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關(guān)于構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動機(jī)制的建議

發(fā)稿時間:2024-05-13 15:27:29
來源:中國改革網(wǎng)作者:趙儒煜

  共同富裕是黨的二十大提出的宏偉目標(biāo),并在中國式現(xiàn)代化建設(shè)實踐中已開始進(jìn)行理論探索和政策嘗試。我們通過對相關(guān)理論和世界各國實踐的深入分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制與共同富裕的實現(xiàn)是融為一體的,在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命大背景下以兜底性基本消費保障為政策目標(biāo)、以減免稅方式引導(dǎo)高收入人群及企業(yè)投入創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長過程,將更有利于構(gòu)建起共同富裕和經(jīng)濟(jì)增長的良性互動機(jī)制。

  一、關(guān)于共同富裕的認(rèn)識

  1.富裕是物用充足而資產(chǎn)有余的財富狀態(tài),不能只用貨幣形態(tài)去衡量。

  消除貧困,改善民生,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。為此,我們應(yīng)先明確富裕的基本內(nèi)涵,以準(zhǔn)確把握共同富裕的實現(xiàn)方向與路徑。自古以來,人們對財富的理解經(jīng)歷了從自然經(jīng)濟(jì)時代的物用為主到重商主義時期的金銀為主、再到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)既包含生產(chǎn)資料、勞動產(chǎn)品等物質(zhì)也包含金銀等貨幣但以勞動為財富本質(zhì)的認(rèn)識歷程。一般情況下,財富是通過個體人及家庭體現(xiàn)的。因此,雖然財富的表現(xiàn)形態(tài)在國家層面上是貨幣,但在個人或家庭層面上則兼有物用和貨幣形態(tài)。黨的二十大提出“共同富裕”的宏偉目標(biāo),其中既有“居民人均可支配收入再上新臺階,中等收入群體比重明顯提高”等財富的貨幣形態(tài),也包含了“基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”等財富的物用形態(tài)?;谏鲜稣J(rèn)識,共同富裕在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是一個國家內(nèi)部個人及家庭普遍達(dá)到的、物用充足且有資產(chǎn)儲備的財富狀態(tài)。

  2. 共同富裕的政策尺度應(yīng)放到個體上,放到最底層收入人群的富裕程度提升上。

  富裕在國家層面和個人(包括家庭)層面有不同的表現(xiàn)形式。在國家層面上,某一國家的富裕首先是以價值表現(xiàn)為主,而鮮見以物用衡量的;其次,一國富裕與否并不以其占有的價值總量或生產(chǎn)能力總量來計算,而主要體現(xiàn)為其人均GDP或人均可支配收入,中國雖然在總體規(guī)模巨大但人均GDP和可支配收入都在世界中下之列,所以不能稱為富裕。當(dāng)然,這也正是我們以共同富裕為目標(biāo)的基本前提之一。但在個人或家庭層面上,作為單位消費主體,富裕則明顯地具有物用和價值雙重表達(dá)方式。簡言之,個人或家庭(單位消費主體)層面上的富裕是指達(dá)到社會必要現(xiàn)代生活物質(zhì)條件之外仍有盈余的財富擁有狀態(tài)。其中,社會必要現(xiàn)代生活物質(zhì)條件,是物用形態(tài)的財富,包括可享用的公共基礎(chǔ)設(shè)施和個人(家庭)生活必備的(具有消費剛性的)吃穿住用日常消費品以及大型耐用消費品;此外的盈余部分,則主要不是指物用的儲備,而是價值形態(tài)的財富積累,如一定的存款儲蓄、投資資產(chǎn)(債券或不動產(chǎn)等)等。所以,共同富裕相對于平均主義思維的人均考察方式而言,更適用于底線思維。即,讓一國內(nèi)部越來越多的人擁有充分的現(xiàn)代生活物質(zhì)條件,使之具備富裕的物質(zhì)前提,而以此為基礎(chǔ)則必然易于形成儲蓄等盈余資產(chǎn)。換言之,現(xiàn)代生活的物用充足是共同富裕的門檻或底線,讓越來越多的人達(dá)到這個底線并形成盈余就是共同富裕的過程。

  二、關(guān)于共同富裕實現(xiàn)路徑的認(rèn)識

  1.共同富裕主要是通過經(jīng)濟(jì)增長來實現(xiàn)的。

  經(jīng)濟(jì)增長的過程本身就是共同富裕的過程,這是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制決定的。經(jīng)濟(jì)增長動力來自技術(shù)創(chuàng)新,而技術(shù)創(chuàng)新的動力則來自社會消費結(jié)構(gòu)升級。由于消費結(jié)構(gòu)升級,供給方必須通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來滿足市場需求的升級要求,于是新的消費誘發(fā)投資、勞動、機(jī)械設(shè)備、原材料等生產(chǎn)資源進(jìn)入市場,在乘數(shù)原理下進(jìn)一步帶來相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源流入,并通過勞動單位報酬提高或報酬總量增加誘發(fā)消費加速效果,推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長軌道。由此可見,經(jīng)濟(jì)增長的過程實際上就是社會消費物用不斷更新、擴(kuò)大的過程,而由于新的社會消費物用需求的出現(xiàn)是在傳統(tǒng)社會消費物用相對飽和的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,所以,經(jīng)濟(jì)增長與消費結(jié)構(gòu)升級的過程實際上也就是越來越多的個人與家庭物用逐步豐富、充足的過程。

