近年來，黨和國家高度關注完善中國特色社會主義法學理論體系、學科體系和話語體系建設，取得了積極進展。中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學是中國特色社會主義法學的重要組成部分，它是描述、解釋、評價中國生態(tài)環(huán)境法治道路、法治體系、法治現象、法治規(guī)律的一門法學科學。在中國特色社會主義生態(tài)文明新時代，我國正在編纂生態(tài)環(huán)境法典，有必要基于我國改革開放以來生態(tài)環(huán)境法治的偉大實踐，發(fā)展自主知識體系的生態(tài)環(huán)境法和法學。

　　一、發(fā)展調整領域獨立的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法

　　與中國特色社會主義其他領域法學相比，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學的知識體系之所以具有相對獨立性，主要是其研究對象——中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法在不斷發(fā)展中，其思想基礎、理論基礎、措施方法體系隨著基本國情的不斷變化發(fā)生了一些重大變化，在傳統(tǒng)部門法基礎上體現了生態(tài)環(huán)境保護領域法治的相對獨特性。

　　在價值追求方面，1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，中國生態(tài)環(huán)境法治建設把促進可持續(xù)發(fā)展作為最高的價值追求。黨的十八大以后，生態(tài)環(huán)境法律立法目的和具體內容的設計，開始全面體現追求人與自然和諧共生的社會主義現代化價值理念，體現協同推進生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明價值理念，開始追求政治效益、經濟效益、社會效益、文化效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，而且這些價值理念還進入刑法、民法、訴訟法等相關部門法律，體現部門法和領域法的融合性或者協同性。

　　在規(guī)范領域方面，進入生態(tài)文明新時代后，生態(tài)環(huán)境法的體系化建設主要圍繞生態(tài)保護、資源節(jié)約與保護、污染防治、節(jié)能減碳、綠色發(fā)展五個領域，針對生態(tài)環(huán)境要素保障、行為規(guī)范、區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護及綠色發(fā)展開展制定或者修改。這類立法與安全生產、知識產權保護、教育、文化等領域的專門立法一樣，具有規(guī)范領域的相對獨立性。

　　在基礎規(guī)則方面，1989年，第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法》強調使環(huán)境保護工作同經濟建設和社會發(fā)展相協調，體現了經濟建設和社會發(fā)展工作的主體性及環(huán)境保護工作的從屬性。2014年，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，確立“經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協調的原則”后，中國進入生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的綠色發(fā)展時代。進入“十四五”時期后，我國一些生態(tài)環(huán)境保護法律，尤其是污染防治領域的專門法律和區(qū)域流域保護方面的專門法律，在制定或者修訂時，開始進行綠色、循環(huán)、低碳法律規(guī)則體系的協同設計和集成創(chuàng)新，體現法律規(guī)則的相關性、法律行為的協同性和立法目標的一致性。

　　在調整方法方面，生態(tài)環(huán)境法體現了相對獨特的技術創(chuàng)新性。比如在環(huán)境污染損害侵權民事責任方面，除了堅持傳統(tǒng)部門法規(guī)定的歸責規(guī)則外，我國生態(tài)環(huán)境法建立了無過錯責任、被告對行為與結果之間的因果關系承擔舉證責任、因果關系間接反證等特殊的規(guī)則。這些相對獨特的法律規(guī)則，是在公平、正義等法的基礎規(guī)則派生或者根據最基本的價值理念創(chuàng)制出來的。可見，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法的相對獨立創(chuàng)新和發(fā)展，是以中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學的相對獨立創(chuàng)新和發(fā)展為前提條件的。

　　在監(jiān)管體制及相應的法律機制方面，鑒于生態(tài)環(huán)境保護問題的嚴峻性和綠色發(fā)展任務的艱巨性，基于黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一及堅持依法治國和依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一這兩個中國特色社會主義法學的基礎理論，黨的十八大以后，我國在一些公共安全領域創(chuàng)新地實施了地方黨委的領導機制和責任機制。這些體制機制改革實施以來，我國生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。

