黨的二十大報(bào)告把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)正式納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略體系，首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，從2022年起，未來(lái)5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)一步對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出具體部署，明確了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的具體目標(biāo)，即“供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)”。2023年中央一號(hào)文件更是明確指出，要緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，彰顯中國(guó)特色，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，堅(jiān)定不移地守護(hù)國(guó)家糧食安全底線，為全面開啟并加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省的必由之路。長(zhǎng)豐縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中有著舉足輕重的地位，理應(yīng)以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中“走在前、開新局”，全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，堅(jiān)定不移地加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。由此，本研究聚焦“長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)”的實(shí)施路徑，在梳理總結(jié)長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)”放在國(guó)家戰(zhàn)略和省級(jí)部署的大坐標(biāo)中，深入分析長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提出長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)路徑等對(duì)策意見，為制定實(shí)施相關(guān)方案和政策措施提供科學(xué)依據(jù)。

　　一、長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

　　第一，地理位置優(yōu)越，享有一線城市的輻射優(yōu)勢(shì)。作為合肥的衛(wèi)星城市，長(zhǎng)豐縣不僅充分承接了中心城市發(fā)展的輻射與帶動(dòng)效應(yīng)，還獨(dú)具政策與資源的雙重利好。長(zhǎng)豐縣積極承接合肥市的發(fā)展溢出效應(yīng)，不斷加大招商引資力度，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，培育壯大了新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、新材料、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月，安徽省政府正式發(fā)布的《安徽省2024年重點(diǎn)項(xiàng)目清單》中，長(zhǎng)豐縣占據(jù)12個(gè)項(xiàng)目，其中包括比亞迪汽車、佳通工業(yè)園、新橋機(jī)場(chǎng)S1線、地鐵8號(hào)線等眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，越來(lái)越多的企業(yè)、資本和人才匯聚長(zhǎng)豐。2023年，長(zhǎng)豐縣生產(chǎn)總值達(dá)946.43億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)14.3%，高于全市8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值86.54億元，較上年增長(zhǎng)3.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值508.6億元，較上年增長(zhǎng)28.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)13個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值351.29億元，較上年增長(zhǎng)2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與城市發(fā)展溢出效應(yīng)使長(zhǎng)豐縣的經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。

　　第二，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，具有現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)豐縣不僅是省會(huì)輻射皖北的“橋頭堡”，還是合淮同城化的“承接地”。已并軌國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、互聯(lián)互通國(guó)家高速鐵路運(yùn)輸通道網(wǎng)，基本形成“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)和“井”字型高速網(wǎng)，具備突出的交通便利條件。長(zhǎng)豐構(gòu)建了“機(jī)場(chǎng)+高鐵+高速+高架+城市干道”內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步縮短了合肥主城區(qū)與長(zhǎng)豐縣的空間距離，使長(zhǎng)豐與合肥聯(lián)系更為緊密，更便捷地承接合肥發(fā)展外溢需求。其中包括境內(nèi)公路4311.7公里，高速公路115.4公里，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，與蕪湖、淮南、蚌埠等區(qū)域性中心城市均處在1小時(shí)通勤圈之內(nèi)，3小時(shí)到達(dá)長(zhǎng)三角城市群核心城市?；茨翔F路縱貫縣境，京福高鐵、商合杭高鐵在縣域設(shè)有2個(gè)客運(yùn)站，京滬鐵路、商合杭高鐵、滁淮高速、合淮蚌高速、滬陜高速、G206國(guó)道、S311省道穿境而過，蒙城北路大幅度縮短了與合肥之間的距離，距新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里，已經(jīng)形成現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，自然資源豐富，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。一是土地資源。根據(jù)長(zhǎng)豐縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：全縣耕地105129.25公頃(1576938.75畝)，其中，水田92477.37公頃(1387160.55畝)，占87.96%;旱地12474.74公頃(187121.1畝)，占11.87%;種植園用地2797.14公頃(41957.1畝)，其中，果園2745.92公頃(41188.8畝)，占98.17%;林地14428.18公頃(216422.7畝)。耕地質(zhì)量較好，耕地質(zhì)量等級(jí)主要為7、8、9等，以7等耕地為主。二是氣候資源。長(zhǎng)豐縣地處亞熱帶北緣，位于北緯31度到32度之間，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，主要特征是四季分明，氣候溫和，季風(fēng)明顯，日照充足。年平均氣溫15℃，年平均氣壓1012.5hPa，年平均降雨960毫米，年平均風(fēng)速2.82m/s，年靜風(fēng)頻率為3.68%，年平均日照2162小時(shí)，年平均無(wú)霜期224天。光熱和水分條件良好，雨量充沛，無(wú)霜期比較長(zhǎng)，白天和晚上的溫差都在10度左右，有利于糖分積累和碳水化合物的轉(zhuǎn)化，適合農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)的發(fā)展。三是水利資源。長(zhǎng)豐縣境內(nèi)河流、水庫(kù)、干渠廣布，全縣多年平均降水量為980mm，多年平均徑流量為292～270mm，地表水資源總量為6.61億m3。全縣境內(nèi)雙河、永豐等12座中型水庫(kù)主要承擔(dān)灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉和生活供水，水質(zhì)普遍較好。

