時間已經走到2024年的末尾?；仡欉^去這一年，在外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢下，中國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，持續(xù)向好態(tài)勢不斷鞏固。

　　歲末年初，市場對2025年的經濟形勢十分關注。如何判斷未來的經濟形勢?中央經濟工作會議部署的各項政策將如何落實?還有哪些新的增量政策值得期待?帶著上述問題，《經濟參考報》記者近日采訪了10位經濟學家，讓我們來聽聽他們怎么說。

　　01

　　2025年中國經濟增速將繼續(xù)保持在長期增長趨勢軌道中

　　——廣開首席產業(yè)研究院院長連平

　　2025年，盡管可能會受到較強的外部因素沖擊，傳統(tǒng)出口及部分制造業(yè)面臨挑戰(zhàn)，但在一系列更加積極有為的宏觀政策推動下，新質生產力正在茁壯成長，部分重點領域風險將被緩釋，企業(yè)運行環(huán)境改善，經濟增長內生動能有所增強，中國經濟增速將繼續(xù)保持在長期增長趨勢軌道中。

　　當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，2025年要“實施更加積極有為的宏觀政策”。中國要在“十四五”規(guī)劃收官之年達成預期目標，經濟需保持5%左右的增速。

　　2025年，內需貢獻大幅增加將有力抵消外部沖擊，是經濟增長保持韌性的主要引擎。其中，在以舊換新等全方位支持政策的推動下，預計將有更多的財政、貨幣資源用于支持消費擴張，消費復蘇勢頭向好。居民存量房貸利率的下調也將為居民其他消費支出提供空間。預計2025年最終消費支出貢獻率和對GDP的拉動率均較2024年有所提升。

　　投資方面，在更加積極的財政和適度寬松的貨幣政策協同推動下，基建和房地產投資增速可能有所回升，新質生產力發(fā)展將推動制造業(yè)投資積極向好。預計2025年全社會固定資產投資增速可能在3.5%-4.0%區(qū)間。

　　工業(yè)經濟方面，2025年，工業(yè)生產結構有望進一步優(yōu)化，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值保持較快增速。隨著“兩重”、“兩新”政策效應持續(xù)顯現，預計2025年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速超過5%。

　　“穩(wěn)外貿”“穩(wěn)外資”在2025年特殊國際政治經濟環(huán)境下，其重要性和緊迫性將高于以往。預計2025年進、出口增速可能有所下降，貿易順差額可能收窄。面對上述外部挑戰(zhàn)和沖擊，需要在外資、外貿領域作出前瞻性和針對性調整和應對。

　　總的來看，2025年，要做好防范化解外部沖擊的準備，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，有效提振內需。同時，要著眼長遠，擴大高水平對外開放。加大創(chuàng)新政策支持力度，建設現代化產業(yè)體系。促進國內、外雙循環(huán)的平衡性，高質量完成既定增長目標。

　　02

　　提高財政赤字優(yōu)化支出結構 推動經濟回升向好

　　——粵開證券首席經濟學家羅志恒

　　當前中國經濟仍面臨國內總需求不足以及外部貿易摩擦加劇等不確定因素，需要更加積極有為的宏觀政策進行逆周期調節(jié)，促進經濟企穩(wěn)回升。財政政策作為重要的宏觀政策工具，應當且能夠發(fā)揮出重要作用。

　　中央經濟工作會議明確提出“實施更加積極的財政政策”。從2025年的財政形勢與政策看，迎難而上、積極作為仍將是主基調，具體舉措將著眼于擴需求、優(yōu)結構、惠民生和防風險。

　　第一，收入方面，房地產降幅收窄、股市回暖帶動消費回升、地方政府發(fā)展經濟的積極性和能力上升，2025年一般公共預算收入增速將有所提升。

　　第二，2025年的“三保”支出和利息支出要確保得到保障，防范化解房地產和金融風險的支出、支持經濟發(fā)展的支出等有必要進一步加大，醫(yī)療教育養(yǎng)老住房保障等民生支出要進一步加強，支出增速有必要超過名義經濟增速。

