黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)中，“縣域”二字雖然只提到一處，著墨不多，但并不說明這個(gè)問題不重要?！稕Q定》指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。其實(shí)都講的是縣域體制機(jī)制改革，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。實(shí)際上，《決定》的60條，300多項(xiàng)改革措施，覆蓋了縣域改革與發(fā)展的方方面面。
深化縣域改革，是進(jìn)一步全面深化改革不可或缺的重要組成部分。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化也離不開實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域同步現(xiàn)代化。這是由縣域在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要地位和作用決定的。2023年，全國1865個(gè)縣(市、旗)貢獻(xiàn)了全國37%以上的GDP，39%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值，46%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。2023年，全國百強(qiáng)縣GDP總和略低于廣東省，與江蘇省持平，高于山東省和浙江省。
下面就“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、《決定》總體框架和主要內(nèi)容
《決定》除引言和結(jié)束語外，有15個(gè)部分，分為總論、分論、保障措施三大板塊。
總論主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，一共四條，包括第1條到第4條。
第1條講的是進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。重點(diǎn)講了兩個(gè)“劃時(shí)代”，三個(gè)“面對(duì)”，六個(gè)“必然要求”。
在重要性方面，《決定》提到兩個(gè)“劃時(shí)代”。第一個(gè)指的是黨的十一屆三中全會(huì)劃時(shí)代地開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。第二個(gè)“劃時(shí)代”是說黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！稕Q定》指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
必要性方面，《決定》提到三個(gè)“面對(duì)”、六個(gè)“必然”。三個(gè)“面對(duì)”講的是形勢(shì)。
一個(gè)是“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)”。當(dāng)前國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)矛盾問題也很突出。
從國際形勢(shì)看。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。從地緣政治看，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，目前有12個(gè)國家在打仗。俄烏沖突升級(jí)，以色列與哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝的軍事沖突加劇，僅去年一年全球就發(fā)生了180多次軍事武裝沖突。2024年被國際輿論稱為“超級(jí)選舉年”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球有70多個(gè)國家和地區(qū)舉行重要選舉，如今“超級(jí)選舉年”已過半，一些國家和地區(qū)的選舉結(jié)果出人意料，美國再過幾個(gè)月也會(huì)舉行總統(tǒng)大選，這些選舉結(jié)果對(duì)國際政治與經(jīng)濟(jì)以及地區(qū)安全局勢(shì)產(chǎn)生的影響是不言而喻的。因此全球性不確定，不穩(wěn)定因素凸顯，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。
從國內(nèi)形勢(shì)看。盡管我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，但還有許多發(fā)展中的問題繞不過、躲不開。其中，發(fā)展不平衡和不充分的問題還較突出。不平衡是結(jié)構(gòu)問題，不充分是總量問題。城鄉(xiāng)差距、東西差距、南北差距、收入差距等都屬于不平衡問題。以縣域經(jīng)濟(jì)為例，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡要表現(xiàn)在，全國縣域經(jīng)濟(jì)總量最好的如江蘇省昆山市已經(jīng)超過了5000億元，而最低的如青海省的瑪多縣經(jīng)濟(jì)總量只有幾億元。從人口來看也是這樣，人口最多的縣級(jí)市如廣東省普寧市，有240多萬人口，而人口最少的如西藏自治區(qū)的札達(dá)縣常住人口只有8400人。不充分是總量問題，雖然我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但有6億人每個(gè)月的收入也就1000元。這部分低收入人群基本分散在縣域。從人均GDP看，我們現(xiàn)在也只有1.2萬美元，排在世界第70名之外，甚至低于一些“一帶一路”發(fā)展中國家。此外，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng);確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃;意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn);黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。當(dāng)然這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，我們既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。
第二個(gè)“面對(duì)”指的是“面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新超乎人類想象，空前密集活躍。近年來，生成式人工智能以超乎人類想象的速度和規(guī)模迅速發(fā)展。海量數(shù)據(jù)采集、“硅基”超強(qiáng)算力、算法等已經(jīng)并正在顛覆人類傳統(tǒng)的認(rèn)知，將革命性地推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?？v觀人類歷史，每一次重大科技革命，都給社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來空前的提升和進(jìn)步，也由此對(duì)產(chǎn)業(yè)變革及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。目前這場以生成式人工智能為代表的科技革命對(duì)世界格局、國與國關(guān)系、對(duì)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。百年變局，或許最大的變局是科技革命引發(fā)的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。全球范圍內(nèi)的科技革命之變可能是比世界之變、時(shí)代之變、歷史之變更大更深刻的變革。
第三個(gè)“面對(duì)”指的是“面對(duì)人民群眾新期待”。人民群眾期待過上好日子，期待在高質(zhì)量發(fā)展中找到幸福感、獲得感、安全感。期待解決收入分配差距較大問題，期待在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、退休、住房等方面享受改革與發(fā)展的紅利;期待生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，享有綠水青山藍(lán)天，遠(yuǎn)離各種污染;期待社會(huì)公平正義;期待食品安全、出行安全、安居樂業(yè);期待黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、有斗爭本領(lǐng)，實(shí)干精神，沒有形式主義、官僚主義;期待鏟除腐敗滋生土壤，等等。所有這些期待也是占全國總?cè)丝?0%以上的縣域人群的共同期待。
六個(gè)“必然要求”簡言之就是：要執(zhí)好政、掌好權(quán);實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;讓人民群眾過上好日子;應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn);在國際競爭中爭取戰(zhàn)略主動(dòng);加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨這六個(gè)方面的必然要求。
考慮縣域深化改革、推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，十分有必要深刻認(rèn)識(shí)這些大局和全局問題。