　　第四，品牌建設(shè)有力，特色農(nóng)業(yè)品牌享譽(yù)全國(guó)。長(zhǎng)豐縣堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”的創(chuàng)建行動(dòng)，成功打造了一批以長(zhǎng)豐草莓為代表的農(nóng)業(yè)精品品牌。例如，造甲鄉(xiāng)圍繞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為旅游，旅游發(fā)展促產(chǎn)業(yè)”的思路，在鳳群國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)內(nèi)打造“龍蝦品牌”，在秀甲田園項(xiàng)目區(qū)內(nèi)打造“秀甲品牌”，在雙河紅色美麗村莊內(nèi)打造“紅源品牌”，在宋崗和陳劉優(yōu)然牧場(chǎng)內(nèi)打造“奶牛親子品牌”，在立華樓房養(yǎng)豬基地內(nèi)打造“智慧養(yǎng)豬品牌”;吳山鎮(zhèn)力爭(zhēng)做好“土特產(chǎn)”文章，在壯大南瓜、貢鵝兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育生態(tài)稻蝦共養(yǎng)、瓜蔞種植、設(shè)施草莓以及菌菇生產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)基地，打造“江藝”“江藝果蔬”“儂多豐”“英菲奈特”“恒進(jìn)農(nóng)業(yè)”等多個(gè)農(nóng)業(yè)品牌;2023年，左店鎮(zhèn)新認(rèn)證5家綠色食品、3家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“長(zhǎng)豐青蘿卜”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，擁有了國(guó)字號(hào)地域“身份證”，擦亮了長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新名片”。

　　第五，科技支撐有力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成效顯著。長(zhǎng)豐縣匯聚了“智慧農(nóng)業(yè)谷、菌物谷、育種加速器、合成生物、中試城”五大高端平臺(tái)，成立了中科合肥智慧農(nóng)業(yè)谷公司，已規(guī)劃建設(shè)1500畝宇橋生態(tài)科技小鎮(zhèn)和合肥種業(yè)之都展廳，即將投入使用首期10萬(wàn)平方米的智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院。2022年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力110.5萬(wàn)千瓦，大中型農(nóng)機(jī)具和無(wú)人機(jī)等農(nóng)機(jī)具大量增長(zhǎng)，大中型拖拉機(jī)3700臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)4200臺(tái)、大型植保機(jī)保有量250臺(tái)。新建5個(gè)特色農(nóng)事服務(wù)中心、2個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。此外，長(zhǎng)豐縣還致力于培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快“數(shù)字長(zhǎng)豐”的建設(shè)步伐。截至2023年，全縣累計(jì)建設(shè)了79個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，建成了13個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、11個(gè)育秧中心、30個(gè)糧食烘干中心，推廣引進(jìn)了智慧+測(cè)土配方施肥、智慧+農(nóng)田水利灌溉、智慧+光伏農(nóng)業(yè)等新技術(shù)、新模式，認(rèn)定省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家。長(zhǎng)豐縣打造的數(shù)字草莓新模式入選中央網(wǎng)信辦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南典型案例。2023年4月，中央網(wǎng)信辦組織專家對(duì)長(zhǎng)豐縣試點(diǎn)工作開展終期評(píng)估，長(zhǎng)豐縣在全國(guó)117個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，排名38位。