　　第三，支出結構將進一步優(yōu)化，財政政策重點從投資為主轉向投資與消費并重，尤其應提高對消費的支持力度。當前要發(fā)揮政府投資的關鍵作用，但是政策尤其需要加大對消費的促進作用，比如可以增加對居民轉移支付力度、提高財政的民生支出占比等，以此來提高居民消費能力和消費意愿。有必要加大對包括失業(yè)青年群體的補助、對農村老人群體的補貼、對于二孩以上家庭的特定補貼等，將社會保障、生育政策與促消費結合起來。

　　第四，財政赤字率將提升，從而實現擴大總需求、釋放穩(wěn)增長的強烈信號以穩(wěn)定預期、緩解地方財政壓力;有必要增加特別國債的發(fā)行規(guī)模，支持“兩重”“兩新”、補充商業(yè)銀行資本金、促進房地產止跌回穩(wěn)。

　　第五，要充分利用化債騰出的時間窗口，構建債務管理的長效機制與深化財稅體制改革，包括建立債務與資本預算、上移事權和支出責任至中央，遏制新增地方隱性債務。

　　03

　　適度寬松貨幣政策將更具前瞻性、有效性、針對性

　　——招聯首席研究員董希淼

　　2024年來，我國貨幣政策持續(xù)加大實施力度，向市場釋放充足流動性，推動社會綜合融資成本明顯下降，引導金融更好地支持實體經濟。2025年，我國貨幣政策基調由“穩(wěn)健”變?yōu)?ldquo;適度寬松”。“適度寬松”僅次于“寬松”，將有助于加強預期管理，進一步提振市場信心。這表明宏觀調控基調發(fā)生重大變化，意味著貨幣政策正在轉向。

　　具體而言，2025年適度寬松的貨幣政策朝著三個方向持續(xù)發(fā)力，更具前瞻性、有效性、針對性。一是要加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，超常規(guī)地進行預調，彰顯前瞻性;二是繼續(xù)降準降息，在總量上保障流動性更加充裕，在價格上適度降低成本，增強有效性;三是運用好存量結構性貨幣政策工具，必要時創(chuàng)設新的工具，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、消費金融等支持，體現針對性。

　　中央經濟工作會議確定2025年九項重點工作任務，第一項是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，同時部署開展“提振消費專項行動”。因此，適度寬松的貨幣政策支持重點應轉向消費與投資并重，并更加重視消費。這既是我國經濟增長驅動力量發(fā)生變化后的必然選擇，也將進一步推動經濟結構轉型升級和新動能增長。

　　2025年應綜合運用多種貨幣政策工具，強化金融加大對促消費、擴內需的支持服務。建議創(chuàng)設支持提振消費的結構性貨幣政策工具，引導更多金融資源用于“兩新”(大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新)工作，創(chuàng)新多元化消費場景，助力居民擴大服務消費。消費金融在促進消費等方面發(fā)揮著積極的作用，應支持和鼓勵商業(yè)銀行、消費金融公司持續(xù)補充資本，不斷創(chuàng)新產品與服務，大力發(fā)展消費金融業(yè)務。

　　但貨幣政策的作用終究是“有效但有限”。2025年，財政政策、稅收政策、產業(yè)政策、就業(yè)政策等應加快、加大調整優(yōu)化，與貨幣政策協同發(fā)力，形成合力，打好政策“組合拳”，發(fā)揮好政策集成效應，努力促進經濟恢復回升和高質量發(fā)展，從根本上穩(wěn)定經營主體信心、激發(fā)市場有效需求。