總論第2條講的是進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。《決定》指出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。
第3條講的是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。這一條要關(guān)注兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即2035年、2029年，以及“七個(gè)聚焦”?！稕Q定》指出，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2029年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。“七個(gè)聚焦”實(shí)際上對(duì)應(yīng)的就是“五位一體”總體布局的五個(gè)方面再加安全、黨建兩個(gè)方面。
總論第4條講的是進(jìn)一步全面深化改革的原則。內(nèi)容具體涉及以下6點(diǎn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、守正創(chuàng)新、制度建設(shè)、依法治國、系統(tǒng)觀念。
《決定》的分論包括第二到第十四部分，共十三部分52條，從第5條到第56條。涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全、國防軍隊(duì)等7個(gè)領(lǐng)域，這也是《決定》的主體部分。其中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，包括六部分，第二部分到第七部分，共24條。關(guān)于民主和法治領(lǐng)域改革，包括兩部分，一共9條。關(guān)于文化領(lǐng)域的改革一共4條。社會(huì)領(lǐng)域的改革涉及收入分配制度、就業(yè)制度、社保制度、房地產(chǎn)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、生育、養(yǎng)老、延遲法定退休年齡等，共5條。生態(tài)領(lǐng)域改革涉及綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、新能源等，共3條。安全領(lǐng)域改革共4條。關(guān)于國防軍事領(lǐng)域改革共3條。
《決定》保障措施部分講的是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建”，共4條，從第57條到第60條?！稕Q定》指出，要注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。提出完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制;深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題;樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè);增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能;健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。
《決定》結(jié)束語很重要，雖然只有兩個(gè)自然段，但內(nèi)容極為豐富。第一自然段有三層意思。一是強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。二是關(guān)于對(duì)外工作的要求?！稕Q定》指出，必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。三是深化外事工作機(jī)制改革，《決定》指出，要參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。
最后一個(gè)自然段，既是全文收尾也是總體要求?！稕Q定》指出，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。
二、《決定》關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)內(nèi)容
《決定》強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。之所以是重點(diǎn)，是牽引，可以從以下幾點(diǎn)來理解。
一是影響和傳導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。
二是基礎(chǔ)和動(dòng)力作用。我國改革開放以來的實(shí)踐充分證明，只有緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能夯實(shí)全面深化改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
三是“牛鼻子”作用。進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，改革越是千頭萬緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向廣度和深度進(jìn)軍，就能重點(diǎn)帶動(dòng)全局，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革包括六部分，第二部分到第七部分共24條，分別是：二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制;四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制;五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系;六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制;七、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。
(一)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
《決定》指出，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
1.關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度改革?！稕Q定》第5條。講了四方面內(nèi)容。
一是《決定》指出，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
二是《決定》指出，深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。
三是《決定》指出，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這兩年備受關(guān)注，特別是去年7月19日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》31條發(fā)布，后來各個(gè)部門陸續(xù)發(fā)表了多個(gè)文件，內(nèi)容匯總起來有100多條。
四是《決定》指出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
2.關(guān)于市場化改革。在《決定》第6、7條。
(1)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。在《決定》第6條。講了四方面內(nèi)容。
一是《決定》指出，推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。
二是《決定》指出，完善要素市場制度和規(guī)則。推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制。
三是《決定》指出，完善流通體制。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。
四是《決定》指出，加快培育完整內(nèi)需體系。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。
(2)完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。在《決定》第7條。講了兩方面內(nèi)容。
一是《決定》指出，完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。
二是《決定》指出，完善市場準(zhǔn)入制度。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。
3.關(guān)于健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。相關(guān)內(nèi)容在《決定》第五部分，16-19條，共4條?！稕Q定》指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
(二)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
《決定》第三部分8-12條，共5條。
《決定》指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
1.健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。《決定》第8條。講了兩方面內(nèi)容。