　　第六，供給保障有力，具備多元食物供給體系。2023年全年新增耕地6600畝，全縣耕地面積穩(wěn)定在157萬(wàn)畝。夏糧面積、總產(chǎn)量分別為51.8萬(wàn)畝、16.9萬(wàn)噸，總產(chǎn)量居合肥四縣一市首位。建設(shè)省市縣共建指揮田1萬(wàn)畝，核心區(qū)小麥畝產(chǎn)達(dá)1200斤。高質(zhì)量完成126萬(wàn)畝秋糧秋收，全面完成52.5萬(wàn)畝小麥、12萬(wàn)畝油菜秋種工作。糧食播種面積、總產(chǎn)量分別由2020年的171.44萬(wàn)畝、64.5萬(wàn)噸分別增加到2023年的173.64萬(wàn)畝、66.42萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)1.28%、2.98%。單產(chǎn)水平由2020年376.22kg/畝提升至2023年的382.5kg/畝，增長(zhǎng)1.67%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。截至2023年11月底，全縣蔬菜播種面積20.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量36.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%、3.8%，瓜果播種面積8.68萬(wàn)畝、產(chǎn)量14.38萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.4%、6.8%。稻蝦共養(yǎng)面積達(dá)34.72萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.38萬(wàn)噸，擁有規(guī)模基地480個(gè)、國(guó)家級(jí)稻蝦綜合示范區(qū)2個(gè)。全縣養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到100%。截至2023年11月底，生豬存欄32.7萬(wàn)頭，出欄59.5萬(wàn)頭，能繁母豬存欄3.25萬(wàn)頭，分別同比增長(zhǎng)1.6%、19%、1.56%。家禽出欄2900萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)0.7%，肉蛋奶總產(chǎn)量17.76萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.3%，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.38萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.32%。

　　第七，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)豐縣充分挖掘縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，著眼集群化、高端化、智能化發(fā)展，聚焦做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、帶動(dòng)就業(yè)增收，為加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品加工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用招商引資的辦法吸引一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)圍繞草莓、稻蝦、碧根果、奶業(yè)4個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了以豐大為依托的糧油精深加工產(chǎn)業(yè)群、以伊利為依托的乳制品加工產(chǎn)業(yè)群、以東寶為依托的果蔬加工(出口)產(chǎn)業(yè)群、以立華為依托的畜禽加工產(chǎn)業(yè)群、以正大為依托的飼料加工產(chǎn)業(yè)群。實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建成杜集鎮(zhèn)元興牧業(yè)4300頭現(xiàn)代化奶牛牧場(chǎng)，雙墩安松奶牛場(chǎng)建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，全縣奶牛存欄1.1萬(wàn)頭。草莓全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值和品牌價(jià)值雙雙突破百億元大關(guān)，入選全國(guó)“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，并榮獲2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。“大田作物、草莓、奶業(yè)、碧根果、稻蝦”全產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)，邁上新臺(tái)階。

　　二、長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)

　　黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的必然要求，更是推動(dòng)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)民富”“農(nóng)村美”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。參照國(guó)家建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求，對(duì)標(biāo)安徽省委書記對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要講話，依托縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展功能定位，長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、資本足、土地豐、人才興、活力旺為目標(biāo)。

　　一是農(nóng)業(yè)強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧油種植基地和特色產(chǎn)業(yè)種植基地，改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境，為安全儲(chǔ)糧做好“硬件”保障，穩(wěn)定糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，著眼于糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全鏈條，提高糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)糧源調(diào)度、加工銷售、庫(kù)存投放、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、應(yīng)急供應(yīng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成保供穩(wěn)價(jià)合力。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到66萬(wàn)噸，蔬菜和瓜果產(chǎn)量分別達(dá)40萬(wàn)噸和17萬(wàn)噸，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量20.89萬(wàn)噸，草莓總產(chǎn)量38.5萬(wàn)噸;2035年，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，畝均單產(chǎn)持續(xù)提升。

