一、深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神

　　毫無(wú)疑問，二十屆三中全會(huì)召開的意義非常重大，中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)極其重要。但是有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，普通的學(xué)生和很多企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界的人士，他們知道《決定》非常重要，但是他們還是覺得沒有聽明白。因此短期來看，投資者的反應(yīng)好像沒有跟上形勢(shì)。我認(rèn)為市場(chǎng)人士應(yīng)該改變學(xué)習(xí)方法，真正從根子上搞懂三中全會(huì)決定。

　　為什么市場(chǎng)人士或者青年學(xué)子對(duì)這次《決定》學(xué)得不夠深入呢?我認(rèn)為《決定》這么一個(gè)重要會(huì)議所形成的文件，其實(shí)是由三個(gè)層面組成的。

　　第一個(gè)層面是愿景?！稕Q定》實(shí)際上提出了很多愿景，比如要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要保持制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中一定的比重。大家有時(shí)候?qū)@些愿景不能完全反應(yīng)到位。愿景極為重要，它會(huì)通過各種改革和政策落實(shí)，最終大家會(huì)有感受的，要提前知道。

　　第二個(gè)層面是原則，例如“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。原則也聽了很多，同樣的是，普通百姓、甚至很多經(jīng)濟(jì)一線的決策者有時(shí)候也對(duì)原則不是特別敏感，缺乏敏銳度。原則性的提法也會(huì)慢慢變成大家具體的感受的。

　　第三個(gè)層面是具體的一些做法，大眾對(duì)這一層面的敏銳度是比較充足的，比如稅收方面，《決定》提出地方政府要開拓新稅種，要允許地方政府自主設(shè)定一定的稅率，大家能領(lǐng)會(huì)得比較明白。

　　特別值得強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神的關(guān)鍵是總書記的三個(gè)重要講話，第一是今年5月下旬中共中央召開的黨外人士征求意見的會(huì)上強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)要點(diǎn)，二是幾天后在濟(jì)南召開的企業(yè)家專家學(xué)者座談會(huì)上的重要講話，三是這次三中全會(huì)上的說明。把握總書記系列講話，對(duì)于貫徹理解《決定》，以及未來各個(gè)部門怎么去落實(shí)有所幫助。

　　二、盯緊問題，讓人民成為改革的最大受益者

　　總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，這一輪改革一定要突出問題意識(shí)，要緊緊抓住當(dāng)前直接影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要矛盾和矛盾的主要方面。一定是問題意識(shí)，要解決當(dāng)下的問題，而不是完全地談愿景。這是總書記兩次講話中親自講提及的，一次是在濟(jì)南，一次是在5月底召開的黨外人士座談會(huì)上。第二，他強(qiáng)調(diào)一定要給老百姓帶來改革的獲得感和認(rèn)同感，要解決老百姓整體性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性民生問題。所以，這是兩個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然，相信在未來半年或一年后，各個(gè)部門和地方政府還會(huì)出臺(tái)細(xì)化的政策，還需要我們認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

　　一是要解決當(dāng)下直接影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有兩個(gè)主要痛點(diǎn)必須要解決。

