黨的二十屆三中全會系統(tǒng)謀劃部署了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新藍圖、新愿景、新舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的歷史主動和堅強決心。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，專門提到要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，讓海南上下備受鼓舞、倍感振奮，同時也深感責任重大。海南將繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終保持勇于擔當、大膽探索、一往無前的改革闖勁，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，奮力爭當新時代改革開放示范，譜寫好中國式現(xiàn)代化海南篇章。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，切實增強爭當新時代改革開放示范的使命感責任感緊迫感

　　海南因改革開放而生、因改革開放而興。當前和今后一個時期，橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作前后，是海南推進高水平對外開放的戰(zhàn)略機遇期，啃硬骨頭、涉險灘的改革攻堅期，動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期。既要完成各項改革任務(wù)，還要在2025年底前如期實現(xiàn)封關(guān)運作，時間緊、任務(wù)重。必須以重任在肩的使命感、功成有我的責任感和只爭朝夕的緊迫感，高舉改革開放旗幟，加壓奮進、攻堅爭先，爭當新時代改革開放示范。

　　這是習(xí)近平總書記對海南的殷切囑托。習(xí)近平總書記在海南全面深化改革開放的每一個重要節(jié)點都會把舵定向、提供指引，2018年4月在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，要求海南高舉改革開放旗幟，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿;2022年4月考察海南時指出，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片。這些重要要求，明確了海南在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中的目標定位和使命擔當。我們將牢記囑托，以爭當新時代改革開放示范的實際行動和改革成效推動各項改革目標落地見效。

　　這是加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的應(yīng)有之義。自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際發(fā)展大局作出的重大決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的一著“先手棋”。海南進一步全面深化改革不僅要探索符合自身實際的實踐路徑，還要為全國全面深化改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，同時要在國際舞臺上展現(xiàn)中國改革開放的嶄新形象，使海南自由貿(mào)易港成為“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的生動詮釋。

　　這是推動海南高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。近年來，海南經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，但依然存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新業(yè)態(tài)新動能培育不足等問題。習(xí)近平總書記指出，要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。開放是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。對其他地區(qū)來說，開放是發(fā)展問題，而對海南來說卻是生存問題。海南要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須以爭當示范的信心決心凝聚共識、匯聚力量，以高水平開放促進深層次改革，在健全推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上先行一步，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　聚焦重點領(lǐng)域、發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭當新時代改革開放示范

　　學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。今年8月底，海南省委召開八屆五次全會，審議出臺《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，對海南進一步全面深化改革作出具體部署，努力在一些具有特色優(yōu)勢的改革領(lǐng)域走在前列、爭當示范。

　　在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制上作示范。習(xí)近平總書記指出，海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。在擴大高水平對外開放方面，海南有得天獨厚的地理區(qū)位，毗鄰中國大陸和東南亞這兩個世界公認的最具有活力和潛力的市場，面向太平洋和印度洋，位于國內(nèi)國際雙循環(huán)的“8”字形交匯點上;有開放的政策優(yōu)勢，初步形成了以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”等為主要特征的、具有全球競爭力的自由貿(mào)易港開放政策和制度體系。全省經(jīng)濟外向度從2018年的15.8%提高到2023年的36.7%。新征程上，海南將加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全力推進封關(guān)運作“一號工程”，確保2025年底前如期實現(xiàn)封關(guān)運作;穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則;優(yōu)化升級“五自由便利、一安全有序流動”政策制度體系，探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準入?yún)f(xié)同模式，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，引進培育一批標志性、引領(lǐng)性外資項目;推進“全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴計劃”提質(zhì)擴容，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點。

　　在健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制上作示范。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，海南具有“三度一色”自然稟賦和自由貿(mào)易港開放政策優(yōu)勢。一是有氣候溫度優(yōu)勢。長夏無冬、光照充足，適合發(fā)展育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)，我國主要農(nóng)作物品種中超70%經(jīng)過南繁育種，三亞崖州灣科技城集聚種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)3100多家。二是有海洋深度優(yōu)勢。受權(quán)管轄約200萬平方公里海域，平均海深1200多米，最深處約5500米，為深?？萍?、深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了獨一無二的應(yīng)用場景，吸引1000多家海洋產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集聚。三是有地理緯度優(yōu)勢。地理緯度低、火箭入軌角度好，四面環(huán)海、運輸便利、落區(qū)安全，非常適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。目前，全國首個民建民用的商業(yè)航天發(fā)射場一號、二號發(fā)射工位已經(jīng)竣工，具備常態(tài)化發(fā)射能力;文昌國際航天城吸引集聚航天類企業(yè)700多家。四是有綠色低碳優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流，清潔能源裝機占比約80%，可以有效降低海南產(chǎn)品和服務(wù)“碳足跡”。此外，自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動政策，可以極大促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。目前，全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心項目一期竣工，“游戲出海”試點通過國家評估驗收。新征程上，海南將充分發(fā)揮上述優(yōu)勢，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地。堅持“向種圖強”，打造種源科技創(chuàng)新策源地，大力發(fā)展“種源+種業(yè)+種市”南繁產(chǎn)業(yè)，為“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”作出海南貢獻;堅持“向海圖強”，打造深?？萍紕?chuàng)新策源地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，努力再造一個“海上海南”;堅持“向天圖強”，加強火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈等商業(yè)航天領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給，努力打造千億級航天產(chǎn)業(yè)集群;堅持“向綠圖強”，全面謀劃打造海南“低碳島”，提升海南產(chǎn)品和服務(wù)綠色低碳競爭力;堅持“向數(shù)圖強”，加快發(fā)展電子信息制造、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、來數(shù)加工等特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　在推進教育科技人才體制機制一體改革上作示范。習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。近年來，海南積極推進教育科技人才體制機制一體改革，中國大陸首個境外高水平大學(xué)獨立辦學(xué)項目——海南比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)招生，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)累計獲批8個中外合作辦學(xué)機構(gòu)(項目);一批重大科研平臺落地海南，全省全社會研發(fā)投入增速連續(xù)4年位居全國前列;“百萬人才進海南”行動計劃已經(jīng)引進各類人才近80萬人;持續(xù)放寬境外職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)限制。新征程上，海南將更深層次協(xié)同教育科技人才發(fā)展，進一步探索教育開放新機制，加快建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，把“留學(xué)海南”品牌擦得更亮;健全以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強國際科技合作，打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”;深化人才發(fā)展體制機制改革，爭創(chuàng)國家級吸引集聚人才平臺，加快人才授權(quán)松綁改革，推動外籍、港澳臺人才在海南工作居留政策更加開放、便利。

