遼寧是新中國工業(yè)的重要搖籃和工業(yè)化的重要發(fā)源地。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次親臨遼寧考察，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。遼寧肩負維護國家“五大安全”重要使命。當前，遼寧正深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，扎實推進中國式現代化遼寧實踐。新時代新征程，習近平總書記對新時代東北、遼寧振興寄予厚望。遼寧全面振興“其時已至、其勢已成、其興可待”。
為更好總結遼寧改革經驗舉措，為全國推進改革攻堅增添發(fā)展動力活力，以實績實效迎接黨的二十屆三中全會勝利召開，6月17日—21日，受遼寧省委改革辦邀請，根據中國經濟體制改革研究會會長、國家發(fā)展改革委原副主任彭森同志指示，中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏帶領調研組前往遼寧省沈陽市、大連市、阜新市和鐵嶺市調研。期間，遼寧省委副書記、沈陽市委書記王新偉，遼寧省委常委、省委秘書長姜有為先后會見了調研組一行并座談交流。
遼寧省委財經辦(改革辦)分管日常工作的副主任王慶海參加了相關會見和調研。遼寧省委財經辦(改革辦)副主任彭嘉偉陪同調研。
遼寧省委副書記、沈陽市委書記王新偉對潘治宏一行的到來表示歡迎，感謝中國經濟體制改革雜志社一直以來對遼寧、沈陽振興發(fā)展的關注支持。王新偉從“領任務、明思路和定舉措”三方面介紹了沈陽市全面深化改革有關情況，他指出，沈陽正深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委、省政府部署，全力實施全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，明確沈陽加快建設國家中心城市，打造“一樞紐、四中心”目標，譜寫中國式現代化沈陽新篇章。沈陽堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革，著力破除體制機制障礙，為高質量發(fā)展、可持續(xù)振興注入強勁動力。王新偉表示，中國經濟體制改革雜志社是承擔改革研究和宣傳工作的國家級期刊社，希望把沈陽作為了解地方改革動態(tài)的重要聯系點，給予更多關心指導，幫助總結典型案例，展現沈陽全面深化改革的生動實踐。沈陽市委常委、組織部部長聞然參加座談會。
潘治宏介紹了雜志社的發(fā)展歷程和新時代服務地方全面深化改革情況，他表示，沈陽認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把改革作為推動振興發(fā)展的“關鍵一招”，全面深化改革氛圍濃厚，許多好做法值得推廣。雜志社將持續(xù)關注沈陽，開展調查研究，提煉典型案例，推介先進經驗，更好服務地方全面深化改革。
6月19日，遼寧省委常委、省委秘書長姜有為會見了調研組一行。姜有為對調研組一行表示歡迎，稱贊雜志社充滿活力，站位較高，思想解放，視野開闊，現在來調研是正當其時，遼寧這幾年發(fā)生了深刻的變化，這些變化背后有很多深化改革的措施。希望雜志社能從第三方，從智庫的角度對遼寧的改革進行評估和研究，助力遼寧全面深化改革。潘治宏代表調研組對遼寧省委高度重視此次調研活動表示感謝。他認為，遼寧省委積極貫徹落實習近平總書記有關東北、遼寧振興重要指示精神，通過改革關鍵一招，實現“四個重大轉變”，釋放出了很大的活力，調研組此次對遼寧全面深化改革的氛圍亮點有了詳細了解，收獲很大，倍受鼓舞。潘治宏表示，雜志社將進一步通過《改革內參》《中國改革年鑒》《企業(yè)改革與發(fā)展》、地方改革創(chuàng)新研究院、中國改革年會和中國改革網等平臺，為遼寧深化改革服務。
沈陽調研：全面深化改革亮點紛呈
6月18日下午，調研組先后前往沈陽沈北新區(qū)單家村、中歐班列集結中心和沈鼓集團調研。
在沈北新區(qū)單家村，調研組與沈陽市副市長鄭濱座談交流，詳細了解了農村宅基地制度改革試點情況，參觀稻夢小鎮(zhèn)畫館、民宿、錫伯學堂。
