9月20日,浙江海寧有兩條新聞,一條為“浙江海寧9·15群體性事件31人被拘100人受法制教育”,另一條為“浙江晶科能源公司因污染被責(zé)令停產(chǎn)并處罰金47萬”(均據(jù)新華社)。兩個(gè)新聞,說的是政府對(duì)9·15群體事件涉事雙方的處理。
“海寧緊急處置一起群體性事件”,早就知道了,現(xiàn)又通報(bào)拘留31人、教育100人的結(jié)果,且鄭重開會(huì),常務(wù)副市長(zhǎng)沈向宏宣布,以示群體性事件處理之高效,從“緊急處置”到“基本平息”,鬧事者拘留、輕微者教育,且涉事企業(yè)停產(chǎn)之后,又加罰47萬元,雷霆霹靂,毫不發(fā)軟。
我們知道,與這一群體性事件有關(guān)的,早前還有一村民因“網(wǎng)上造謠”被拘留。而浙江電視臺(tái)錢江頻道記者采訪昌科公司時(shí)被毆打,機(jī)器被破壞,影帶被抽出,報(bào)案后稱警方已經(jīng)調(diào)查,不知調(diào)查結(jié)果怎么樣了。
群體事件中搞打砸,刑事與行政拘留有區(qū)別,算是依法處理。制造污染的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn),處以罰金,這也是依法處理。依法辦理,情由不同,后果是大不相同的。企業(yè)排污的違法行為,停產(chǎn)處罰,就可以了。村民抗?fàn)幹械倪`法,要付出人身自由的代價(jià)。
沒有違法排污,就不會(huì)有抗?fàn)?,從而也不?huì)有抗?fàn)幹械倪`法。群體性事件定會(huì)緊急處置,污染事件,會(huì)不會(huì)緊急處置呢?我們并不了解晶科能源公司何時(shí)投產(chǎn),至少據(jù)海寧市環(huán)保局說法看,今年4月公司排污已經(jīng)超標(biāo),責(zé)令整改后,整改并不徹底,至8月26日又發(fā)生死魚事件。
在晶科公司持續(xù)違法排放時(shí),在村民遭受毒害、直至死魚事件發(fā)生之后,村民是否對(duì)企業(yè)表達(dá)了抗議,企業(yè)又作出了什么回應(yīng)?村民是否向政府進(jìn)行了反映,政府對(duì)污染事件又有何有效地處理?
沒有釀成群體性事件,企業(yè)并不停產(chǎn),整改可以不徹底,罰款也不會(huì)有。群體性事件出現(xiàn)以后,企業(yè)才會(huì)被處理。海寧市表示,“將進(jìn)一步加大對(duì)此次群體性事件中各種違法犯罪行為的打擊力度”,包括繼續(xù)追究法律責(zé)任,敦促有關(guān)人員投案自首。這就是說,對(duì)村民來說,31人被刑事或行政拘留,事情不算完。除惡務(wù)盡,果然剛猛。但對(duì)企業(yè)尤其對(duì)政府自身,何時(shí)會(huì)有如此剛猛呢?
有人說,海寧9·15群體性事件,又是一個(gè)鬧大了才管的例子。我并不這樣認(rèn)為。鬧大了才管,應(yīng)是指人們反映的問題終獲解決吧。但是,晶科公司污染事件變成了群體性事件,進(jìn)而被定性為打砸事件之后,解決了什么呢?參與事件的有31人被拘、100人被教育,仍將窮追猛打。老虎確非病貓,一旦發(fā)威,后果很嚴(yán)重。另一方面,導(dǎo)致事件發(fā)生的污染企業(yè),停產(chǎn)加罰款,已稱嚴(yán)厲,禍?zhǔn)灼鋵?shí)仍是好做的。獲得解決的是群體性事件,而不是污染事件,制造污染的企業(yè)停產(chǎn)和罰款,污染只是不繼續(xù)發(fā)生,已造成的污染還在擱置;村民還沒有獲得賠償,污染造成的損失沒有解決。
不只是問題沒有解決,我們看到禍?zhǔn)缀卯?dāng)、抗?fàn)幱泻Φ膶?duì)照材料。有人要說,對(duì)企業(yè),停產(chǎn)和罰款就夠厲害的了;企業(yè)是法人,以賺錢為天職,不許生產(chǎn)類似于關(guān)禁閉,罰錢就是要它的命。這是比擬的解釋,并且并非沒有一定道理。然而,畢竟沒有任何東西抵得過人身自由。企業(yè)造污打人,沒有誰被刑事拘留和行政拘留;村民抗?fàn)庍^激,就得付出自由的代價(jià)。兩者待遇并不相同,企業(yè)法人與自然人相比,優(yōu)勢(shì)是大得多的。政府就更加輕松了,制止和查處污染不力,解決村民反映問題不力,都沒事,但如果村民要過激,那就讓你體驗(yàn)一下政府的肌肉,政府也沒有誰為行為不力以致發(fā)生群體性事件負(fù)責(zé),可能反而會(huì)誕生一些緊急處置群體性事件有功的先進(jìn)。
這都是按規(guī)矩在辦,各有條款。我并不是說村民打砸不該被依法處理,只是覺得,即便在依法處理的情況下,民眾、企業(yè)和權(quán)力,也將有不同的結(jié)果,這可以暗示人們,弱者的抗?fàn)幮袨?,風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于強(qiáng)者的加害行為,甚至大于對(duì)加害的縱容行為。加害者、縱容者,都可以氣定神閑,到頭來還沒事,而抗?fàn)幷邉t因不平之氣,而付出了更大代價(jià)。
肇事者挑釁事小,受害者抗?fàn)幨麓?,不依法,吃虧是村民,依法了,吃虧還是村民。村民總是倒霉的,事情有利有害,則是民眾得其害;事情有大害有小害,則是民眾得大害。事實(shí)是,所謂“興,百姓苦,亡,百姓苦”,既是一種客觀的描述,也可以是一種教人不如忍受的奴隸教育。
(作者系長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)評(píng)論員)