記者近日從全國人大常委會獲悉，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委副主任鄭備向十四屆全國人大常委會第十次會議作了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告》。報告顯示，2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%。

　　報告也指出了當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨的一些問題和挑戰(zhàn)。如市場準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分。有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。

　　報告提出，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具備堅實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，報告提出了著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障等6個方面的重點(diǎn)工作。

　　去年民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1.6萬億

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄭備在報告中介紹，黨的十八大以來，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%，個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶。2012年到2023年，民營企業(yè)進(jìn)出口額年均增長11.1%，占全國進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體。

　　報告還指出，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)放開取得突破性進(jìn)展;加快落實(shí)公平競爭政策制度，在全國范圍內(nèi)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項(xiàng)清理工作;切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2023年民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16864.6億元等。

　　同時，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持進(jìn)一步強(qiáng)化。持續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)，出臺金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條舉措;強(qiáng)化人力資源保障，搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺;推動解決用地困難;加大創(chuàng)新要素支持，探索對重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實(shí)施創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)配置等。

　　推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)

　　報告還提到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完善涉企法律體系，配合做好頒布實(shí)施我國首部民法典、出臺刑法修正案(十一)(十二)等工作，制定明晰各類企業(yè)權(quán)利義務(wù)、規(guī)范公平競爭的市場規(guī)則;提升行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平等。

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍更趨濃厚。開展系列政策宣講，培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境;堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法等。

　　當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具備堅實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢。報告指出，綜合國力顯著提升為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，深層次改革和高水平開放為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級帶來新機(jī)遇，綜合統(tǒng)籌力度加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。

　　圍繞進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，報告提出了6個方面的重點(diǎn)工作。具體涉及著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、著力加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持、著力強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)、著力推動民營企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)、著力營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍等。

　　如在優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，報告提出，推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。盡快修訂公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則，推動落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度。

　　民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分

　　報告同時指出，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。市場準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分，政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板，有的地方政務(wù)誠信建設(shè)有待加強(qiáng)，企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問題尚需解決。有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。

　　報告提出，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、法不溯及既往等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，防范不當(dāng)立案、選擇性執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法或地方司法保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。依法依規(guī)開展羈押、留置等措施，依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法懲處侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等違法行為和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為，積極探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決渠道。

　　對于推動解決企業(yè)賬款拖欠問題，報告提出，修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，進(jìn)一步完善解決機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題的制度安排。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立拖欠企業(yè)款項(xiàng)信用監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于“新官不理舊賬”、《國有企業(yè)管理人員處分條例》關(guān)于違規(guī)拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)等方面的規(guī)定，為下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題提供堅強(qiáng)紀(jì)法保障。

　　此外，報告還提出，要強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理。推動企業(yè)加強(qiáng)法治教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。依法懲處民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，持續(xù)深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。（首席記者 吳為）