編者按：由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦，中共威縣縣委、威縣人民政府承辦的“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)地方進(jìn)一步全面深化改革——以綜合改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展威縣課題結(jié)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”于2024年8月17日在河北省威縣召開(kāi)。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任彭森主旨演講。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、媒體界的朋友們，同志們，大家上午好!

　　非常高興在夏秋之交，豐收在望的季節(jié)里，來(lái)到美麗的燕趙大地邢臺(tái)威縣，參加這次“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)地方進(jìn)一步全面深化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。首先，我代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)對(duì)會(huì)議的成功舉辦表示祝賀，同時(shí)也要對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的來(lái)自15個(gè)省的同志們表示歡迎。

　　剛剛勝利閉幕的二十屆三中全會(huì)，主題是進(jìn)一步全面深化改革，威縣長(zhǎng)期以來(lái)一直是縣域經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)的探索者，是典型經(jīng)驗(yàn)的提供者。今天既是二十屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)會(huì)，也是威縣以綜合改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的課題結(jié)題會(huì)和交流會(huì)，這里我重點(diǎn)談?wù)剬?duì)二十屆三中全會(huì)《決定》的一些學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　一、全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)《決定》精神實(shí)質(zhì)

　　黨的二十大開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化做出了全面部署。三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，著力圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革，主題鮮明、重點(diǎn)突出、舉措務(wù)實(shí)可行，是新時(shí)期新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。學(xué)習(xí)《決定》要認(rèn)認(rèn)真真地讀原文，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，特別注意把握好這次《決定》的一些突出特點(diǎn)。

　　首先，這次《決定》關(guān)于全面深化改革的一系列路線方針，都表現(xiàn)出很強(qiáng)的連續(xù)性和堅(jiān)定性，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的典范。中央明確指出，二十屆三中全會(huì)是十八屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)的全面深化改革理論政策的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。所謂實(shí)踐續(xù)篇，就是說(shuō)十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是一以貫之的，中央堅(jiān)持改革開(kāi)放的路線方針是堅(jiān)定不移的。例如，在改革的指導(dǎo)思想方面，《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。解放思想、實(shí)事求是是改革初始就確立的思想路線，這既是40多年來(lái)改革的重要經(jīng)驗(yàn)，也是十八大以來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的思想路線。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年的大會(huì)上專門(mén)指出，沒(méi)有新一輪思想大解放，就沒(méi)有新一輪改革的大突破。最近，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。因此，在推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，要更大膽持續(xù)地解放思想。又如，十八屆三中全會(huì)最重要的理論貢獻(xiàn)，是提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。怎么樣是充分發(fā)揮呢?文件提出 “創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”“實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”“激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。這三句話很好地定位了市場(chǎng)的決定性作用，從“使市場(chǎng)起決定作用”到“充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用”，這表明在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)作為資源配置主體的地位更明確、更突出了。再如，關(guān)于全面深化改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系，三中全會(huì)在提出更加注重系統(tǒng)集成的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)更加注重突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是什么?習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。先發(fā)表的會(huì)議公報(bào)只提到發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。我參加央視新聞1+1節(jié)目解讀文件精神時(shí)，白巖松專門(mén)問(wèn)我，“牽引”與過(guò)去“為重點(diǎn)”的提法是否有變化?我說(shuō)，表面上有變化，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有變，牽引說(shuō)明火車(chē)頭的質(zhì)量大，才能帶動(dòng)列車(chē)跑得快，質(zhì)量大當(dāng)然就是重點(diǎn)，這與過(guò)去的說(shuō)法是一脈相承的，完全一致的。

　　其次，這次三中全會(huì)所確立的一系列目標(biāo)、原則、任務(wù)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了十年來(lái)全面深化改革取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，除了百年變局和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之外，我們還面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾的新期待。面對(duì)這些重大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為了黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為了在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，中國(guó)別無(wú)選擇，只能是凝心聚力，先把自己的事情辦好，即發(fā)展和改革。只不過(guò)現(xiàn)在的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，這是新時(shí)代的硬道理。改革還是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。在這個(gè)問(wèn)題上全黨達(dá)成了共識(shí)：“全黨必須自覺(jué)把改革放在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。三中全會(huì)沒(méi)有回避矛盾和問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于決定的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分，在體制、機(jī)制、制度方面存在不少短板，如市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。這里一共講了10條，這是近年來(lái)中央對(duì)當(dāng)前矛盾和問(wèn)題綜合分析最全面、最深刻的一次。這也反映了中央的清醒，一方面堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不動(dòng)搖，這是目標(biāo)導(dǎo)向;另外一方面深刻分析了面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，這是問(wèn)題導(dǎo)向。為下一步全面深化改革，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的總目標(biāo)提供了根本動(dòng)因。