  2.中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度是實現(xiàn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長良性互動的有力保障。

  經(jīng)濟(jì)增長的根本動力是人民對美好生活的期待。如前所述,經(jīng)濟(jì)增長的動力傳導(dǎo)機(jī)制在于消費結(jié)構(gòu)升級推動技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長。而從根本上看,消費結(jié)構(gòu)升級是由人民對美好生活的期待帶來的,是人民追求生活的便利化、智能化、高端化的結(jié)果。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)的超長期高速增長過程,都伴隨著社會消費結(jié)構(gòu)的不斷升級,從洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視機(jī)到家用電話、彩電、空調(diào),再到手機(jī)、汽車、房子,這些拉動經(jīng)濟(jì)增長的消費熱點都是消費結(jié)構(gòu)升級的具體體現(xiàn),都是人民對美好生活期待的物質(zhì)載體。中國堅持走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,使經(jīng)濟(jì)增長更加反映了消費結(jié)構(gòu)升級的力量,使中國的經(jīng)濟(jì)增長過程與共同富裕過程的內(nèi)在聯(lián)系更加直接、更加緊密。

  3. 只有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長,才能鞏固共同富裕的成果,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與共同富裕的良性循環(huán)。

  習(xí)近平總書記指出,共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。由于經(jīng)濟(jì)增長直接動力源于消費結(jié)構(gòu)升級,其社會基礎(chǔ)必然是也只能是傳統(tǒng)消費結(jié)構(gòu)的固化。而伴隨著經(jīng)濟(jì)的長期增長,固化的消費結(jié)構(gòu)也在不斷水漲船高,這本身就體現(xiàn)為社會共同富裕水平在個人及家庭物用視角上的提升。同時,在經(jīng)濟(jì)長期增長進(jìn)程中,勞動力單位報酬和報酬總量都將保持長期上升趨勢,使得人們的實際收入切實增加,帶來固化的消費結(jié)構(gòu)正常物用開支外的儲蓄,實現(xiàn)了個人及家庭財富的富?;?同時,資產(chǎn)的盈余則進(jìn)一步強(qiáng)化人們的消費結(jié)構(gòu)升級預(yù)期,同時可以轉(zhuǎn)為資本市場投資而成為資產(chǎn)儲備,而二者都將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

  總之,共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長有著深刻的內(nèi)在關(guān)系,二者同為人類勞動的成果,過程一體而互為因果。一方面,經(jīng)濟(jì)增長必然帶來社會財富增加,帶來參與經(jīng)濟(jì)增長過程的要素收入增加,這種社會總財富的擴(kuò)大和個體收入的增加構(gòu)成了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,必須看到,只有社會財富較多地集中于構(gòu)成消費主體的社會大眾階層,才能使經(jīng)濟(jì)增長有充足的動力,實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

  三、關(guān)于共同富裕政策路徑的認(rèn)識

  基于上述認(rèn)識,積極構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長良性互動機(jī)制是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)路徑。為此,我們在戰(zhàn)略層面已經(jīng)確立了發(fā)展優(yōu)先的理念,在具體政策層面則需深入探索能夠促進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長良性循環(huán)的多功能政策,以實現(xiàn)事半功倍的效果。在當(dāng)前形勢下,特別值得關(guān)注的是,新產(chǎn)業(yè)革命時期新質(zhì)生產(chǎn)力培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),都需要空前規(guī)模的財力來支持技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,政策選擇上的底線思維而非平均主義將更有利于鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

  1. 樹立經(jīng)濟(jì)增長就是共同富裕的政策理念,以發(fā)展為第一要務(wù),促經(jīng)濟(jì)增長就是促共同富裕。

  習(xí)近平總書記指出,實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系,把“蛋糕”切好分好。發(fā)展是擴(kuò)大勞動者參與經(jīng)濟(jì)活動、提高勞動者收入的唯一途徑,也是增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的核心手段。更為重要的是,在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下,我國的經(jīng)濟(jì)增長是以實現(xiàn)人民對美好生活期待為根本動力的,經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)成果就是人們消費結(jié)構(gòu)的不斷升級,是社會消費結(jié)構(gòu)在物用上日益高端化、便利化、智能化,經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)成果必然是社會大多數(shù)個人及家庭在生活物用上的數(shù)量日益充足、功用日益提升而消費階層日益擴(kuò)大的過程。同時,經(jīng)濟(jì)增長還將使社會總收入增加,使勞動力、地方政府、企業(yè)家、技術(shù)人員等參與經(jīng)濟(jì)活動的勞動、資源、資金、技術(shù)等要素所有權(quán)人成為直接的收入獲益者。因此,長期、健康、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長不僅直接解決了共同富裕在物質(zhì)載體上的物用豐富的問題,也將直接帶來個體收入乃至國家收入的盈余。