　　在法律責任及相應的實現機制方面，我國生態(tài)環(huán)境法律基于環(huán)境污染問題發(fā)生的工業(yè)化時代背景和解決環(huán)境污染糾紛的特殊措施需求，并未糾結于如何實施過錯責任、誰主張誰舉證、因果關系直接證明等傳統(tǒng)部門法派生的民事法律規(guī)則，而是回到公平、正義等基礎性法律規(guī)則，派生出無過錯責任、被告對行為與結果之間的因果關系承擔舉證責任、因果關系間接反證等特殊的法律規(guī)則。

　　在司法監(jiān)督及相應的實現機制方面，2014年修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其后《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂，創(chuàng)新性地設立了環(huán)境民事公益和環(huán)境行政公益訴訟等新制度，即符合條件的社會組織與法律授權的機關有權針對損害社會公共利益的行為提起環(huán)境民事公益訴訟，檢察機關有權針對行政機關的一些行為提起環(huán)境行政公益訴訟的制度。這樣設計的目的是，全方位加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，維護社會和諧穩(wěn)定，實現法的公平正義的價值追求。

　　基于生態(tài)環(huán)境法的上述獨特性，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法目前已被法學界和實務界廣泛認為是一門獨立于其他領域法的專門領域法。這種相對獨立性可以歸納為價值理念追求的獨立性、法律規(guī)范領域的獨立性和法律調整方法的技術獨特性三個方面。建議接受部門法和領域法并存的現實，將現有法律劃分為基礎性調整方法性法律和具體領域的法律兩大類，不要再糾結生態(tài)環(huán)境法是不是一個獨立的部門法。生態(tài)環(huán)境法作為具體領域的法律，并不妨礙生態(tài)環(huán)境法典得到高質量的編纂。

　　二、發(fā)展知識體系自主的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學

　　建立健全中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學，有必要基于我國生態(tài)環(huán)境法治建設的實踐，以習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想、習近平經濟思想、習近平文化思想等為指導，在參考和借鑒世界生態(tài)環(huán)境法治文明成果的基礎上，構建自主的生態(tài)環(huán)境法學知識體系。

　　改革開放以后，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學的逐步成長與中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法律體系的不斷發(fā)展如影隨形。改革開放之初，生態(tài)環(huán)境法體系得到初步建立，但是生態(tài)環(huán)境法律和生態(tài)環(huán)境法學研究總體處于模仿階段，全國人大常委會于1989年制定了正式的環(huán)境保護綜合性基礎性法律《中華人民共和國環(huán)境保護法》。隨著1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開和1993年將“國家將實行社會主義市場經濟”寫進憲法，我國生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建設的學科體系、學術體系、話語體系建設不斷增強。黨的十八大以后，隨著2014年修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》，我國以生態(tài)環(huán)境保護為重點的生態(tài)環(huán)境法和生態(tài)環(huán)境法學，進入以生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明理念為指導的大提升、大創(chuàng)新和大發(fā)展時期，一些法律在生態(tài)文明理念指導下得到制定，一些法律因響應生態(tài)文明的要求得到修改。更重要的是，我國生態(tài)環(huán)境法在生態(tài)保護、自然資源節(jié)約與保護、污染防治的基礎上，立足于我國化石能源消耗比重大的基本國情開展節(jié)能減碳領域的體制、制度和機制建設，實現綠色、循環(huán)、低碳法律規(guī)則調整的協同化。

　　總的來看，在中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法的創(chuàng)新和發(fā)展進程中，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學在發(fā)展中逐步形成了自己的思想基礎、理論基礎和實踐基礎，展示了自己獨特的核心理念、基本范疇、基本立場和方法論，構建了自主的學科體系、學術體系和話語體系。在中國式現代化進程中，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學以解決現實中的生態(tài)環(huán)境保護問題，促進中國生態(tài)文明建設的法治化、建設人與自然和諧共生的現代化為自己的時代使命。

