公共文化服務(wù)的重點在基層，難點也在基層。相當(dāng)一段時期以來，社區(qū)的公共文化建設(shè)和服務(wù)主要依靠政府的力量，形成了政府單一化的服務(wù)供給模式。筆者在工作實踐中深刻體會到，要做好基層公共文化建設(shè)和服務(wù)，必須實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，在政府主導(dǎo)下，讓各方力量在平等參與、協(xié)商互動中，共同承擔(dān)起基層公共文化服務(wù)的職能。

　　塘橋社區(qū)是上海浦東陸家嘴區(qū)域內(nèi)一個高度城市化的社區(qū)。特大城市的綜合治理面臨著人口構(gòu)成復(fù)雜化、公共需求多元化等時代難題，而社區(qū)更是上述難題的集中沉淀區(qū)域。為彌補社區(qū)自身文化服務(wù)資源和能力的不足，塘橋街道在2009年建立了塘橋社會組織服務(wù)中心，開始引入社會主體參與公共文化服務(wù)，彌補政府直接提供公共文化服務(wù)能力不強的“短板”，探索在運作機制、資源配置、服務(wù)方式等方面的社會化、專業(yè)化管理，發(fā)揮社會組織在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化和資源服務(wù)能力的優(yōu)勢，逐步建立了以核心價值觀為引領(lǐng)、以社區(qū)居民為主體、以社會參與為支撐的基層現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。近年來，文化活動中心與塘橋社會組織服務(wù)中心合作溝通，先后引進和培育了文化類民非組織20個。這些組織不僅有工作熱情，而且有專業(yè)水準，有效彌補了政府直接提供公共文化服務(wù)能力的不足，切實實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的互用、互補、互促。

　　創(chuàng)新體制機制，必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，從而激發(fā)蘊藏在人民群眾之中的創(chuàng)新活力，為社區(qū)公共文化建設(shè)和服務(wù)拓展新空間。在這方面，塘橋社區(qū)文化活動中心進行了有益的探索。例如中心在管理上著力突破機制瓶頸，確保法人地位和獨立自主運營權(quán)，凸顯公益性和公眾性。中心逐步建立起菜單式組合的服務(wù)模式，將服務(wù)規(guī)范化、標準化，并進行不同項目的排列組合；逐步探索出中心策劃、社團實施、社會資源整合、居委組織引導(dǎo)、群眾積極參與的社會化操作模式。此外，中心還努力提高群眾的參與率。在工作理念上，以街道2013年制定的“一意見三目錄”（政府購買社會組織服務(wù)的實施意見、政府職能轉(zhuǎn)變目錄、政府購買社會組織服務(wù)目錄、社會組織承接服務(wù)的資質(zhì)目錄）為基礎(chǔ)，完善了公共文化服務(wù)購買合同、項目計劃書和項目資金預(yù)算3個基本規(guī)范。管理機制上，在設(shè)施管理、場館使用、陣地服務(wù)、后勤保障等方面，均實現(xiàn)了社會化的運行。

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重點在基層，通過群眾喜聞樂見的各類文化活動，讓市民百姓接受社會主義核心價值觀等理念。近年來，塘橋社區(qū)文化活動中心周邊集聚了一大批文化能人和文藝愛好者，塘橋街道通過主題創(chuàng)作、活動組織、表彰獎勵等多種方式，讓他們在參與社區(qū)文化活動的過程中領(lǐng)會和踐行社會主義核心價值觀，有效提升社區(qū)居民的價值認同感和歸屬感。同時，通過文化團隊實現(xiàn)對社區(qū)居民價值觀引領(lǐng)的影響。一是重點弘揚傳統(tǒng)文化。如中心與“碼頭號子”歌舞團聯(lián)手宣傳入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目“上海港碼頭號子”，編寫、創(chuàng)作碼頭號子教材、作品和文藝節(jié)目，開展了號子進社區(qū)、進校園活動等。二是著力培育文化品牌。如中心與桂興華詩歌藝術(shù)中心合作打造“詩歌塘橋”，每年開展詩歌朗誦、文化講座、朗誦教學(xué)、文藝創(chuàng)作、展覽比賽等各類活動；與“小朱書店”合作打造“書香塘橋”，形成了一元愛心讀書漂流、精品圖書展示、讀者沙龍等居民讀書品牌項目。三是著力打造文化團隊。中心指導(dǎo)建立了30支街道文藝團隊和155支居民區(qū)“一居一品”文體團隊，形成了體系化的團隊建設(shè)機制，牢牢把握文化社團的正確導(dǎo)向，并通過他們向社區(qū)居民形成輻射?！?/p>

　　（作者系上海市浦東新區(qū)塘橋街道黨工委書記）