張掖市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)建全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市為目標(biāo)，按照“摸清本底、設(shè)計(jì)路徑、搭建平臺(tái)、探索交易、加速轉(zhuǎn)化”的思路，建立“資源核查—價(jià)值核算—開(kāi)發(fā)交易—反哺產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建“一組一院三中心六機(jī)制”【生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究院，林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心、審核認(rèn)證中心、交易服務(wù)中心，生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值核算、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、交易、價(jià)值使用、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制】生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)組織體系，努力破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問(wèn)題，拓寬了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。

　　一是加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)核算，著力破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量”問(wèn)題。把監(jiān)測(cè)核算作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，科學(xué)核算全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。全面開(kāi)展林草、農(nóng)田、濕地等生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，形成全市生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目本底庫(kù)。推進(jìn)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)和審核認(rèn)證體系建設(shè)，積極申報(bào)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)和審核認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)。建立核算體系。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院編制《生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估-生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》，建成生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)自動(dòng)核算平臺(tái)和核算展示平臺(tái)，做到核算數(shù)據(jù)在線填報(bào)、核算過(guò)程自動(dòng)完成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源智慧化、可視化、便捷化管理和動(dòng)態(tài)價(jià)值評(píng)估?？茖W(xué)核算價(jià)值。完成2021年度全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作【GEP總值2339.41億元】，發(fā)布《張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算報(bào)告》和六縣區(qū)GEP核算報(bào)告，形成“1+6”核算成果。全面啟動(dòng)2022年度全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作。強(qiáng)化人才保障。選聘中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馮起和中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院宋曉諭研究員團(tuán)隊(duì)作為全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專家團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)24位省內(nèi)生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、柔性引進(jìn)40名省內(nèi)外高端專家人才、抽調(diào)9名專業(yè)人員組成“綠色智庫(kù)”，為生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)核算和價(jià)值多元轉(zhuǎn)化提供人才和智力支撐。

　　二是創(chuàng)新金融支持力度，著力破解生態(tài)產(chǎn)品“難抵押”問(wèn)題。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)押擔(dān)保、綠色金融、綠色保險(xiǎn)等工作，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品可質(zhì)押、可融資。開(kāi)展質(zhì)押擔(dān)保。將企業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)等作為質(zhì)押物，通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)測(cè)算其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳票”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，首筆300萬(wàn)元“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+林權(quán)”質(zhì)押貸款、100萬(wàn)元“GEP質(zhì)押+信用擔(dān)保”貸款相繼落地，填補(bǔ)了全省生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)押貸款方面的空白。發(fā)展綠色金融。制定綠色項(xiàng)目清單，確定市級(jí)綠色項(xiàng)目107項(xiàng)、申報(bào)省級(jí)綠色項(xiàng)目27項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)對(duì)接綠色項(xiàng)目融資需求。全市57項(xiàng)綠色項(xiàng)目獲得貸款授信，授信額度達(dá)283.9億元，為甘州南灘30萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等26個(gè)新能源項(xiàng)目發(fā)放貸款31.54億元。2023年全市銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額136.43億元，較上年增加38.95億元，同比增長(zhǎng)39.96%。推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。建立綠色保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，助力生態(tài)保護(hù)、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，全市投保森林保險(xiǎn)1330萬(wàn)畝，保險(xiǎn)金額66.5億元，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)43戶，保險(xiǎn)金額4534萬(wàn)元。

　　三是注重推動(dòng)開(kāi)發(fā)交易，著力破解生態(tài)產(chǎn)品“難交易”問(wèn)題。把開(kāi)發(fā)交易作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)在“建平臺(tái)、擴(kuò)容量、促交易”上下功夫。搭建交易平臺(tái)。注冊(cè)成立碳匯通生態(tài)投資有限公司，負(fù)責(zé)全市碳匯、生態(tài)產(chǎn)品資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理。依托黑河水電西部碳匯公司，建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，一期工程上線農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、碳普惠等板塊，逐步將用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等列入交易范圍。做大碳庫(kù)容量。在實(shí)施“雙重”規(guī)劃、國(guó)家儲(chǔ)備林、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范等重大生態(tài)項(xiàng)目中融入碳匯思維，形成“碳匯+國(guó)家儲(chǔ)備林+草原生態(tài)治理”等“碳匯+N”林草生態(tài)建設(shè)模式，多渠道提升林草固碳能力。2023年全市完成營(yíng)造林32萬(wàn)畝，綜合治理沙化土地111萬(wàn)畝，修復(fù)治理退化草原253萬(wàn)畝，甘州區(qū)、臨澤縣2個(gè)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資11.76億元，“綠量碳量”持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易。在全省率先完成35萬(wàn)畝造林碳匯、400萬(wàn)畝草原碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)凈收益7450萬(wàn)元，成為西北地區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)林業(yè)和草原碳匯項(xiàng)目均開(kāi)發(fā)成功的市州。加快推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目綠證交易，全市簽發(fā)交易綠證189萬(wàn)張，到賬收益143萬(wàn)元。對(duì)2012年以來(lái)全市林業(yè)碳匯資源開(kāi)展摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資料，做實(shí)做細(xì)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作;有序推進(jìn)林業(yè)和草原一期VCS項(xiàng)目第二核查期監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展草原二期VCS項(xiàng)目第一核查期碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目減排量簽發(fā)。

　　四是加快促進(jìn)價(jià)值使用，著力破解生態(tài)產(chǎn)品“難變現(xiàn)”問(wèn)題。樹(shù)立“取之于生態(tài)、用之于生態(tài)”的價(jià)值理念，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化與高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)互促共進(jìn)。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。利用林草碳匯收益資金，設(shè)立以政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與的全省首個(gè)10億元綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期1.7億元的基金實(shí)現(xiàn)掛牌首發(fā)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)林、文化旅游、數(shù)據(jù)信息等低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)碳普惠發(fā)展。賦予捐助造林企業(yè)碳匯收益權(quán)、冠名權(quán)等權(quán)益，打通社會(huì)資本參與林草碳匯建設(shè)通道，吸引省內(nèi)外企業(yè)募捐資金600多萬(wàn)元，建設(shè)示范基地1200畝，探索形成“碳普惠+募資造林”模式;探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林木認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建活動(dòng)，打造“我為‘雙碳’做貢獻(xiàn)”公益碳匯造林基地。建立碳賬戶制度，確定中船風(fēng)電等14戶生態(tài)企業(yè)名錄，依據(jù)企業(yè)碳排放情況確定授信貸款額度;依托甘肅銀行手機(jī)銀行注冊(cè)個(gè)人碳積分賬戶1.5萬(wàn)個(gè)，通過(guò)非現(xiàn)金支付、電子政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，獲得碳積分兌換小額還款金、免息券等權(quán)益。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。積極開(kāi)展“受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到補(bǔ)償”的多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，六縣區(qū)及山丹馬場(chǎng)全部列入國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助范圍，肅南縣入選全國(guó)50個(gè)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。扎實(shí)開(kāi)展黑河流域上下游橫向補(bǔ)償試點(diǎn)工作，建立全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸河流域水生態(tài)橫向補(bǔ)償機(jī)制，4個(gè)縣區(qū)列入試點(diǎn)范圍，累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金4100萬(wàn)元。