　　04

　　2025年要更注重以創(chuàng)新推動消費提質擴量

　　——國務院發(fā)展研究中心

　　市場經濟研究所原所長王微

　　2024年是消費市場從回補轉向常態(tài)化穩(wěn)定增長之年。伴隨我國經濟總體延續(xù)恢復態(tài)勢，消費增速雖有波動，但逐步企穩(wěn)態(tài)勢已經顯現。近年來我國消費領域出現的結構升級、創(chuàng)新轉型等新趨勢，也將成為2025年消費市場的亮點。

　　從細分市場趨勢來看，第一，從商品消費向服務消費的升級步伐進一步加快，服務消費成為增長新動力。預計2025年服務消費將保持較快增長步伐，文化娛樂、出行度假、體育健身等服務消費規(guī)模持續(xù)擴大，冰雪經濟、銀發(fā)經濟等新服務業(yè)態(tài)加快成長，成為拉動消費的主要動力。

　　第二，首發(fā)經濟日益活躍，消費新賽道新產業(yè)快速成長，有望為消費市場注入持續(xù)增長活力。今年前三季度，全國新增消費品1518.5萬種，其中國潮新品成為創(chuàng)新消費的新增長點，5個國際消費中心城市首店引入數量持續(xù)增加，推動新賽道新產業(yè)加快成長。

　　第三，“以舊換新”等增量政策加力擴圍，大宗消費潛力持續(xù)釋放。2024年中央使用超長期特別國債為消費品以舊換新增加了1500億元的財政補貼，政策效果已經初步顯現。2025年，預計以舊換新政策將加力擴圍，通過提高申請便利化程度和擴大產品覆蓋范圍，進一步激發(fā)家電、家裝、數碼、綠色節(jié)能等大宗消費品消費潛能。

　　展望2025年，提振消費還有多個發(fā)力點。

　　一是在一攬子增量政策工具中繼續(xù)加大對消費的支持力度，重點是加大以舊換新政策支持力度，擴大補貼覆蓋產品類別，提升補貼申領便利度，在更多線下實體商業(yè)和農村地區(qū)開展以舊換新。

　　二是以提升服務消費為重點，加大對生活服務業(yè)的政策支持。可以采取發(fā)放服務消費針對性消費券、加大小微服務企業(yè)人力資源培訓等措施，激發(fā)和釋放服務消費潛力。

　　三是進一步深化改革，加快完善擴大消費的長效機制。重點清除阻礙擴大內需的體制政策障礙，加快完善促消費體制機制。在國家或國際消費中心城市層面建設試點，加快建立擴大服務消費的領導機制和部門協調機制，增強各部門支持消費創(chuàng)新的政策合力。

　　05

　　2025年投資需求或好于2024年

　　——中誠信國際研究院

　　執(zhí)行院長袁海霞

　　近年來，盡管我國投資乘數有所下降，但資本形成對經濟增長的貢獻率仍保持在30%左右，在經濟下行壓力較大的情況下，更要發(fā)揮投資的關鍵作用。整體來看，2025年投資需求或好于2024年，增速有望回到4%以上。尤其是2024年以來受專項債發(fā)行使用節(jié)奏偏慢、地方財政壓力加大等影響，基建增速整體偏慢，明年基建投資增速有望回升，繼續(xù)發(fā)揮托底經濟增長的作用。

　　2025年可重點關注以下四個方面：一是2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，重大工程資金保障和項目支撐將有力保持投資平穩(wěn)增長;二是“兩重”領域投資力度將加大，優(yōu)選跨區(qū)域、跨流域重大標志性工程;三是民生領域“補短板”投資需求高，加大養(yǎng)老、托育、教育和醫(yī)療領域的供給;四是大力發(fā)展新質生產力要求下，科技領域投資仍值得期待。

　　中央經濟工作會議將擴大內需放在2025年經濟重點任務的首位，提出“提高投資效益”“適度增加中央預算內投資”“以政府投資有效帶動社會投資”，表明2025年穩(wěn)投資將以政府投資為牽引，同時通過提升投資效益提高企業(yè)投資的積極性。