一是《決定》指出，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。
二是《決定》指出，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
2.健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度?！稕Q定》第9條。講了兩方面內(nèi)容。
一是《決定》指出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
二是《決定》指出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。
3.完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。《決定》第10條?！稕Q定》指出，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)。
4.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制?！稕Q定》第11條?！稕Q定》指出，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。
5.健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度?！稕Q定》第12條。《決定》指出，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲(chǔ)備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系。
(三)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
在《決定》第四部分，13-15條，共4條。“創(chuàng)新”這個(gè)詞前所未有地在黨和國家重要文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)?！稕Q定》指出，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
(四)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
在《決定》第六部分，20-23條，共4條。《決定》強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。這4條分別是：健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制;鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度;完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。此處提到“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，是《決定》中唯一提到“縣域”兩個(gè)字的地方;深化土地制度改革。
(五)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制
在《決定》第七部分，24-28條，共5條。內(nèi)容包括：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放;深化外貿(mào)體制改革;深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革;優(yōu)化區(qū)域開放布局;完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。
三、關(guān)于2024年下半年經(jīng)濟(jì)工作
7月30日，中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。這場會(huì)議非常重要。8月15日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了1到7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，有許多值得重點(diǎn)關(guān)注的地方?？傮w來看，下半年經(jīng)濟(jì)任務(wù)很重，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最大的問題依然是內(nèi)需低迷?，F(xiàn)在M1和M2嚴(yán)重倒掛，今年1月到7月，M1下降M2上升，反映出市場上一是錢少，二是即使有錢但不敢花，說明市場對(duì)未來預(yù)期依然信心不足，不敢消費(fèi)。不敢消費(fèi)，年初確定的消費(fèi)品以舊換新的政策就很難落實(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需就很困難了。我們要把7月30日中央政治局會(huì)議精神和8月15日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，深入分析把握下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探索我們?nèi)绾卧诶щy重重、任務(wù)很重的條件下，通過深化改革破解發(fā)展難題，推動(dòng)包括縣域經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)中央精神，下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體考慮是，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)營主體活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
(一)改革發(fā)力。要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在改革創(chuàng)新和公平競爭中加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
(二)宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲(chǔ)備并適時(shí)推出一批增量政策舉措。要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。
(三)工作重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：
1.擴(kuò)大內(nèi)需。要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。
3.擴(kuò)大開放。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升。要積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。要扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
4.防控風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。
5.“三農(nóng)”問題。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取全年糧食豐收。
6.民生問題。要加大保障和改善民生力度。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。要加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。
7.安全問題。要全力做好防汛抗洪救災(zāi)工作，做好迎峰度夏期間能源電力供應(yīng)，抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真解決食品安全、社會(huì)治安等問題。
8.污染防治。要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
9.“十五五”規(guī)劃。要做好“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作。
上述對(duì)形勢(shì)的分析判斷和重點(diǎn)工作都與縣域全面深化改革和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。都需要縣一級(jí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜抓好貫徹落實(shí)。威縣經(jīng)過10年綜合試點(diǎn)改革的努力，取得了改革發(fā)展長足進(jìn)展，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法。威縣作為2018年摘掉貧困縣帽子的北方縣，人口65萬，經(jīng)濟(jì)總量只有130多億，是許多縣的縮影，具有一定的典型性和代表性。希望威縣能夠在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)《決定》精神過程中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的騰飛，在深化綜合試點(diǎn)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得更大成績，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