　　二是農(nóng)村美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面完成，打造出具有“淮風(fēng)楚韻”特色風(fēng)貌的和美鄉(xiāng)村。PM2.5、PM10濃度雙下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超90%。完成造林綠化6000畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村莊10個(gè)。鄉(xiāng)村居民生活水平大幅提高，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)基本完成。到2025年，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，生活污水治理率達(dá)到47%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，有社區(qū)服務(wù)站的村占比達(dá)到100%;到2035年，生活污水治理率達(dá)到65%以上，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比超過100%。

　　三是農(nóng)民富。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，用好農(nóng)村“三變”改革和“兩閑利用”成果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)百萬(wàn)強(qiáng)村全覆蓋。到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到36000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.5:1，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到100%，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保率每年保持在99%以上，多層次社會(huì)保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升;到2035年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到50000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.2:1，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降至25%。

　　四是資本足。金融支持種業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化，為種業(yè)陣型企業(yè)“一企一策”制定融資計(jì)劃，為“育繁推一體化”企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開發(fā)定制金融產(chǎn)品，種業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)全面加強(qiáng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)貸”品牌得以創(chuàng)立，在集成現(xiàn)有“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品基礎(chǔ)上，在抵質(zhì)押方式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利率定價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，小額信用貸款和聯(lián)保貸款的覆蓋范圍擴(kuò)大。到2025年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村金融掛鉤機(jī)制建立，全縣涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到400億元，融資申請(qǐng)解決率達(dá)90%;到2035年，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到600億元，縣級(jí)“三農(nóng)”投入資金達(dá)20億元，各項(xiàng)貸款政策同比增速不低于20%。

　　五是土地豐。緊密圍繞“耕地”“種子”這兩個(gè)關(guān)鍵要素，深化落實(shí)“五不讓、三嚴(yán)禁、一通報(bào)”的工作機(jī)制，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)象，積極統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、種業(yè)振興行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源庫(kù)，助力合肥打造“種業(yè)之都”，立足全省、服務(wù)全國(guó)、面向世界，聚力打造種業(yè)創(chuàng)新策源地。到2025年，圍繞“農(nóng)作物、畜禽、林果花草”三大種業(yè)打造的良種繁育基地公共服務(wù)平臺(tái)已建成;到2035年，建成種子檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)，針對(duì)種業(yè)育種創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理體制等機(jī)制趨于完善。

　　六是人才興。圍繞“智慧農(nóng)業(yè)谷+創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的創(chuàng)新模式，打造出涵蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，并入駐長(zhǎng)豐縣各個(gè)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“村村有團(tuán)隊(duì)”。到2025，創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)崗位5萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破4%，形成一批創(chuàng)新型企業(yè)家和經(jīng)驗(yàn)管理團(tuán)隊(duì);到2035年，科技特派員制度完善，實(shí)現(xiàn)從“以貧困村為主”向“所有村居全覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“推動(dòng)一產(chǎn)高效發(fā)展”向推動(dòng)“一二三產(chǎn)全鏈條高質(zhì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

　　七是活力旺。包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村治理、黨建引領(lǐng)、政策保障、人才驅(qū)動(dòng)等在內(nèi)的機(jī)制健全完善，形成高效協(xié)同的治理格局。到2025年，進(jìn)一步放開農(nóng)村資源要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策機(jī)制作用，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人才、管理等各類生產(chǎn)要素在農(nóng)村的集聚融合;到2035年，制定和完善一系列支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的政策措施，包括財(cái)政、金融、土地、人才等方面的政策，形成政策合力。

　　三、長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的推進(jìn)路徑

　　一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造長(zhǎng)豐縣糧油產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)品牌。采取“壯大一批，引進(jìn)一批，新建一批”的辦法，探索與創(chuàng)新“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)組織化和規(guī)模化，推動(dòng)地方特色糧油產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品改造升級(jí)。以伊利乳業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，加大產(chǎn)能擴(kuò)增力度，推動(dòng)高端乳制品研發(fā)與生產(chǎn)深度融合項(xiàng)目落地，建設(shè)安徽省奶源基地。與此同時(shí)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加強(qiáng)土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田生態(tài)保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)等工程建設(shè)力度并完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)措施，采取“承包權(quán)不動(dòng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”方式，推動(dòng)田塊合并、溝渠平整和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，提高耕地利用效率。