　　第一，創(chuàng)新能力不夠，往往會(huì)被卡脖子?？赡茉谖覀儾恢赖臓顟B(tài)下，國(guó)外突然出現(xiàn)新的科技突破，我們又被動(dòng)地處于趕超狀態(tài)。以人工智能舉例來說，兩三年前，人工智能橫空出世，但這個(gè)技術(shù)并不新鮮。我們發(fā)展人工智能有十余年了，中國(guó)的高校在人工智能領(lǐng)域的科研水平絕對(duì)是領(lǐng)先的，至少是處于第一方陣的，包括相關(guān)論文數(shù)量、被引用量都是領(lǐng)先的。可是為什么國(guó)外突然出現(xiàn)了人工智能各種各樣的應(yīng)用，讓我們略顯被動(dòng)呢?我們要趕超人工智能又碰到芯片問題，芯片又碰到了英偉達(dá)芯片被美國(guó)政府限供的問題。因此，創(chuàng)新不足是是一個(gè)突出問題。這次三中全會(huì)的《決定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，主要在兩個(gè)地方提及了創(chuàng)新。除了經(jīng)濟(jì)體制改革部分之外，在整個(gè)報(bào)告的第二大部分又提到了注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。由于報(bào)告篇幅有限，沒有提到關(guān)于解決創(chuàng)新、卡脖子問題的很多內(nèi)容，細(xì)節(jié)會(huì)在未來的貫徹落實(shí)過程中加碼。創(chuàng)新能力和新質(zhì)生產(chǎn)力不發(fā)展就沒有國(guó)家安全，以后就如無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　第二，影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題是內(nèi)需不足。內(nèi)需不足導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情之后的將近兩年中都始終感覺憋著一口氣。這口氣沒有喘順，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都顯得信心不足。盡管在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出來的指標(biāo)中，一季度GDP同比增長(zhǎng)5.3%，上半年增長(zhǎng)5.0%，看上去還不錯(cuò)，但撥開這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，仔細(xì)地研究統(tǒng)計(jì)局的各種數(shù)據(jù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運(yùn)行的熱度的確是不夠的。比如物價(jià)水平還在下降，連續(xù)21個(gè)月工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)是下行的，再比如一季度名義GDP增長(zhǎng)率不到4%、二季度增長(zhǎng)率4%，明顯低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)速度(5.6%-5.8%左右)的水平。所以，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的溫度是不夠的，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵就是提振內(nèi)需。地方政府的整體支出在萎縮，正常年份下地方政府可以通過財(cái)政稅收和從金融部門融資來承擔(dān)公共服務(wù)支出和投資，地方政府廣義支出能夠占到GDP40%左右，而現(xiàn)在下降了將近4%，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過冷的一個(gè)重要原因。再繼續(xù)探究這個(gè)問題，為什么地方政府全口徑支出在下降?是因?yàn)榈胤秸壳懊媾R著巨大的化債壓力，需要不斷地開源，通過各種方式來征稅，而在這個(gè)過程中出現(xiàn)了很多不合理的舉措，例如要求曾經(jīng)對(duì)本地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)貼收回來，或者要求企業(yè)補(bǔ)交費(fèi)用。接著，地方政府從企業(yè)獲取稅收后又拿去還債，從而形成了地方政府財(cái)政收縮的趨勢(shì)。這一收縮趨勢(shì)反映了兩個(gè)問題，一方面是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活躍度在下降，地方財(cái)政困難，企業(yè)業(yè)績(jī)收縮;另一方面銀行及整個(gè)金融體系的現(xiàn)金較多，因?yàn)榈胤秸€債，銀行和金融機(jī)構(gòu)拿了這些經(jīng)費(fèi)之后短期也找不到去處。因此，目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)都在收縮，這是影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)直接問題。如果這個(gè)問題不解決，長(zhǎng)此以往會(huì)影響到長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長(zhǎng)速度，這好比一個(gè)人感冒發(fā)燒是短期疾病，但要是不去治療，感冒發(fā)燒可能就會(huì)引發(fā)長(zhǎng)期的慢性病，長(zhǎng)期體弱無(wú)力。所以，這次會(huì)議對(duì)這個(gè)問題看得很準(zhǔn)。

　　《決定》在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，講完了政府與市場(chǎng)和新質(zhì)生產(chǎn)力，就講宏觀經(jīng)濟(jì)治理的問題。在宏觀治理問題上專門談到了中央地方的財(cái)政關(guān)系問題，特別強(qiáng)調(diào)中央多做一點(diǎn)、多花點(diǎn)錢，很多中央做的事情要中央自己花錢，不要中央請(qǐng)客、地方買單，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例，這是很切實(shí)際的提法，也是解決當(dāng)下內(nèi)需不足的問題。

　　二是總書記在會(huì)議前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，也是跟內(nèi)需密切相關(guān)的，就是給老百姓改革的獲得感。怎樣給老百姓改革的獲得感呢?在全面改革的第三部分，講完了法治和文化體制之后，《決定》花了很大篇幅講健全保障改善民生制度體制。比如，全面取消社保參保的戶籍限制，居民在哪里工作就在哪里參加社會(huì)保障;再比如房地產(chǎn)方面要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式，要給予各個(gè)地方政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的自主權(quán)，要允許地方政府取消房地產(chǎn)的限購(gòu)政策，而且還講到要探索新的房地產(chǎn)發(fā)展的融資模式。房地產(chǎn)市場(chǎng)目前主要模式是預(yù)售，在這種模式下，一旦房子蓋慢了就會(huì)導(dǎo)致不能按時(shí)交付。為什么要預(yù)售融資呢?是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)融資很不友好，會(huì)計(jì)制度對(duì)于土地價(jià)格、對(duì)于還沒有出售的房屋價(jià)格沒法按市場(chǎng)定價(jià)，所以，房地產(chǎn)公司拿現(xiàn)金換土地，土地又不能嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)格算資產(chǎn)，它怎么融資上市呢?民生方面還提出了很多，比如提出要建設(shè)生育友好型社會(huì)，要降低家庭生育和養(yǎng)育的成本，要完善生育支持政策體系和激勵(lì)體系?？傊?，我呼請(qǐng)全社會(huì)關(guān)注這個(gè)方面，為了在民生方面給老百姓帶來改革的獲得感，《決定》花了很多筆墨，也動(dòng)了很多腦筋，就看下一步怎么落實(shí)了。