　　第三，這次全會(huì)所確立的總目標(biāo)和各項(xiàng)改革舉措、任務(wù)都具備更明確的實(shí)踐性和可操作性，提出了清晰的時(shí)間表和路線圖?！稕Q定》明確提出，到2029年中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí)，完成本《決定》提出的改革任務(wù);到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了達(dá)到這個(gè)總目標(biāo)，《決定》提出七個(gè)聚焦，這七個(gè)聚焦就是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的根本保證?！稕Q定》從第二部分到第十五部分，共有56條，沒(méi)有講什么大道理，講的都是具體改革任務(wù)、舉措，也有的是重大的政策。有的地方一句話就是一項(xiàng)重大改革任務(wù)，提的十分明確，關(guān)鍵是下一步具體落實(shí)問(wèn)題。如，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，就一句話，但全國(guó)人大與相關(guān)政府部門(mén)要付出巨大努力才能完成。當(dāng)然，后面還提出深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)公關(guān)任務(wù)等，這都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提供了具體的法條和規(guī)定。又如，在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系部分中，提出“探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理”，這一句話也是一項(xiàng)重大改革;提出“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”，這又是一項(xiàng)醞釀多年終于推出的改革。還有，“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例，中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出”，這可以從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)中央財(cái)政事權(quán)委托地方代行的問(wèn)題。再如，“推進(jìn)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”，短短一句話對(duì)實(shí)行了幾十年服務(wù)于二元經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的戶籍制度是一個(gè)根本性突破。類似的改革任務(wù)、舉措還有很多，據(jù)統(tǒng)計(jì)共300多項(xiàng)，因?yàn)槟繕?biāo)很明確，任務(wù)要求很清晰，只要落實(shí)好，到2029年全面完成任務(wù)，高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)更加成熟和定型。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題，怎么理解把握三中全會(huì)《決定》。

　　二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)

　　三中全會(huì)《決定》提出，要更加注重突出重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，特別強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。如何理解以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引呢?我想，一是強(qiáng)調(diào)了深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。改革的實(shí)質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，破除束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，為生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路。在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)體制改革的作用更大更直接，我們一定要通過(guò)抓重點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)全盤(pán)。二是體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。“牽引”作用就表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革可以通過(guò)解決發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為其他改革在物質(zhì)基礎(chǔ)上、社會(huì)環(huán)境上創(chuàng)造更好的條件。三是“牽引”也反映了經(jīng)濟(jì)體制改革與其他領(lǐng)域改革的內(nèi)在協(xié)同關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革觸動(dòng)了各方面利益矛盾，也必須協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的改革。各領(lǐng)域的改革要系統(tǒng)集成、頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)。但是，要牢牢抓住以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引、為重點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù)仍然是正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)過(guò)幾十年的改革探索，三中全會(huì)還是指出，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順。這里的關(guān)鍵還是誰(shuí)在資源配置中發(fā)揮決定性作用問(wèn)題，實(shí)際上這也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別。堅(jiān)持政府在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì);反之，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記不只一次指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平總書(shū)記還多次指出，理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)是配置資源最有效的形式。這次《決定》也強(qiáng)調(diào)，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)和效益最大化。政府既“放得活”又“管得住”，這句話也很重要，“放得活”是前提，是重點(diǎn)。政府必須最大限度地減少對(duì)資源的直接配置，最大限度地減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，這樣才能放的活。而“管得住”，主要還是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)主要包括構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制等方面，具體改革任務(wù)在全部300多項(xiàng)改革重大舉措中占一半以上，其中，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又是重中之重。在這個(gè)主題下面，一是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，培育和發(fā)展更有活力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持致力于為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，其關(guān)鍵還是要保證各種所有制主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。二是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，圍繞暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。關(guān)鍵是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷、所有制歧視、地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。三是加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各種資源高效配置、市場(chǎng)活力充分釋放。完善主要由市場(chǎng)供給關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，要素市場(chǎng)化配置改革是經(jīng)濟(jì)體制改革最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)性的任務(wù)，也是市場(chǎng)化改革成敗的關(guān)鍵。四是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同查同罪同罰，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等等。

　　三、積極推進(jìn)綜合配套改革為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟道路

　　三中全會(huì)決定，在“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”一章中，專門(mén)強(qiáng)調(diào)“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”。在論述“提升黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”一章中，要求各地“鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)”，這次在威縣召開(kāi)“以綜合改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展課題結(jié)題研討會(huì)”，我覺(jué)得正當(dāng)其時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視縣域工作，多次明確指出：“縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居重要地位”“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。” 習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)縣域工作的重要意義做出深刻闡述的同時(shí)，明確要求縣域發(fā)展“要把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)”。近幾年來(lái)，威縣的改革實(shí)踐很好地體現(xiàn)了統(tǒng)一起來(lái)、結(jié)合起來(lái)、貫通起來(lái)這三條精神。這其中，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展觀的必然要求，也是改革價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。我們一切改革舉措都要堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來(lái)謀劃和推進(jìn)改革。威縣多年來(lái)的改革探索堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，用實(shí)踐很好的證明這一點(diǎn)。“把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)”，這也是威縣實(shí)踐最成功的一條經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，改革是激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，塑造縣域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本動(dòng)力?？h域作為國(guó)家治理體系中的重要一環(huán)，完全可以按照中央關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展差異化改革試驗(yàn)的精神，緊密結(jié)合本地實(shí)際，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的新鮮改革經(jīng)驗(yàn)。把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。三中全會(huì)《決定》專門(mén)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題作了重要部署，這方面威縣圍繞破解二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，探索城鄉(xiāng)一體化改革，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功道路，給改革也提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮縣域連接城鄉(xiāng)的中樞作用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是大有可為的。要全面提高縣域規(guī)劃建設(shè)治理水平，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)要素平等交換雙向流動(dòng)，可以更快縮小城鄉(xiāng)差別，在促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮方面走出一條新路。

　　借此機(jī)會(huì)，向威縣多年來(lái)在改革探索中所取得的經(jīng)驗(yàn)和探索成果表示衷心的感謝。參加會(huì)議的還有來(lái)自15個(gè)省的改革戰(zhàn)線同仁，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)二十屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，在改革實(shí)踐方面創(chuàng)造更好的經(jīng)驗(yàn)，為高質(zhì)量發(fā)展和早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)，謝謝大家!