  2. 精準(zhǔn)實施兜底保障政策,拉升最底層社會人群消費結(jié)構(gòu),加強(qiáng)社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)共同富裕在物用層面上的全面達(dá)標(biāo),為資產(chǎn)儲備的形成打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

  習(xí)近平總書記指出,共同富裕不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。政府不能什么都包,重點是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。即使將來發(fā)展水平更高、財力更雄厚了,也不能提過高的目標(biāo),搞過頭的保障,堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。這一論斷要求我們針對收入最低階層的個體和家庭進(jìn)行消費兜底保障,除了公共基礎(chǔ)設(shè)施要縮小差距外,在物用上要實現(xiàn)現(xiàn)代生活消費基本功用的全覆蓋。其中,重點在于三個領(lǐng)域:

  其一,衣食類生存必需品要保障基本需要,這是以往扶貧政策的剛性部分,我國已實現(xiàn)全面脫貧,對此已無勞再論。

  其二,洗衣機(jī)、電冰箱、電視、手機(jī)以及南方酷熱地區(qū)的空調(diào)等生活基本需求的耐用消費品,是共同富裕的基本物用剛性部分,應(yīng)盡力補齊。可以政府采購模式,收購市場上基本飽和而待退市或已退市的上述商品,以精準(zhǔn)方式投放需要的個體及家庭,而政府采購款則指定為采購對象企業(yè)的創(chuàng)新專項投入。由此實現(xiàn)三個利好:一是低收入個體及家庭由于已獲得生活功用需求剛性部分,其收入將可用于消費結(jié)構(gòu)升級或成為資產(chǎn)盈余部分,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長增添動力;二是共同富裕政策與支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合,既可以幫助企業(yè)去庫存,又可以支持企業(yè)再創(chuàng)新;三是財政資金使用效率提高,企業(yè)庫存產(chǎn)品具備足夠的消費功用,但價格相對便宜,政府采購可以在保障溫飽的前提下直接提升低收入個人及家庭的消費結(jié)構(gòu),避免貨幣形態(tài)補助金的濫用和“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,實現(xiàn)提高共同富裕水準(zhǔn)又推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的雙重效果。

  其三,針對住房基本需求,特別要考慮到城市低收入階層和剛剛步入社會的青年勞動者的支付能力,應(yīng)在擴(kuò)大廉租房建設(shè)基礎(chǔ)上,嘗試廉建房方式,由政府針對特定地塊確定開發(fā)戶數(shù),直接網(wǎng)上招募低收入階層購房住戶,并由住戶組成業(yè)主委員會自主選擇建筑公司和物業(yè)管理公司承建并進(jìn)行相應(yīng)管理工作。這一政策有四個有利之處:一是避免了房地產(chǎn)公司為開發(fā)廉租房不得不承建市場低迷的商品房的困境,形成房地產(chǎn)行業(yè)退出市場的通道,可以減少房地產(chǎn)風(fēng)險對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響;二是可以幫助地方政府重建土地財政,由于剔除了房地產(chǎn)公司的中間利潤,可以實現(xiàn)政府財政收入擴(kuò)大;三是更好貫徹我黨執(zhí)政為民的思想,通過減少入住用戶開支,可以給低收入階層帶來較大盈余空間,有利于其消費結(jié)構(gòu)升級,支持經(jīng)濟(jì)增長;四是可以刺激住房市場,有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。

  3. 多渠道鼓勵高收入人群和企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)增長過程,促進(jìn)盈余資產(chǎn)投資化。

  高收入人群往往擁有數(shù)額巨大的資產(chǎn)盈余,其儲蓄部分既可形成支持創(chuàng)新產(chǎn)品的市場力量,拉動經(jīng)濟(jì)增長;也可構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長過程中的再投資部分,加強(qiáng)投資的乘數(shù)效果。為此,可采用鼓勵高收入人群投資的稅收政策,對個人所得稅起征點以上收入投資于個人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新板塊債券等參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分給予減免待遇。對于企業(yè)高額利潤收入用于設(shè)備投資或R&D部分,可采取加速折舊和鼓勵創(chuàng)新的辦法加以減免,以鼓勵企業(yè)積極參與新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè),加速創(chuàng)新進(jìn)程,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與勞動雇傭,為形成長周期的經(jīng)濟(jì)增長增加后勁。

  總之,共同富裕在社會各個階層普遍走向物用豐富且形成資產(chǎn)盈余的意義上,必然通過經(jīng)濟(jì)增長才能實現(xiàn)。共同富裕是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果,而個人和家庭對美好生活的期待就是共同富裕愿景的社會基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。為此,我們應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策目標(biāo)出發(fā),綜合施策于低收入階層的物用無缺和高收入階層的資產(chǎn)投資化,以構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動機(jī)制。

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