自2020年9月獲批全國農村宅基地制度改革試點單位以來，沈北新區(qū)堅持把宅基地制度改革作為引領鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵抓手，特別是在盤活利用閑置宅基地發(fā)展產業(yè)項目方面形成了較為系統的試點經驗和制度成果，共編制出臺農村宅基地管理制度37項，開發(fā)農村宅基地信息管理系統并正式上線，盤活利用閑置宅基地300余宗，形成了一批有地方特色，可復制、能推廣的實踐成果，成為東北地區(qū)宅改試點的典范和樣板。
隨后，調研組前往中歐班列(沈陽)集結中心產業(yè)園，聽取了通關便利化改革情況的介紹。中歐班列(沈陽)集結中心以運營監(jiān)管智能化、單證流轉無紙化、功能設計多元化，處于全國行業(yè)領先地位。該產業(yè)園實現“兩個全國首創(chuàng)”：全國首創(chuàng)鐵路進入海關監(jiān)管區(qū)域，增設鐵路虛擬卡口，提高物流效率，降低物流成本;全國首創(chuàng)探索鐵路與海關共用安檢設備，硬件共享，集約高效。
沈鼓集團是中國裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略型、領軍型企業(yè)，肩負著為國家石油、化工、電力、天然氣、冶金、軍工等領域提供重大核心設備和成套解決方案的任務。調研組在沈鼓集團參觀了重大技術裝備模型展區(qū)、核心加工設備、車間數字化大屏幕、技術創(chuàng)新和人才隊伍展板，了解了沈鼓集團推進國有企業(yè)混合所有制改革情況。
2022年，習近平總書記曾來到遼寧沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)調研。牡丹社區(qū)位于沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道，始建于1983年，居住著3000多戶居民，是典型的老舊小區(qū)。近年來，經過改造，已成為遠近聞名的基層治理示范社區(qū)。習近平總書記對牡丹社區(qū)的改造工作表示肯定：老舊小區(qū)改造直接關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質的重要工作。
6月19日上午，調研組赴沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)調研，與社區(qū)工作人員交流有關加強社區(qū)基層黨組織建設、開展為民服務實踐的情況。調研組通過參觀便民服務大廳、黨群服務室、幸福教育課堂，聽取牡丹社區(qū)黨委書記王暉關于創(chuàng)新基層治理機制、老舊小區(qū)改造、“一老一幼”等情況，體會到了牡丹社區(qū)打造有愛、有善、有暖、有伴的完整社區(qū)的豐富成果。
隨后，調研組前往遼寧省公共資源交易中心，調研遼寧省“一網交易”改革情況，參觀了中心服務大廳、監(jiān)控區(qū)、開標區(qū)、評標專家打印服務室、評審區(qū)等交易功能區(qū)，詳細了解了各區(qū)域運行情況。遼寧省公共資源交易中心主任高峰、副主任劉暢等介紹，公共資源交易平臺是推進要素市場化配置改革的重要陣地，也是有效市場與有為政府更好結合的重要載體。推進“一網交易”改革是省委省政府的一項重要決策部署，是貫徹落實全面振興新突破三年行動的重要舉措。中心將以滿足市場主體需求為出發(fā)點,強化技術支撐,優(yōu)化交易服務模式,持續(xù)打造營商環(huán)境“升級版”。
6月19日下午，調研組先后前往沈陽理工大學、沈陽新松機器人自動化股份有限公司、沈陽產業(yè)技術研究院、東北科技大市場，圍繞“科技創(chuàng)新”主題展開調研。近年來，沈陽市堅持把科技創(chuàng)新作為驅動振興發(fā)展的第一動力，不斷優(yōu)化政策體系支持科技企業(yè)發(fā)展。
調研組參觀了沈陽理工大學創(chuàng)研中心，了解了學校的發(fā)展特色、人才培養(yǎng)模式和學科專業(yè)建設等內容，圍繞“科技成果轉化情況”與沈陽理工大學相關負責人深入交流。沈陽理工大學創(chuàng)新產研合作模式，建立促進科技成果轉化制度體系，深化科技成果收益分配改革，科研工作實現快速發(fā)展，千萬以上重大科研項目相繼涌現。