　　從“量”來看，中央經濟工作會議提出要“提高財政赤字率”“增加發(fā)行超長期特別國債”“增加地方政府專項債券發(fā)行使用”，全國財政工作會議也提出，“積極擴大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動更多社會投資”，為2025年穩(wěn)投資提供了“量”的保障。此外，與2023年相比，2024年中央經濟工作會議在“以政府投資有效帶動社會投資”之前增加了“加強財政與金融的配合”的表述，這意味2025年或推出結構性貨幣政策工具以及更多財政貼息政策，為投資提供低息資金來源，實現“精準滴灌”。

　　從“質”來看，2025年穩(wěn)投資著力點或向以下幾個方面傾斜。一是廣義基建仍有提升空間，發(fā)揮基建對投資的帶動作用。二是更大力度支持“兩重”“兩新”項目。三是進一步加強財政穩(wěn)地產的力度。

　　06

　　高水平開放將繼續(xù)擴大　推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展

　　——商務部國際貿易經濟合作研究院

　　副院長張威

　　對外開放是我國的基本國策。盡管當前國內外形勢復雜多變，但擴大高水平開放，促進合作共贏始終是我國堅持的基本方針。2025年，將繼續(xù)出臺開放舉措，穩(wěn)步擴大制度型開放，為中國經濟高質量發(fā)展提供強大動力，也將為世界經濟繁榮發(fā)展繼續(xù)貢獻中國力量。

　　中央經濟工作會議提出，“擴大高水平開放，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資”，體現了我國對開放型經濟發(fā)展的高度重視，彰顯了我國在國際經濟格局演變中致力于深化合作的積極姿態(tài)，我國擴大開放的決心進一步彰顯。

　　我國將有序擴大自主開放和單邊開放，持續(xù)加力開放平臺建設，加快實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動自由貿易試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，開展首創(chuàng)性、集成式探索，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。依托高水平開放平臺，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，在給予零關稅待遇的同時，在市場準入方面給予更寬松的條件，提升經貿合作水平。

　　順應外貿形勢變化，加強制度創(chuàng)新，強化政策協同，積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。促進貿易政策和財稅、金融、產業(yè)政策協調聯動，推進通關、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，加快內外貿一體化改革，大力提升貿易便利化水平。進一步提升國際分工地位，加快向全球價值鏈中高端邁進，打造貿易強國。

　　外商投資促進體制機制改革將進一步深化。我國將繼續(xù)擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點示范的作用，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，加大壓力測試力度，加強成果和創(chuàng)新經驗的復制推廣。繼續(xù)加大力度建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，保障外資企業(yè)的國民待遇，及時解決外資企業(yè)的困難和問題，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

　　未來，我國將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，持續(xù)提高開放型經濟水平，完善高水平對外開放體制機制，促進外貿、外資平穩(wěn)發(fā)展，釋放外貿與外資未來增長潛力。

　　07

　　2025年工業(yè)經濟仍將延續(xù)向好態(tài)勢

　　——工業(yè)和信息化部

　　賽迪研究院工業(yè)經濟所所長關兵

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要一年，工業(yè)經濟仍將延續(xù)向好態(tài)勢。

　　具體來看，一是工業(yè)生產有望穩(wěn)步增長。黨的二十屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，有望激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。人工智能、新能源、新材料、生物技術等領域快速崛起，低空經濟、類腦智能、量子信息、氫能與儲能等持續(xù)突破，將進一步提升工業(yè)經濟回升向好、結構向新、質效向優(yōu)。

　　二是工業(yè)投資有望較快增長。中央經濟工作會議提出，增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施，企業(yè)技術改造和設備更新需求將繼續(xù)提振，“兩重”項目、“十四五”規(guī)劃中尚未開工的重大工程項目穩(wěn)步推進，將帶動工程機械、鋼鐵、建材等行業(yè)投資，激發(fā)投資動力。