　　二是做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。豐富產(chǎn)品品類，以“生態(tài)、綠色、生活”為主線，建設(shè)精深加工生產(chǎn)線，開發(fā)果汁、果脆、果干、果醋等特色產(chǎn)品。創(chuàng)新品牌推廣，通過“直播+草莓+電商”模式，增強(qiáng)“長(zhǎng)豐草莓”及“艷九天”“蝶戀花”“莓豐源”“墾艷”等子品牌影響力，打造具有長(zhǎng)豐縣特色的數(shù)字IP。挖掘本地特產(chǎn)，探索下塘燒餅、吳山貢鵝等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的品牌運(yùn)營(yíng)與深度加工，形成集研發(fā)示范、綠色種植、產(chǎn)地加工、物流商貿(mào)、休閑文旅等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。將新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，圍繞長(zhǎng)豐縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀求與科研院所建立緊密合作關(guān)系，建設(shè)科技小院、產(chǎn)業(yè)研究院、研究中心、院士工作站、教授工作站、科研服務(wù)站等合作平臺(tái)。并依托系列科技平臺(tái)，利用“種業(yè)9條”等政策資源，開展生物育種技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化種子加工、倉(cāng)儲(chǔ)和種苗快繁設(shè)施，推動(dòng)種業(yè)向科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，加大對(duì)糧食烘干、生產(chǎn)機(jī)械、智能植保、分揀設(shè)備等企業(yè)扶持和引進(jìn)力度，成立農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新推廣聯(lián)盟，創(chuàng)新市場(chǎng)化農(nóng)技推廣模式，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”，推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸。

　　四是扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)。建立縣鄉(xiāng)村一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、房、信息等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起城鄉(xiāng)全域覆蓋、深度融合一體、普惠共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化，不斷縮小城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“硬差距”。破除要素流動(dòng)的制度性障礙，引導(dǎo)城市資本、人才等關(guān)鍵資源生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。依法積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。完善集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源培育和開發(fā)利用機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育模式和多種人才引進(jìn)方式。

　　五是加大建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)能力。優(yōu)化普惠金融服務(wù)點(diǎn)設(shè)置，增加縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)等的金融服務(wù)。引導(dǎo)長(zhǎng)豐農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融供給總量、信貸產(chǎn)品，打造具有適農(nóng)化、特色化的涵蓋存貸款、結(jié)算、理財(cái)?shù)?ldquo;全行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品+區(qū)域特色產(chǎn)品”的涉農(nóng)專屬產(chǎn)品體系。加快與金融機(jī)構(gòu)共建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，培育農(nóng)村信用環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)貸、保單貸聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。深化政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“四位一體”的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)民群眾普惠金融的便捷性、可得性。

　　六是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。實(shí)施“政府推動(dòng)、政策支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資、院地合作、政企聯(lián)辦”的發(fā)展模式，成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)專班、一張責(zé)任清單、一套督查辦法”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)業(yè)為龍頭，以草莓、米蝦、碧根果、乳業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打造高產(chǎn)、高效、綠色、安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)精深化、品牌化、國(guó)際化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　七是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。持續(xù)抓好壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村建設(shè)，從點(diǎn)到線到面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金效益的最大化。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，防范化解農(nóng)村“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化、民主化的管理水平。探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化途徑，大力推廣旅游產(chǎn)業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入入股、參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)性收入、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦養(yǎng)殖、種植企業(yè)等10種集體經(jīng)濟(jì)收入模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　八是著力打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。首先要培養(yǎng)人才，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，充分征集鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)需求，針對(duì)不同類型、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，分層分批次開展培訓(xùn)。其次要引進(jìn)人才，以科技下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、青年留鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)工程”為抓手，推動(dòng)“長(zhǎng)豐英才”計(jì)劃實(shí)施，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，優(yōu)先聘用熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)用性人才，全面加速“雙招雙引”工作步伐。最后要做到留住人才，完善人才公寓配套設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安家費(fèi)、購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，在貸款扶持、稅收減免、職稱評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方面加大傾斜支持力度。當(dāng)好“幫辦員”“代辦員”，常態(tài)化為人才提供協(xié)助，幫助人才解決發(fā)展難題。積極精簡(jiǎn)審批流程，提高辦事水平，幫助人才更快地完成各項(xiàng)手續(xù)。