沈陽新松機器人自動化股份有限公司是一家以機器人技術和智能制造解決方案為核心的高科技上市公司，擁有國家級研發(fā)創(chuàng)新團隊，堅持走自主創(chuàng)新之路，產品已累計出口全球40多個國家和地區(qū)，為4000余家國際企業(yè)提供產業(yè)升級服務。調研組聽取了企業(yè)自主創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展情況，實地感知新質生產力，切身體驗中國速度和中國水平。
調研組赴沈陽產業(yè)研究院參觀交流。沈陽市國資委主任、沈陽產研院院長邵文龍以“盛科模式、筑夢未來”為主題，詳細介紹了產研院科技成果轉移轉化體系的建設情況及未來發(fā)展愿景，并以典型案例的方式，對以“撥投結合”為首的盛科科轉模式進行了重點講解。邵文龍表示，產研院作為科技體制改革的“試驗田”，始終堅持以問題為導向，充分借鑒國內外的成功經驗，以沈陽作為模版，持續(xù)打造創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈深度融合的科創(chuàng)體系，著力探索出一條東北地區(qū)高質量、可持續(xù)發(fā)展的科技成果轉移轉化之路。
潘治宏對產研院的創(chuàng)新模式表示高度肯定。他認為，沈陽產研院從0到1，從無到有，面對巨大挑戰(zhàn)。產研院的探索和做法深度契合習近平總書記關于全面深化改革和加快新質生產力發(fā)展的重要指示精神，對科技成果轉化領域的關鍵問題剖析系統全面，且具有較高站位、目標導向明確、取得成果顯著。其中一些好做法值得進一步推廣，并期待產研院能夠取得更好的成績，更好地服務地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。
沈陽市副市長李剛、市委政研室主任張向陽、渾南區(qū)委書記閆占峰等出席座談會或一起調研。
大連調研：科技創(chuàng)新、對外開放積極作為
6月20日，調研組抵達大連調研科技創(chuàng)新和對外開放有關進展情況，大連市委副書記、市委改革辦主任劉宏，市委常委、組織部部長李德新分別會見了調研組一行。大連市委副秘書長、政研室主任楊德泉參加調研。
下午前往大連理工大學考察遼寧黃海實驗室，大連市科技局局長原馳和大連理工大學副校長王博陪同調研并介紹有關情況。遼寧黃海實驗室堅持“四個面向”，立足國家和遼寧經濟社會高質量發(fā)展對高端裝備制造的亟需，在高端裝備制造領域開展國際前沿基礎科學研究、“卡脖子”關鍵技術攻關和產業(yè)化應用，構建突破型、引領型、平臺型為一體的重大科研創(chuàng)新平臺。
大連遨?？萍加邢薰臼且患沂〖壏N子獨角獸企業(yè)?？偨浝砀呦槲湎蛘{研組介紹相關情況，公司依托海上新一代通信技術(VDES)研究和產品開發(fā)，為海事、航保、港口、海洋、內河、漁業(yè)、海軍、海警等領域客戶提供涉海(水)領域信息系統解決方案。公司的VDES產品達到國際先進水平，做到了核心技術自主可控，具備了國產化能力，解決了海上通信領域卡脖子問題。
6月21日上午，調研組前往大連自貿片區(qū)調研，參觀RCEP服務中心，大連自貿片區(qū)黨委副書記、管委會主任史立強陪同調研。
隨后圍繞自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新工作召開座談會。調研組認真聽取大連自貿片區(qū)法定機構改革、制度創(chuàng)新成果、RCEP實施等工作情況。史立強表示，自掛牌以來，大連自貿片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新引領推動招商引資、項目建設、環(huán)境優(yōu)化，形成了創(chuàng)新、開放、產業(yè)深度融合的良好態(tài)勢。累計推出630余項制度創(chuàng)新成果，其中7項改革創(chuàng)新經驗在全國復制推廣，101項改革創(chuàng)新經驗在全省復制推廣。史立強詳細介紹了“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新、LNG保稅國際中轉業(yè)務、進口大豆離岸現貨交收體系建設、企業(yè)服務“碼上辦”、危險貨物安全合規(guī)運輸工作新模式等小切口又見效快的改革舉措。調研組深刻感受到了大連自貿片區(qū)在提升貿易便利化水平、提高貿易安全、助力貿易新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展以及在政務服務改革等方面的積極作為和高質量的創(chuàng)新成果。雙方表示希望未來加強交流，通過雜志社提煉總結大連自貿片區(qū)的經驗做法，在全國形成可復制推廣的典型案例。