　　三是工業(yè)品消費有望恢復向好。中央經濟工作會議將提振消費列為明年九大重點任務之首。擴內需、促消費、惠民生等政策有望持續(xù)發(fā)力，提振消費信心。批量調降存量房貸利率等措施落地見效，有望提升居民消費能力，增添消費動力。

　　綜合看，推動2025年工業(yè)經濟向好的積極因素在累積增多，但經濟發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，應重點做好三方面工作：

　　一是強政策，落實落細存量政策，適時出臺增量政策，充分發(fā)揮政策效能。推動大規(guī)模設備更新和技術改造，提升工業(yè)投資效率。挖掘新型消費增長點，優(yōu)化新型消費供給，加力穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)信心。

　　二是優(yōu)結構，加快制造業(yè)數字化網絡化智能化發(fā)展，深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，推動產業(yè)鏈供應鏈鏈式轉型。發(fā)展壯大“鏈主”企業(yè)，加快培育“專精特新”企業(yè)，夯實產業(yè)發(fā)展根基。

　　三是拓空間，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，培育外貿新動能。支持企業(yè)利用RCEP、“一帶一路”倡議等合作紅利，拓展多元化國際市場，鞏固出口優(yōu)勢。有序引導企業(yè)海外布局，利用兩個市場兩種資源，拓展發(fā)展空間，提升國際競爭力。

　　08

　　資本市場有望延續(xù)估值修復態(tài)勢

　　——前海開源基金首席經濟學家楊德龍

　　在此前一攬子逆周期調節(jié)政策的作用，以及資本市場投融資改革的不斷深化下，市場對于經濟修復和消費增長的信心有望提振。基本面穩(wěn)定下，資本市場有望延續(xù)估值修復態(tài)勢，為投資者帶來更好回報。

　　中央經濟工作會議要求“深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點”。今年以來，投融資端已有多項相關舉措陸續(xù)落地，取得了明顯的政策效果，吸引了更多中長期資金入市。在一攬子穩(wěn)經濟政策的調節(jié)下，資本市場基本面預期已有所穩(wěn)定，預計將在2025年延續(xù)估值修復態(tài)勢。

　　自9月24日以來，我國推出了一攬子逆周期調節(jié)政策，以增強市場對于經濟修復和消費增長的信心，這種預期管理有助于穩(wěn)定資本市場基本面預期，進而產生更多增長動力。中央經濟工作會議對2025年的經濟工作進行了具體部署，明確強調“穩(wěn)住樓市股市”。一系列的政策目標下，經濟復蘇有望迎來更多推動作用，預計資本市場也將延續(xù)估值修復態(tài)勢。

　　展望2025年，資本市場制度化改革將迎來進一步深化。投資端方面，繼續(xù)構建“長錢長投”的政策體系，確保投資者能夠通過資本市場獲得良好的投資回報。融資端方面，提高上市公司質量是關鍵。通過嚴把IPO入口關，從源頭加強監(jiān)管;嚴格執(zhí)行退市新規(guī)，對不符合上市條件的公司進行及時退市，打造優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。

　　此外，還應繼續(xù)鼓勵上市公司現金分紅和股票回購等方式回饋投資者，從而提升投資者信心。對于因上市公司違規(guī)或造假導致退市的情況，應對投資者進行相應補償，以維護市場公平。而在投資者教育方面，需引導投資者關注基本面而非炒作題材和概念，使資本市場更好地發(fā)揮資源配置作用。

　　09

　　房地產市場止跌回穩(wěn)具備一定條件

　　——中國社科院

　　城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛

　　近年來，房地產市場經歷了持續(xù)的調整期。2024年以來，受系列調控政策組合拳的拉動，房地產市場于四季度出現了積極變化。新建商品房、二手住房交易網簽面積均有增長，投資、銷售規(guī)模降幅有所收窄。同時，城中村改造和危舊房改造項目持續(xù)推進，保障性住房建設籌集力度加大，有效促進了房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　目前來看，房地產止跌回穩(wěn)具備一定條件。經過三年多的調整，新房銷售面積已從18億平方米下降到今年的10億平方米，接近理想假定條件的底部。無論從市場還是從預期上，都使“穩(wěn)”存在可能。其次，房地產有效需求仍然存在。在量價關系的調整進程中，普遍遵循著“量先行于價”的規(guī)律，房地產銷售量實現增長，才能有效推動市場向出清狀態(tài)邁進，進而轉供求關系。目前，市場已出現一些積極變化，這也是市場調整進入新階段的前提。

