為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)地方開創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革新局面，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，12月18日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中共遼寧省委改革辦指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共沈陽(yáng)市委、沈陽(yáng)市人民政府主辦，中共沈陽(yáng)市委改革辦、沈陽(yáng)市發(fā)展改革委承辦的“深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化——中國(guó)改革(2024)年會(huì)暨進(jìn)一步全面深化改革地方實(shí)踐高層研討會(huì)”在沈陽(yáng)召開。

　　第十一屆、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智出席會(huì)議并發(fā)表講話。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、第十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任彭森作主旨演講。遼寧省委副書記、沈陽(yáng)市委書記王新偉出席會(huì)議并致辭。中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴，外交部原常務(wù)副部長(zhǎng)樂(lè)玉成，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院法制辦副主任甘藏春，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林進(jìn)行了主題演講。遼寧省委常委、秘書長(zhǎng)姜有為，沈陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)呂志成出席會(huì)議。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長(zhǎng)趙艾，中共中央宣傳部文化體制改革和發(fā)展辦公室原副主任高書生，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)余淼杰，財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚希就“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”進(jìn)行了專題演講。

　　上午的主題研討會(huì)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長(zhǎng)趙艾主持，下午的專題研討會(huì)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)潘治宏主持。

　　陳昌智指出，此次年會(huì)在舉全黨全國(guó)之力抓好重大改革任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)背景下舉行，總結(jié)推廣地方改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)地方開創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革新局面具有重要意義。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須深刻把握進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扭住加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放等重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，抓好進(jìn)一步全面深化改革的推進(jìn)落實(shí)。沈陽(yáng)市作為東北地區(qū)重要的中心城市，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，全面推進(jìn)體制機(jī)制改革，為全面振興實(shí)現(xiàn)新突破注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。此次年會(huì)在沈陽(yáng)舉辦，對(duì)于凝聚改革共識(shí)、推動(dòng)改革進(jìn)程具有重要意義。希望與會(huì)同志緊緊圍繞年會(huì)主題，深入交流探討，發(fā)表真知灼見，為進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　彭森在主旨演講中表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是新的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是改革戰(zhàn)線同志們共同面對(duì)的非常艱巨的歷史性任務(wù)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要統(tǒng)籌四個(gè)方面的關(guān)系：一是必須統(tǒng)籌好目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系;二是必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系;三是必須統(tǒng)籌好全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系;四是必須統(tǒng)籌好全面推進(jìn)改革與重點(diǎn)突破的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會(huì)決定共部署了300多項(xiàng)改革舉措，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革任務(wù)的核心要義。

　　王新偉在致辭中表示，當(dāng)前，沈陽(yáng)全市上下正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，將全面深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，聚焦構(gòu)建具有沈陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，聚焦打造現(xiàn)代化生態(tài)化國(guó)際化大都市推動(dòng)城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型，聚焦建設(shè)更加幸福美好家園推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，沈陽(yáng)觀念一新、格局一新、面貌一新。沈陽(yáng)將按照黨中央決策部署及省委要求，扛牢維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，圍繞當(dāng)好打造新時(shí)代“六地”排頭兵，錨定建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市，以進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)全面振興，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化沈陽(yáng)篇章。

　　潘治宏在代表主辦單位的致辭中表示，全面深化改革的重要性已提升到了一個(gè)新的高度，這是時(shí)代賦予的重要?dú)v史機(jī)遇和使命。如何用好改革關(guān)鍵一招，圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新重塑體制機(jī)制，激發(fā)動(dòng)力，釋放活力，克服困難，挖掘潛能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，也成為每一位改革實(shí)干家、改革促進(jìn)派的歷史責(zé)任?，F(xiàn)階段，改革的難度在增大，政治認(rèn)識(shí)水平、思想理論水平、專業(yè)化水平要求越來(lái)越高，如何助力地方進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)，如何促進(jìn)地方提高落實(shí)的水平和效果，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社重點(diǎn)關(guān)注和研究的方面。近年來(lái)，許多地方積累了很好的實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，雜志社進(jìn)行案例征集并舉辦中國(guó)改革年會(huì)的重要目標(biāo)，就是為地方改革部門搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)，助力改革的落實(shí)。2025年，雜志社將以更為務(wù)實(shí)、更加專業(yè)、更強(qiáng)使命感和態(tài)度，學(xué)習(xí)各個(gè)地方的探索創(chuàng)新精神，在改革理論探索、政策研究、推動(dòng)地方落實(shí)和創(chuàng)新等方面做出新的努力，與地方改革同仁攜手，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣泛共識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)力量。

　　李君如在主題演講中指出，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》彰顯了對(duì)改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和使命擔(dān)當(dāng)。從概念的比較來(lái)看，“改革、全面深化改革、進(jìn)一步全面深化改革”各個(gè)階段改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、主題不同，但又有相通之處;從歷史的比較來(lái)看，歷經(jīng)了從毛澤東主席的“組織起來(lái)”到鄧小平同志的“活躍起來(lái)”再到黨的二十屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”的變化。李君如指出，從現(xiàn)在開始，我們要在過(guò)去全面深化改革基礎(chǔ)上，進(jìn)入一個(gè)以治理促發(fā)展的新階段，而如何把改革、創(chuàng)新、治理、發(fā)展更好地統(tǒng)籌結(jié)合，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次新考驗(yàn)。