　　三、提升宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行溫度，優(yōu)化改革環(huán)境

　　總的來說，學(xué)習(xí)貫徹《決定》，一定要抓住重點(diǎn)，重點(diǎn)就是要解決當(dāng)下問題，重點(diǎn)就是要給老百姓獲得感。

　　我們改革搞了四十多年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放是趕上時(shí)代發(fā)展的一個(gè)重要法寶。那改革有什么樣的基本經(jīng)驗(yàn)?zāi)?其中有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)非常重要。全面深化改革的過程中，最好和最容易的一個(gè)方法就是在宏觀經(jīng)濟(jì)比較溫暖的時(shí)候，搞改革容易。經(jīng)濟(jì)偏冷的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到潛在GDP增速，此時(shí)搞改革是很難的。因?yàn)樘孤实刂v，很多改革是要?jiǎng)尤四汤业?。怎樣讓利益受害者?duì)改革的阻礙最小呢?一定是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)的熱度，宏觀經(jīng)濟(jì)溫度高了，餡餅變大了，落實(shí)改革的矛盾就會(huì)小很多。所以，為了貫徹落實(shí)好三中全會(huì)的《決定》，一定要在短期內(nèi)想方設(shè)法地把宏觀經(jīng)濟(jì)由偏冷的狀況提升到一個(gè)比較溫暖的狀況，在這種情況下更容易貫徹落實(shí)三中全會(huì)的《決定》。

　　怎樣讓宏觀經(jīng)濟(jì)能比較快地恢復(fù)應(yīng)有的溫度呢?我再次強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)短期可以推行的改革。十一黃金周很快就到了，能不能中央財(cái)政出錢，5000億到1萬(wàn)億，來支持民眾消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，比如發(fā)消費(fèi)補(bǔ)貼券，不是消費(fèi)券，也不是現(xiàn)金。舉例來說，居民想購(gòu)買一個(gè)比較好的電器但承擔(dān)不了5000塊錢的價(jià)格，國(guó)家出20%的補(bǔ)貼，購(gòu)買5000塊錢的電器，收到1000塊錢的補(bǔ)貼，居民的愿望也實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)然這個(gè)補(bǔ)貼是有上限的，比如一個(gè)人最高補(bǔ)貼1000元。通過發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的辦法提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)熱情，在短期內(nèi)助推一把，消費(fèi)上來之后，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，生產(chǎn)也能跟上，稅收也能跟上。根據(jù)上海2023年4月份的經(jīng)驗(yàn)，1塊錢的消費(fèi)補(bǔ)貼，帶來了4塊錢社會(huì)零售上升。按1比4的關(guān)系，如果中央財(cái)政拿出1萬(wàn)億的消費(fèi)補(bǔ)貼，最后可能帶來4萬(wàn)億的消費(fèi)上升，這4萬(wàn)億在總共接近50萬(wàn)億的消費(fèi)大盤子中占比算是挺高的，消費(fèi)上升以后馬上帶來企業(yè)回暖，稅收就能上升，算起來中央財(cái)政其實(shí)并沒有額外開支。所以，我們能否把這一措施作為學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)三中全會(huì)《決定》的具體措施之一，先把宏觀經(jīng)濟(jì)的溫度慢慢提升起來，讓改革的宏觀環(huán)境得到改善。有了改善的宏觀環(huán)境后，我們將更有能力貫徹落實(shí)三中全會(huì)的《決定》，五年任務(wù)一定能夠完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定能再上一個(gè)臺(tái)階，五年后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能比今天還會(huì)高一點(diǎn)。