中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。系列舉措將推動(dòng)財(cái)稅金融改革走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多財(cái)稅金融支持。

　　財(cái)政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在專家看來(lái)，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障，深化財(cái)稅體制改革對(duì)于以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，是實(shí)施積極財(cái)政政策的重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)稅體制改革不斷深化，基本確立了現(xiàn)代財(cái)政制度框架，對(duì)全面深化改革起到了“突破口”和“先行軍”作用。但在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力，財(cái)稅體制改革的縱深推進(jìn)也遇到了更多挑戰(zhàn)。

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，首先需要突破的一大難點(diǎn)是財(cái)稅體制改革的系統(tǒng)集成問(wèn)題。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和支撐條件并未改變。在此背景下，財(cái)稅體制改革需進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，并與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)政策相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)積極財(cái)政政策發(fā)揮更大的效能。

　　李旭紅表示，一方面，應(yīng)加快研究同新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅制度。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，完善新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅收制度和征管體系尤為迫切。這不僅有助于健全與中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配的財(cái)稅制度，還能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。另一方面，建立健全綠色稅收體系至關(guān)重要。通過(guò)構(gòu)建全方位、多層次的政策框架，可以有效激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)的綠色創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，更好調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”是本輪中央與地方財(cái)政關(guān)系調(diào)整的發(fā)力點(diǎn)。“改革任務(wù)包括增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率，等等。”他說(shuō)。

　　不僅在財(cái)稅領(lǐng)域，近幾年我國(guó)資本市場(chǎng)深化改革也進(jìn)入深水區(qū)，特別是在投融資改革方面。

　　去年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”;12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”，都表明投融資改革在資本市場(chǎng)進(jìn)一步全面深化改革中所占據(jù)的重要位置。

　　清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒表示，“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”意味著我國(guó)資本市場(chǎng)要完成從融資市場(chǎng)向投資、融資均衡發(fā)展市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

　　為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，田軒認(rèn)為，短期看，保持支持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，進(jìn)一步用實(shí)、用好結(jié)構(gòu)性政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。同時(shí)，落地實(shí)施中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定”，確保貨幣投放精準(zhǔn)到達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是應(yīng)該依靠改革增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性。加強(qiáng)制度建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)行制度、交易制度、并購(gòu)重組制度和退市制度等，真正將資本市場(chǎng)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)打通，使資本市場(chǎng)真正符合市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的定位和布局。

　　華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家燕翔認(rèn)為，用改革的辦法破解資本市場(chǎng)存在的深層次矛盾和問(wèn)題，是促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)綜合改革健全投融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，可以不斷增強(qiáng)投資者信心、吸引更多資金入市，提高資本市場(chǎng)定價(jià)及運(yùn)行效率，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進(jìn)。開源證券副總裁、研究所所長(zhǎng)孫金鉅認(rèn)為，首先，投融資綜合改革是完善資本市場(chǎng)功能、提升市場(chǎng)效率的關(guān)鍵舉措。通過(guò)投融資綜合改革，可以更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的作用，促進(jìn)資本形成和有效流動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。其次，投融資綜合改革有助于增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性，通過(guò)優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)、完善直接融資機(jī)制等系列改革舉措，提高市場(chǎng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，確保資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。再次，投融資綜合改革著力于打通中長(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，有助于引入更多增量資金，對(duì)于改善市場(chǎng)流動(dòng)性、提升市場(chǎng)穩(wěn)定性和促進(jìn)資本市場(chǎng)功能發(fā)揮至關(guān)重要。