　　房地產止跌回穩(wěn)的關鍵在于宏觀經濟持續(xù)向好。房地產調整的邏輯發(fā)生重要變化。從過去主要是增量房地產調整，轉變?yōu)樵隽亢痛媪康恼{整，并且率先完成存量市場調整。在就業(yè)及收入穩(wěn)定增長和預期樂觀的情況下，擁有兩套住房可能是中產家庭的標配。因此，收入就業(yè)和預期直接影響二手房市場均衡狀態(tài)。在此背景下，宏觀經濟的穩(wěn)定增長、就業(yè)市場活躍以及居民收入增加，為房地產市場提供了良好的外部環(huán)境。適中的經濟增長速度、良好的就業(yè)形勢和穩(wěn)定的物價水平是房地產市場健康發(fā)展的基礎。宏觀經濟的持續(xù)向好能夠提升購房者信心，增加購房需求，改善房企融資環(huán)境，對房地產市場具有積極作用。

　　2025年，持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)將成常態(tài)，預計涉房政策將持續(xù)加力。增加需求和調整供給是2025年房地產政策的主線。一方面聚焦需求釋放，“四個取消、四個降低、兩個增加” 將精準落地，存量與增量政策雙管齊下，力挺剛性、改善性住房需求。優(yōu)化市場供給是另一重要方面?？刂圃隽俊?yōu)化存量、提高質量，加快構建房地產發(fā)展新模式，大力推進城市更新。

　　10

　　推動壯大綠色低碳產業(yè)集群

　　——生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

　　政策研究所所長董戰(zhàn)峰

　　2024年中央經濟工作會議把“協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”明確為2025年經濟工作的九項重點任務之一，為做好綠色轉型和高質量發(fā)展工作指明了前進方向。從《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提到的“加快”轉變?yōu)?ldquo;加緊”，進一步凸顯了黨中央堅決推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的決心和信心，也體現了新形勢下經濟社會發(fā)展全面綠色轉型工作的緊迫性。

　　2025年綠色發(fā)展重點任務主要為：一是完善新機制，營造綠色健康發(fā)展生態(tài)。生態(tài)文明體制改革將為綠色發(fā)展提供制度保障，通過健全責任體系、市場體系、法律法規(guī)體系、綠色低碳發(fā)展機制等手段，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，不斷完善生態(tài)文明基礎體制，確保綠色低碳發(fā)展理念得到有效落實。

　　二是孵化新產業(yè)，推動壯大綠色低碳產業(yè)集群。培育綠色建筑等新增長點，以及加快“沙戈荒”新能源基地建設和建立零碳園區(qū)，來優(yōu)化產業(yè)結構，促進能源結構轉型，推動綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展。綠色低碳產業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等領域將成為新的增長點，風電、光伏、電動汽車、氫能等產業(yè)將創(chuàng)造未來經濟增長的新需求。

　　三是培育新動能，促進綠色低碳技術創(chuàng)新發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，開展“人工智能+”行動，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。綠色低碳技術將與“人工智能+”深度融合，促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，還將催生出更多新產業(yè)模式。

　　四是催生新業(yè)態(tài)，強化市場手段引導綠色低碳轉型。2025年建立產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度將納入議程，將通過碳市場管住重點行業(yè)溫室氣體排放的主要來源，通過碳足跡管理重點產品供應鏈的碳排放，通過碳標識形成市場和貿易對產品碳足跡的認證和標識體系，全方位推進為經濟社會的低碳化轉型提供支撐。