　　在健全保障和改善民生制度體系上作示范。習(xí)近平總書記指出，要把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上。近年來，我們始終把保障和改善民生擺在突出位置，持續(xù)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，“小病不進城、大病不出島”和“家門口上好學(xué)”正成為現(xiàn)實;推動博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快建設(shè)，實現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”;2023年海南人均預(yù)期壽命達到80歲，位列全國第七;城鄉(xiāng)居民收入相對差距連續(xù)13年縮小。新征程上，我們將注重從老百姓急難愁盼中找準改革發(fā)力點和突破口，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，努力將經(jīng)營主體增量轉(zhuǎn)化為更多高質(zhì)量就業(yè)崗位;織密扎牢社會保障網(wǎng);建立健全租購并舉的住房制度，推動住房從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變;推進教育醫(yī)療領(lǐng)域“頂天立地”，通過持續(xù)推動教育醫(yī)療開放、加強國際合作做好“頂天”的事，通過兜牢基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療底盤做好“立地”的事。

　　在深化生態(tài)文明體制改革上作示范。習(xí)近平總書記指出，海南要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。近年來，我們持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推動海南熱帶雨林國家公園入選首批五個國家公園;大力推進清潔能源島建設(shè)，新能源汽車市場滲透率、保有量占比位居全國前列;頒布實施全國首部“禁塑”地方性法規(guī)，加快培育全生物降解替代品產(chǎn)業(yè)鏈;大力推廣裝配式建筑，裝配式建筑建造面積占新建建筑面積比例超七成;啟動運行博鰲東嶼島近零碳示范區(qū)，獲得德國能源署零碳運營區(qū)域認證;“六水共治”取得積極成效。今年1—9月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流。新征程上，我們將堅持生態(tài)立省不動搖，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度，繼續(xù)滾動實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，探索多種模式的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，爭當美麗中國示范樣板，打造向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。

　　在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全上作示范。習(xí)近平總書記指出，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。近年來，我們堅持把風險防控和安全保障工作放在前提位置，成立16個由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的風險防控專項工作組，建立健全12個重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制;深化打擊治理離島免稅“套代購”走私;深入推進自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通安全專項整治，連續(xù)12年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故;扎實開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，人民群眾安全感指數(shù)提升至98.31%。特別是面對新中國成立以來登陸我國的最強秋臺風“摩羯”正面侵襲，在習(xí)近平總書記的高度重視和親切關(guān)懷下，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、兄弟省區(qū)市、軍警部隊、中央企業(yè)、社會各界的大力支援下，緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾57.09萬人，全力做好搶險救援，集中力量恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，社會輿情穩(wěn)定，取得了抵御超強臺風災(zāi)害和搶險救災(zāi)的決定性勝利。新征程上，我們將深入貫徹總體國家安全觀，緊盯中央關(guān)心的、群眾關(guān)切的、海南易發(fā)的重大風險領(lǐng)域，加快構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合銜接的風險防控和安全保障體系;健全自然災(zāi)害和安全事故監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置工作機制;深化基層治理體系改革，創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū);創(chuàng)新軍地合作體制機制，合力守好祖國南大門。

　　為當好新時代改革開放示范提供保證和支撐

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。海南將堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。

　　堅決把牢正確政治方向。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持中國特色社會主義制度不動搖，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，教育引導(dǎo)黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;始終堅持重大改革事項由黨中央決定，整體工作進度由黨中央把握，政策實施情況及時向黨中央報告。

　　加快鍛造高素質(zhì)干部隊伍。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，落實好“三個區(qū)分開來”，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化;健全干部作風能力建設(shè)長效機制，激勵黨員干部投入改革攻堅、啃硬骨頭中去，以釘釘子精神抓好改革落實，特別是落實好黨中央一攬子增量政策和自由貿(mào)易港優(yōu)化升級政策，以不找借口的態(tài)度、不留退路的決心、分秒必爭的干勁，全力以赴實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

　　深入推進清廉自貿(mào)港建設(shè)。持續(xù)鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，深化海南“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，以風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大力量;健全為基層減負和賦能的長效機制，讓基層黨員干部把更多的時間和精力用在為群眾辦實事上。