黨的二十屆三中全會強調(diào)：“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。”鹽亭縣深入貫徹二十屆三中全會的重要指示精神，依照《公司法》有關(guān)規(guī)定組建“強縣公司”，按照“縣鄉(xiāng)村共建、公司化合作、市場化運營”抱團發(fā)展思路，推動村級集體經(jīng)濟從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。“強縣公司”成立以來，已助力全縣189個村級集體經(jīng)濟總收入達 1646.16萬元，同比增長160%;相關(guān)經(jīng)驗做法被《中國組織人事報》《四川組工動態(tài)》等刊載。
一、創(chuàng)新“飛地抱團”模式，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展地域限制問題。針對全縣部分村地理位置較差、資源較短缺、發(fā)展路徑窄等問題，鹽亭縣創(chuàng)新“飛地抱團”模式，突破村域、鎮(zhèn)域限制，按照“政府引導(dǎo)、村企聯(lián)建、抱團發(fā)展、互利共贏”的總體思路，全面整合村級集體經(jīng)濟組織、縣屬國企等各類資源，依托中央農(nóng)村綜合改革資金、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、村級集體經(jīng)濟組織自有資金和縣屬國企資金集中注資組建“強縣公司”，采取“場地異地建設(shè)、資金打捆使用、效益共同分配”方式，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、疊加發(fā)力。截至目前，全縣共有13個村集體經(jīng)濟組織加入“強縣公司”，注冊資金達到3000萬元。
蓮花湖鄉(xiāng)飛躍村位于鹽亭縣北部山區(qū)，地理位置、氣候環(huán)境沒有優(yōu)勢，靠自身發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟較為困難。村黨支部書記潘文斌說道：“我們村集體經(jīng)濟規(guī)模受制于本村條件，一直沒有起色，老百姓享受不到集體經(jīng)濟多少福利，我們一直很苦惱，現(xiàn)在加入了‘強縣公司’，我們村能夠到統(tǒng)一建設(shè)的標準化廠房參與蛋雞養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工等，既解決了部分農(nóng)戶就業(yè)問題，又能夠在降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的同時帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，飛躍村的村集體經(jīng)濟收入是6.13萬元，預(yù)計今年年底有望達到15余萬元。”
二、建立“多元運營”機制，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展重建輕管問題。針對公司架構(gòu)、運營監(jiān)管、議事決策、收益分配等問題，鹽亭縣創(chuàng)新“強縣公司+龍頭企業(yè)+縣級主管部門+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村級集體經(jīng)濟組織”的5方協(xié)商機制，構(gòu)建“公司監(jiān)事+村監(jiān)委會+鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委+縣委巡察+第三方機構(gòu)”的閉環(huán)監(jiān)督體系，采取“月協(xié)調(diào)、季盤點、年總結(jié)”方式，定期集體研究會商公司各類重大決策問題。同時，通過“國企優(yōu)選、鄉(xiāng)村遴選、社會招聘”的方式，優(yōu)選3名具有公司運營、財務(wù)管理、項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才組建管理團隊，為“強縣公司”健康發(fā)展提供“源動力”。
“強縣公司”負責人田明說道：“公司成立后，我們一共召開了協(xié)商會議5次，集體協(xié)商解決了項目建設(shè)、運營合作、入股分紅等問題10余個，同時，開展了監(jiān)督檢查2次，查找了內(nèi)控制度建設(shè)、資金管理、財務(wù)公開等問題5個，均已全部完成整改。目前公司的整個監(jiān)管體系相對比較完善，后續(xù)我們也會根據(jù)運營實際情況不斷優(yōu)化調(diào)整好各項監(jiān)管機制，提升管理服務(wù)效能，推動公司可持續(xù)發(fā)展。”
三、深挖“龍頭企業(yè)”潛力，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑單一問題。針對如何發(fā)揮“強縣公司”最大效益的問題，鹽亭縣“強縣公司”新建標準化蛋雞養(yǎng)殖單元，同步配套供暖、水電等附屬設(shè)施，采取與蛋種雞龍頭企業(yè)鳳集集團簽訂固定資產(chǎn)出租協(xié)議的方式，確保每年可保底收入96萬元;出資1600萬元入股集團，通過協(xié)調(diào)用工問題、拓寬銷路、宣傳品牌等方式深度參與飼料生產(chǎn)、蛋雞養(yǎng)殖、蛋品銷售環(huán)節(jié)，每年可保證村集體經(jīng)濟至少獲得6%的利益分紅;積極與周邊農(nóng)戶簽訂雞飼料種植訂單，優(yōu)先使用13個村集體經(jīng)濟組織居家勞動力，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟成員就近就業(yè)增收。預(yù)計2024年底可為13個村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)收1880余萬元，每個村平均增收約140萬元，群眾人均新增收入1.3萬余元。
9月25日，鹽亭縣“強縣公司”舉行公司成立后的首次集體經(jīng)濟分紅大會，13個村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社負責人領(lǐng)到首筆分紅款，喜悅之情溢于言表。文通鎮(zhèn)星致村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社負責人李洪高興地說道：“去年我們星致村入股‘強縣公司’后，不到一年時間就分紅接近10萬元，這個效益非常高。我們村兩委干部與村民非常高興，后續(xù)將加大對村集體經(jīng)濟的投入力度，讓廣大村民充分享受改革的紅利，共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。”
