編者按：2024年12月18日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會、中共遼寧省委全面深化改革委員會辦公室指導(dǎo)，中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府聯(lián)合主辦的“深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神推進中國式現(xiàn)代化——中國改革(2024)年會暨進一步全面深化改革地方實踐高層研討會”在遼寧省沈陽市舉行。本文為原中共中央黨校副校長李君如的主題演講。
 

　　感謝會議主辦方邀請我參加中國改革(2024)年會。今年我將圍繞題目“彰顯將改革進行到底堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)?shù)?024年”，講講黨的二十屆三中全會的意義。

　　首先，認(rèn)識黨的二十屆三中全會的意義，就要把握習(xí)近平總書記對全會通過的決定要義所作說明時講的一個重要論斷，他說，《決定》彰顯了將改革進行到底的堅強決心和使命擔(dān)當(dāng)。這里講的，就是全會的意義。

　　同時，還要認(rèn)識黨的二十屆三中全會提出的“進一步全面深化改革”的特殊意義。要認(rèn)清這個特殊意義，可以做概念的比較，對“改革”、“全面深化改革”、“進一步全面深化改革”這三個概念作一個比較。這46年來我們一直講改革。改革，是中國最響亮、最能打動人心弦的一個概念。各個階段改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、主題并不完全一樣，同時又有相通之處。什么叫改革?鄧小平1992年南方談話有一個很經(jīng)典論斷，他說：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。”這是改革的本心。他當(dāng)時還說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”46年前提出的改革，是突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。10年前我們提出的新概念，是“全面深化改革”。千萬不要把“全面深化改革”簡單地理解為在“改革”前面加上一個修飾詞“全面深化”，或者加上兩個修飾詞“全面”和“深化”。這樣的理解就太膚淺了。“全面深化改革”有特定的內(nèi)涵，有自己追求的目標(biāo)，有它要實現(xiàn)的任務(wù)。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)時，習(xí)近平總書記在對這個總目標(biāo)解釋時，說：“我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”同樣是改革，黨的十一屆三中全會和黨的十八屆三中全會確定的改革的目標(biāo)、主題、要求不一樣?，F(xiàn)在，黨的二十屆三中全會提出的“進一步全面深化改革”，這又是新的概念、新的范疇。把黨的二十屆三中全會確定的“進一步全面深化改革”和黨的十八屆三中全會確定的“全面深化改革”進行比較，兩者追求的總目標(biāo)是一致的，都是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系治理現(xiàn)代化;同時，這次黨的二十屆三中全會還提出，進一步全面深化改革的主題是推進中國式現(xiàn)代化。也就是說，十年前“全面深化改革”的主題是治理;十年后“進一步全面深化改革”的主題是推進中國式現(xiàn)代化，是以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的中國式現(xiàn)代化，因此，“進一步全面深化改革”這一概念和十年前的“全面深化改革”這一概念相比，在內(nèi)涵上既具有一脈相承的治理目標(biāo)，更具有時代要求，強調(diào)主題是推進中國式現(xiàn)代化。通過這樣的概念比較，我們可以看到黨的二十屆三中全會的意義在哪里。正因為如此，我們講這次改革是黨的十八屆三中全會以來改革的實踐續(xù)篇，又是推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

　　再次，我們還可以進一步從歷史的比較來認(rèn)識黨的二十屆三中全會的特殊意義?；赝轮袊闪⒁詠碜哌^的路，新中國成立前，四萬萬五千萬同胞是一盤散沙，怎么形成當(dāng)家作主建設(shè)新中國的強大力量，毛主席用四個字解決問題——“組織起來”。黨把四萬萬五千萬同胞組織起來，形成了改天換地的強大力量。在我們走過這一個階段的時候，缺乏活力的新問題發(fā)生了。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們改革開放，也是四個字——“活躍起來”。通過改革激發(fā)生機和活力，中國從貧窮落后的國家迅速成為世界第二大經(jīng)濟體。但是，又有新問題發(fā)生了，國家在成長過程中出現(xiàn)一系列亂象，鄧小平很憂慮，提出要一手抓改革，一手抓打擊犯罪;一手抓物質(zhì)文明，一手精神文明。這樣，一系列“兩手抓”的方針在這個背景下提了出來。究竟怎么解決問題?在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記把整個改革錨定在治理上，通過治理型的改革激發(fā)活力，推動中國有序地發(fā)展。他明確提出，“要處理好活力和有序的關(guān)系”，強調(diào)“社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。”也就說，新中國以來，我們從“組織起來”，到“活躍起來”，再到十年前提出“活而有序”，經(jīng)歷了三個階段?，F(xiàn)在，我們面臨民族復(fù)興和百年變局的深度互動新局面，我們遇到的挑戰(zhàn)和矛盾前所未有。黨的二十大把中國式現(xiàn)代化確定為強國建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)。黨的二十屆三中全會作出重大的決策，提出進一步全面深化改革要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來深化。于是，我們從“活而有序”階段，推進到“推動國家治理社會發(fā)展更好相適應(yīng)”的新階段。黨的二十屆三中全會《決定》首次明確提出：要“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強勁動力和制度保障。”我們都知道，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的矛盾是馬克思揭示的社會發(fā)展規(guī)律。馬克思一生有兩個偉大的發(fā)現(xiàn)，一個是唯物史觀，一個是剩余價值。唯物史觀強調(diào)，社會發(fā)展和自然發(fā)展一樣有規(guī)律，這規(guī)律表現(xiàn)為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運動。而這次全會通過的《決定》，破天荒地在這最基礎(chǔ)、最根本的理論上加了一句話：要推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。究竟如何理解這個論斷?這是我們從事理論工作和實踐工作的人需要思考的。但首先要認(rèn)識到，提出這一新論斷揭示了今天和今后一個時期進一步全面深化改革的意義。

　　那么，什么叫“推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”呢?第一，國家治理要圍繞社會發(fā)展來推進;第二，國家治理要和社會發(fā)展的階段性特點相匹配;第三，國家治理要有利于社會發(fā)展，要促進社會發(fā)展。這樣，我們就可以認(rèn)識到黨的二十屆三中全會的意義在哪里了。從今年開始，我們要在過去46年改革基礎(chǔ)上，要在過去10年全面深化改革的基礎(chǔ)上，進入到一個新階段，這個新階段的特點，就是以治理促發(fā)展，國家治理要以推進中國式現(xiàn)代化為主題。對各級領(lǐng)導(dǎo)來講，考驗我們領(lǐng)導(dǎo)能力的時候到了。中國改革舞臺上現(xiàn)在站了四個角色，一個是發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的中國式現(xiàn)代化;一個叫改革，要破除發(fā)展過程中的種種障礙;一個是創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為內(nèi)生動力的發(fā)展;還有一個是治理，形成有利于創(chuàng)新、改革和發(fā)展的治理體系。我們怎么在中國大舞臺上讓改革、創(chuàng)新、治理、發(fā)展演出充滿活力的大劇來，這是對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的一次新考驗。

　　如果要問我們的未來怎么樣?我是充滿信心的。2024年是彰顯將改革進行到底堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒?，我們正在凝心聚力走向未來?024年，中央政治局開的一系列會議，尤其是9月26日的政治局會議提出的12項舉措，項項都是以治理促進發(fā)展的重要舉措，因此，盡管我們會遇到這樣那樣的困難，要接受這樣那樣的挑戰(zhàn)考驗，但我對我們的前途充滿信心。

　　謝謝大家!

　　整理人：胡英煜