　　與資本主義國家生態(tài)環(huán)境法學相比，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學知識體系在保持開放性的同時，具有自主性，主要表現在以下四個方面：一是在法治價值觀方面，我國生態(tài)環(huán)境法學始終堅持生態(tài)環(huán)境法治以人民為中心，堅持憲法法律至上、法律面前人人平等，堅持用法治維護社會的生態(tài)環(huán)境公平正義。二是在法治道路方面，我國生態(tài)環(huán)境法學堅持中國特色社會主義法治道路，堅持黨對中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法治的領導，堅持在全面依法治國的軌道上推進生態(tài)環(huán)境法治建設，堅持在黨和國家階段性改革中統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境法治建設。三是在法治方法論方面，我國生態(tài)環(huán)境法學在生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展方面，堅持人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，堅持黨內法規(guī)和國家立法銜接協調，堅持依法治國和以德治國協同配合，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，立足中國的基礎和條件采用中國式思維和方法解決中國各階段現實的生態(tài)環(huán)境保護及綠色發(fā)展問題。四是在法治體系方面，我國生態(tài)環(huán)境法學堅持建設完備的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范體系、高效的生態(tài)環(huán)境法治實施體系、嚴密的生態(tài)環(huán)境法治監(jiān)督體系、有力的生態(tài)環(huán)境法治保障體系，形成完善的生態(tài)環(huán)境保護黨內法規(guī)體系?；诖?，作為中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學集大成者的生態(tài)環(huán)境法典在編纂時，無論是立法目的的設計、治理策略的表述、基本原則的明確，還是體制、制度、機制體系的構建，都應當體現上述自主性。

　　三、大力發(fā)展中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學

　　中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學具有科學的思想基礎、堅實的理論基礎，還有豐富的實踐基礎。其理論來源是馬克思主義法學，其理論基礎是中國特色社會主義法學在生態(tài)環(huán)境保護領域派生出來的理論基礎體系，其實踐基礎是基于可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明理念指導下的生態(tài)環(huán)境法治體系建設。中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學的形成雖然參考和借鑒了人類生態(tài)環(huán)境法治文明的有益成果，繼承和發(fā)展了中華生態(tài)環(huán)境法律傳統(tǒng)和法律文化的優(yōu)秀思想，但它的發(fā)展立足于并且扎根于中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法治實踐，它的未來發(fā)展還得面向中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法治實踐需求?？偟膩砜?，無論是生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系和黨內法規(guī)體系的構建，還是法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系的構建，都為中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學的創(chuàng)新、豐富和發(fā)展奠定了堅實的實踐基礎。目前生態(tài)環(huán)境法典正在編纂，為中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學在生態(tài)文明新時代的深化創(chuàng)新、豐富和發(fā)展提供了契機。

　　中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，經過長期不懈的努力，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法學基礎理論體系不斷完善，法治體系建設不斷健全，為生態(tài)環(huán)境國家治理提供了堅實的、周密的理論基礎。在中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法治現代化進程中，建設知識體系自主的生態(tài)環(huán)境法學，其時代使命是，結合中國特色社會主義建設的新情況、新需求，克服不足、補齊短板，不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展生態(tài)環(huán)境法基礎理論體系，為完善生態(tài)環(huán)境保護黨內法規(guī)體系和國家法律法規(guī)體系的銜接、協調和相互支持，實現依法治國和依規(guī)治黨在生態(tài)環(huán)境法治領域的有機結合提供理論指導;為不斷推進資源環(huán)境要素保障和流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體保護的協同增效，不斷推進生態(tài)環(huán)境保護領域資源節(jié)約、生態(tài)保護、污染防治、節(jié)能減碳、綠色發(fā)展法律規(guī)則的集成創(chuàng)新和協同增效，不斷提升降碳、減污、擴綠、增長協同共進的法治能力，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護國內法治和國際法治的一體化水平提供方法指南;為有序拓展生態(tài)環(huán)境保護民事和行政公益訴訟的主體范圍、適時授權符合條件的社會組織提起環(huán)境行政公益訴訟的資格、有效發(fā)揮社會治理在國家生態(tài)環(huán)境保護治理體系中的作用、促進行政機關依法行政、維護生態(tài)環(huán)境公平正義提供學術支撐。