阜新調研：生態(tài)環(huán)境保護卓有成效
6月17日上午，調研組前往阜新市調研，與阜新市市委書記胡濤，市委常委、秘書長李進輝等交流阜新改革發(fā)展情況。胡濤重點介紹了阜新踐行習近平生態(tài)文明思想的實踐做法和資源型城市轉型的成效，經過治理，阜新市空氣質量居遼寧省前列。
下午，調研組前往阜新市彰武縣調研山水林田湖草沙綜合治理成效。彰武縣地處內蒙古科爾沁沙地南緣，是中國一級生態(tài)敏感帶脆弱帶的一部分，是遼寧省沙化最嚴重的地區(qū)。黨的十八大以來，阜新市委、市政府認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全力推動彰武縣以實施沙化土地綜合治理為牽動，以打造百萬畝草原為重點，扎實推動森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統良性循環(huán)，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，通過實施“植樹造林、沙地種草、水田濕地、光伏治沙、沙源利用”等五項工程，推動“培肥地力、種植調整”等兩項改良，落實“封林育草、依法護沙”等兩項保護，走出了一條綜合治理、政策集成、技術創(chuàng)新、生態(tài)修復、惠農富農相結合的“九沙統籌”防沙治沙新路徑。經過70多年艱苦卓絕的不懈努力，彰武探索形成的“九沙統籌”治沙模式，如今荒漠變綠洲，取得了顯著成效。沙化土地面積由524萬畝降至199.66萬畝，比重由占總面積96%降至36.56%;森林覆蓋率由2.9%增加到31.47%;平均風速由3.4米/秒降至1.9米/秒;糧食產量由不足2億斤增至20億斤以上;生態(tài)效益、經濟效益和社會效益估算價值達到91.6億元。
鐵嶺調研：糧食、能源安全責任擔當
6月18日上午，調研組前往鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊村玉米新品種推廣合作社調研黑土地保護經驗做法。習近平總書記曾多次強調：一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”;要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。鐵嶺市地處世界“黃金玉米帶”，黑土地耕地面積達995萬畝。近年來，鐵嶺市委市政府站在維護國家糧食安全的高度，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結合，大力推行黑土地保護性耕作，以鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊合作社為示范，不斷構建黑土地保護“張莊模式”，已經形成了一整套完整閉環(huán)的技術標準體系、農機配套體系、規(guī)范管理體系、推廣應用體系。
遼寧是能源大省，也是國家重要的能源安全通道。調研組赴遼寧華電鐵嶺離網儲能制氫一體化項目調研重點項目建設情況，了解其技術特點、經濟效益、應用現狀和發(fā)展前景等。該項目是央地合作、政企聯手抓綠電制綠氫產業(yè)機遇的龍頭項目，總投資2.53億元，預計年產綠氫1123噸。下一步遼寧華電將以可再生能源制綠氫為產業(yè)發(fā)力重點，圍繞遼寧打造新時代“六地”目標定位，進一步加大技術創(chuàng)新力度，推動續(xù)建項目盡快落地、加快建設。
遼寧省委改革辦相關處室，沈陽市、大連市、阜新市、鐵嶺市改革部門負責人參加調研。我社副社長、地方改革創(chuàng)新研究院副院長蔡文武，通聯部主任侯新宇、《改革內參·高層報告》《企業(yè)改革與發(fā)展》執(zhí)行主編方艷及編輯部門有關同志參加調研。
