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廣州市花都區(qū)探索特大城市老舊城區(qū)危舊樓房改造新路徑

發(fā)稿時(shí)間：2024-12-19 14:22:38

　　廣州市花都區(qū)以新華街集群街2號(hào)危舊樓為試點(diǎn)，打造廣東省首例多產(chǎn)權(quán)業(yè)主籌資拆危建新項(xiàng)目，探索特大城市老舊城區(qū)危舊樓房改造新路徑。集群街2號(hào)樓始建于1976年，實(shí)測(cè)總建筑面積達(dá)1750.20平方米，共有業(yè)主25戶。通過創(chuàng)新出資模式，緊扣群眾需求，凝聚各方合力，解決了拆危建新的難題。目前，重建的新集群街2號(hào)樓已完成竣工驗(yàn)收。

　　相關(guān)具體做法如下：

　　一是創(chuàng)新出資模式“解難題”，探索自籌拆危“新路徑”。為解決老舊小區(qū)改造籌資難問題，花都區(qū)在全省率先出臺(tái)《危舊房屋拆除重建試點(diǎn)方案》，明確由政府財(cái)政給予適當(dāng)激勵(lì)，由多產(chǎn)權(quán)業(yè)主共同承擔(dān)改造成本。按照“誰受益、誰出資”原則，構(gòu)建“居民出資為主，財(cái)政激勵(lì)為輔”出資模式。政府財(cái)政支出總量相較傳統(tǒng)改造方式減少超50%，為城市舊改探索出一條長期、穩(wěn)定的資金籌集渠道。“集群街2號(hào)”危破房拆建項(xiàng)目投資估算約800多萬元，所有業(yè)主按照4600元/平方米標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偢脑斐杀荆⒔⒐补苜~戶統(tǒng)一管理改造資金，由政府對(duì)低保家庭、低收入困難家庭、特困人員、特困職工家庭，以及軍人撫恤優(yōu)待對(duì)象予以補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過相關(guān)補(bǔ)助對(duì)象分?jǐn)傎M(fèi)用的50%，有效解決資金籌集難題，推動(dòng)構(gòu)建民企政聯(lián)動(dòng)的“共建”體系。

　　開設(shè)共管賬戶

　　二是緊扣群眾需求“精心改”，變老舊小區(qū)為“新家園”。精心優(yōu)化戶型布局。創(chuàng)新提出“自拆自建、增加公服”改造思路，在嚴(yán)格控制增加建筑量的前提下，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)大師團(tuán)隊(duì)全程參與，根據(jù)居民意愿定制化設(shè)計(jì)，對(duì)非成套住宅進(jìn)行成套化改造，確保每戶獨(dú)立成套、戶型方正、日照充足，廚房、衛(wèi)生間面積達(dá)到《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升住房品質(zhì)。精細(xì)完善公共設(shè)施。在不減少原戶型套內(nèi)面積、滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增兩臺(tái)內(nèi)設(shè)電梯，方便群眾出行，圓了居民多年“電梯夢(mèng)”。優(yōu)化樓棟供水、燃?xì)狻⑾赖然A(chǔ)配套設(shè)施布局，統(tǒng)籌利用改造項(xiàng)目地下公共空間，增設(shè)二次供水加壓設(shè)施，重新設(shè)計(jì)樓棟供水系統(tǒng)，解決住戶水壓不足等用水難題;鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，?shí)現(xiàn)“瓶改管”，便民利民的同時(shí)擰緊燃?xì)?ldquo;安全閥”;優(yōu)化消防設(shè)計(jì)，將建筑樓梯間距由原來的0.9米提升至1.2米，增設(shè)自然通風(fēng)系統(tǒng)、室內(nèi)消防栓等消防設(shè)備，有效提升房屋安全系數(shù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。精準(zhǔn)健全后續(xù)管養(yǎng)。動(dòng)員居民自主引入專業(yè)物業(yè)或準(zhǔn)物業(yè)管理，區(qū)財(cái)政按照房屋物業(yè)維修資金實(shí)際繳存費(fèi)用的50%對(duì)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，解決老舊小區(qū)無物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金難以后續(xù)管養(yǎng)問題，進(jìn)一步鞏固舊改成果。

　　業(yè)主表決大會(huì)

　　業(yè)主簽字表決

　　三是凝聚多方合力“精細(xì)管”，跑出項(xiàng)目改造“加速度”。搭建溝通議事平臺(tái)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商。通過政策宣講、召開居民大會(huì)、入戶走訪等方式，團(tuán)結(jié)群眾力量，做到群策群力。個(gè)性化定制改造方案。結(jié)合實(shí)際定制“一戶一策”改造方案，化解殘疾人家庭糾紛，結(jié)合殘疾住戶需求開展無障礙戶型細(xì)微設(shè)計(jì)，消除住戶后顧之憂。引導(dǎo)居民達(dá)成共識(shí)，有效破解“一戶不同意，項(xiàng)目就停擺”困境，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)。對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化的改造項(xiàng)目，明確可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再次辦理申領(lǐng)、變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃條件等其他用地手續(xù)。實(shí)施多部門聯(lián)合并聯(lián)審批，充分發(fā)揮全市“推廣房屋建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批”試點(diǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍，允許實(shí)施主體憑實(shí)施方案批復(fù)文件、申請(qǐng)人身份證明文件、有效的土地使用證明文件等材料，向區(qū)住建、規(guī)資部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)審批。