi)生動力。