編者按：由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦，中共威縣縣委、威縣人民政府承辦的“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，推動地方進(jìn)一步全面深化改革——以綜合改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展威縣課題結(jié)題現(xiàn)場會”于2024年8月17日在河北省威縣召開。本文為主辦單位中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏致辭。

尊敬的彭森會長，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，各位同仁：

　　非常高興和各位新老朋友相聚在美麗的威縣。在此，我謹(jǐn)代表會議主辦單位中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各地改革同仁，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!對中共威縣縣委、威縣人民政府給予我們的信任以及威縣有關(guān)部門的同志為承辦這次會議付出的辛苦努力表示特別的感謝。

　　這次會議既是威縣課題的結(jié)題現(xiàn)場會，更是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、推動地方進(jìn)一步全面深化改革的學(xué)習(xí)會，也是一次關(guān)于威縣綜合改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)場觀摩會。

　　威縣以綜合改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，是新時(shí)代十年偉大變革中地方成果的一個(gè)重要縮影。2014年以來，作為河北省唯一綜合配套改革試點(diǎn)縣，威縣按照河北省統(tǒng)一部署，解放思想，深入實(shí)施綜合改革，堅(jiān)持把握系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，緊緊盯住各種瓶頸制約，大膽闖、大膽試，推出一批突破性改革舉措。創(chuàng)造了一系列縣域改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和成果，有效發(fā)揮了綜合改革試點(diǎn)的牽引作用，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展新路，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。威縣的實(shí)踐為深化地方改革創(chuàng)新落實(shí)帶來許多重要的啟示。其中主要有三點(diǎn)。

　　第一點(diǎn)是抓住綜合改革機(jī)遇，解放思想，進(jìn)行市場化的改革。

　　近年來，中央在推進(jìn)改革方式方面進(jìn)行了新的探索和調(diào)整，以清單式批量綜合授權(quán)的方式推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。把解決一些重大體制機(jī)制問題需要的權(quán)力真正交給試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)獲得了更多的改革自主權(quán)。威縣綜合改革是起步較早的省級授權(quán)的縣級綜合集成改革，體現(xiàn)了河北省銳意改革、鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新的意識和擔(dān)當(dāng)。這些年來，威縣緊緊把握全省綜合改革試點(diǎn)和全省擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把改革作為“最大優(yōu)勢”，在優(yōu)化營商環(huán)境、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展等多個(gè)方面，持續(xù)進(jìn)行大膽探索，并取得明顯成效。威縣通過解放思想徹底改變了“事事要由政府來管、沒有財(cái)政投資就不能辦事”的舊觀念;通過運(yùn)用市場思維，充分認(rèn)識和發(fā)揮市場的力量，以行政干預(yù)的“減法”轉(zhuǎn)為市場活力的“乘法”;以市場配置資源更好發(fā)揮政府作用，通過運(yùn)用創(chuàng)新思維，主動把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿于威縣發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域，取得了顯著成效。

　　第二點(diǎn)是以綜合、集成、系統(tǒng)改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系堅(jiān)實(shí)的支撐，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)正處于現(xiàn)代化發(fā)展的變革期和加速期，亟須加快賦能推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。改革不是為改革而改革，改革是為了推動發(fā)展。新時(shí)代以來，尤其是黨的二十大以后，縣域改革發(fā)展的背景、方式、路徑、理念等發(fā)生了重大變化，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以系統(tǒng)集成方式推進(jìn)改革，高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化成為更加明確、更加清晰的目標(biāo)和使命。縣域高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求和重要路徑。威縣始終著眼于“增強(qiáng)內(nèi)生動力、激發(fā)創(chuàng)新活力”，踐行新時(shí)代改革方法論，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的方方面面，系統(tǒng)性謀劃布局改革，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革，也取得了實(shí)實(shí)在在的改革成果，這是威縣實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)和重要啟示之一。