　　樂(lè)玉成在演講中指出，要以開放發(fā)展應(yīng)對(duì)世界之變，世界大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。他表示，面對(duì)世界動(dòng)蕩與變革，中國(guó)應(yīng)做到五個(gè)“堅(jiān)定不移”。一是堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平與安全;二是堅(jiān)定不移維護(hù)自由貿(mào)易秩序;三是堅(jiān)定不移堅(jiān)持?jǐn)U大和深化對(duì)外開放，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好外部環(huán)境;四是堅(jiān)定不移推動(dòng)科技創(chuàng)新;五是堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　王一鳴認(rèn)為，要以科技創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新面臨新形勢(shì)新要求。科技創(chuàng)新既是發(fā)展問(wèn)題更是生存問(wèn)題。激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，需要從提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道、探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度改革等方面入手，真正激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

　　甘藏春提出，要堅(jiān)持將法治原則貫穿到全面深化改革的全過(guò)程，法治原則的形成，基于40多年改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從時(shí)間維度上看，法治原則貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中;從內(nèi)容上看，法治原則覆蓋改革的方方面面。從改革決策到改革推進(jìn)，再到改革成果的鞏固，都需要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。營(yíng)商環(huán)境是衡量法治和改革關(guān)系的一個(gè)重要窗口和綜合體系，要運(yùn)用法治方式推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　趙華林認(rèn)為，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新支撐作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。他指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的科技創(chuàng)新，一是要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮政府作用、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位;二是要在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新型工業(yè)化;三是在重大科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究和前沿研究等方面統(tǒng)籌創(chuàng)新布局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　趙艾發(fā)表題為《全面深化改革開放：2024年回顧、形勢(shì)與2025年展望》的演講，從習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革開放重要論述、中共中央關(guān)于改革開放的重大會(huì)議等方面進(jìn)行回顧。趙艾指出，要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、破解矛盾和難題中推進(jìn)改革開放。趙艾表示，2025年要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　高書生在演講中首先介紹了文化體制改革的三個(gè)階段及各自的發(fā)展特征，隨后他指出，文化體制改革正面臨全新形勢(shì)，即迫切需要加快適應(yīng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大力推進(jìn)文化和科技的深度融合。他認(rèn)為，文化和科技融合的切入點(diǎn)是文化裝備制造業(yè)，方向是文化數(shù)字化，產(chǎn)物是人工智能。

　　余淼杰分析提出，當(dāng)前面臨百年未有大變局，也面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的改革任務(wù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展模式的新發(fā)展階段，要做到創(chuàng)新是第一原動(dòng)力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生特征，綠色是普遍形態(tài)，共享是最終目標(biāo)，開放是必由之路。要積極構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大開放，構(gòu)建更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對(duì)外開放新格局。

　　劉尚希提出要統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度，財(cái)政體制、預(yù)算制度、稅收制度構(gòu)成有機(jī)整體，如同一體兩翼，改革需整體設(shè)計(jì)。一是財(cái)政體制改革的核心問(wèn)題是提高中央支出的比例。改革需貫徹事權(quán)、支出責(zé)任與能力匹配原則，避免一味下移財(cái)力，應(yīng)提高中央支出占比，以防治理碎片化、成本上升及效率下降;二是預(yù)算制度改革應(yīng)推行零基預(yù)算，提高政府治理效率及財(cái)政資金配置效率;三是稅收制度改革則需適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有稅制與數(shù)字經(jīng)濟(jì)適配性下降，征管難度增加，需構(gòu)建創(chuàng)新友好的稅收制度。這些改革均需以理論創(chuàng)新為前提，從而推動(dòng)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在下午“進(jìn)一步全面深化改革地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流”環(huán)節(jié)，江蘇省委改革辦副主任何光勝，四川省委改革辦專職副主任宋光輝，遼寧省自然資源廳副廳長(zhǎng)孫鵬，遼寧省沈陽(yáng)市發(fā)展改革委副主任姜曉華，湖南省衡陽(yáng)市委常委、市委秘書長(zhǎng)、市委改革辦主任胡果雄，浙江省寧波市委改革辦副主任、寧波市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)夏行，福建省南平市委常委、武夷山市委書記楊青建分別介紹了各地的情況，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

　　會(huì)上發(fā)布了“中國(guó)改革2024年度案例征集活動(dòng)”案例名單，包括“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”“中國(guó)改革2024年度“特別案例”“市域案例”“縣域案例”名單，以及“年度企業(yè)改革與發(fā)展重點(diǎn)研究案例”等。

　　12月19日上午，全體參會(huì)嘉賓參觀、調(diào)研學(xué)習(xí)沈陽(yáng)市改革創(chuàng)新成果。

　　全國(guó)26個(gè)省(市、自治區(qū))各級(jí)改革部門負(fù)責(zé)人與地方領(lǐng)導(dǎo)出席本次會(huì)議，來(lái)自新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)新聞社、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、央視頻等國(guó)內(nèi)主流媒體以及遼寧省和沈陽(yáng)市各級(jí)媒體參加了本次會(huì)議。