近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”。《指導(dǎo)意見》將于10月1日起施行，有效期5年。

　　《指導(dǎo)意見》共4部分14項(xiàng)，界定了預(yù)收費(fèi)的內(nèi)涵，將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)全口徑納入監(jiān)管;明確了收取要求，限定了養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)最長收取時(shí)限和押金最高預(yù)收額度，列出了會(huì)員費(fèi)收取的“負(fù)面清單”情形等;強(qiáng)調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為斂財(cái)平臺(tái);強(qiáng)化了多元監(jiān)管，提出了預(yù)收資金分類管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患分類處置的要求等。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)送。養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務(wù)，確保交費(fèi)的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以承諾還本付息、給予其他投資回報(bào)等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費(fèi);會(huì)員費(fèi)不得用于非自用不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。

　　據(jù)民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，《指導(dǎo)意見》明確了三條“安全底線”：一是嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過床位供給能力“一床多賣”;二是嚴(yán)格限定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)使用用途，只能用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)需要支付的費(fèi)用、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，不允許打著養(yǎng)老幌子集資挪作他用，將預(yù)收費(fèi)異化為斂財(cái)手段;三是明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報(bào)等方式，誘導(dǎo)老年人及家屬交費(fèi)。下一步，民政部將指導(dǎo)各地民政部門細(xì)化措施，會(huì)同相關(guān)部門健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，幫助存量機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡。一方面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，另一方面堵塞不法分子以預(yù)收費(fèi)之名實(shí)施非法集資的空間，從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益。廣大老年人及家屬作為消費(fèi)者，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交費(fèi)時(shí)也要謹(jǐn)慎注意，爭取做到“四看”，避免自身權(quán)益受到侵害。