　　第三點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神將一張藍(lán)圖繪到底。

　　黨的基層改革實(shí)干家的堅(jiān)定引領(lǐng)是地方改革持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、“一把手”、改革部門負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)地方進(jìn)一步全面深化改革的“關(guān)鍵人”。新時(shí)代十年，威縣通過改革取得輝煌的發(fā)展成就，依靠的是一支過硬的干部隊(duì)伍;威縣取得突出改革成效，好的帶頭人是關(guān)鍵因素之一。威縣改革方向明晰，布局合理，步步為營，協(xié)同推進(jìn)，得益于連續(xù)幾屆縣委班子把深化改革作為“政治責(zé)任、重大機(jī)遇”，把改革當(dāng)作事業(yè)，把改革當(dāng)作主責(zé)，以釘釘子精神全力以赴、傾力而為，知難而進(jìn)、迎難而上，得以克服各種困難，確保改革一棒接力一棒，順利推進(jìn)。最近，為了貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，威縣縣委第一時(shí)間學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹全會精神，對照《決定》全面梳理研究，謀劃更多、更實(shí)、更細(xì)舉措，按照全會要求、威縣存在的問題、威縣已有做法和下一步舉措等分項(xiàng)梳理、確定了80條事項(xiàng)清單，作為下一步改革走深走實(shí)的切入點(diǎn)，切實(shí)當(dāng)好縣域改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”。這份清單的確定和出臺，體現(xiàn)了威縣縣委結(jié)合工作實(shí)際，在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的三中全會精神這項(xiàng)重大政治任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵。

　　縣一級改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣一直以來是地方改革推進(jìn)落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)。我社作為威縣改革的助推者、威縣實(shí)踐的研究者，參與到威縣實(shí)踐，是我們的使命、責(zé)任，也是我們深度觀察和研究地方改革的重要機(jī)遇。通過對威縣實(shí)踐的深入調(diào)研，以及關(guān)于威縣實(shí)踐課題的深入研討，我們更加全面地觀察到，威縣始終堅(jiān)持把握改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，有效發(fā)揮了綜改試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用;威縣的改革創(chuàng)新，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)樣本意義，也具有理論上的創(chuàng)新價(jià)值。黨的二十屆三中全會指出，“把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來”“完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍”。深入梳理總結(jié)、推廣威縣以綜合改革促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、深化地方改革創(chuàng)新落實(shí)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。作為新時(shí)代十年地方改革與發(fā)展深度融合的典型案例，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會指導(dǎo)下，《以綜合改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展威縣實(shí)踐》課題研究持續(xù)了大半年時(shí)間，本次會議作為課題研究成果討論，誠請各位領(lǐng)導(dǎo)專家、各地改革同仁對課題提出寶貴的意見建議，助力威縣改革、助力地方改革。

　　習(xí)近平總書記指出，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力。黨的二十屆三中全會，發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的號召。會議列出了時(shí)間表和路線圖，指出了聚焦的目標(biāo)、堅(jiān)持的原則等，對改革戰(zhàn)線是重大的鼓舞激勵(lì)，同時(shí)也對地方改革落實(shí)和推進(jìn)提出了更高的要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把改革擺在更加突出位置，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，更加注重改革實(shí)效，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，是我們各地改革部門和改革同仁在新征程上的新使命。

　　我社將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和中央深改委會議精神，深入扎實(shí)研究和宣傳地方改革，梳理和總結(jié)地方改革經(jīng)驗(yàn)成果，一如既往地支持以威縣為代表的地方改革創(chuàng)新，認(rèn)真研究、積極宣傳，不斷凝聚地方進(jìn)一步全面深化改革共識，促進(jìn)地方改革更好融入國家改革發(fā)展大局。下半年里，我社將繼續(xù)開展2024年度改革案例征集活動、并創(chuàng)新開展地方改革系列培訓(xùn)活動。我們堅(jiān)信，以改革為強(qiáng)大動力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨中央確定的改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，威縣和各地全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿更加光明的前景。祝會議取得圓滿成功!謝謝大家!