《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》是習(xí)近平總書記2021年12月8日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分，收錄在《習(xí)近平著作選讀》第二卷。這篇重要文獻(xiàn)深刻分析了進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展面臨的五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，為我們立足新發(fā)展階段，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以重大問題為導(dǎo)向把握歷史主動(dòng)指明了正確方向、提供了根本遵循。

　　強(qiáng)調(diào)解決問題才能把握歷史主動(dòng)

　　“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要思想方法和工作方法。問題是時(shí)代的聲音，也是實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，歷史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的，把握歷史主動(dòng)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、不斷解決時(shí)代問題。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。”把握歷史主動(dòng)，關(guān)鍵在于能夠在紛繁復(fù)雜的各種矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重大問題為導(dǎo)向，在解決重大問題中不斷開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，緊緊圍繞發(fā)展不平衡不充分的問題，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。例如，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn);通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)解決了過去一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)存在的落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)。進(jìn)入新發(fā)展階段，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)和正確把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題。

　　深刻闡釋新發(fā)展階段面臨的重大問題

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”在這篇重要文獻(xiàn)中，習(xí)近平總書記深刻闡述了五個(gè)重大問題，每個(gè)問題都是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大而緊迫的課題，解決好這些問題對(duì)我們把握歷史主動(dòng)意義重大。

　　其一，財(cái)富的創(chuàng)造和分配是世界各國(guó)都面對(duì)的重大問題。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在社會(huì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)的同時(shí)長(zhǎng)期存在貧富懸殊、兩極分化。還有不少發(fā)展中國(guó)家，收入不高但收入分配差距很大。改革開放后，我國(guó)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)了，但城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富財(cái)產(chǎn)差距也逐步拉大，一些財(cái)富的不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　其二，正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大課題。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本，資本都是要追逐利潤(rùn)的。習(xí)近平總書記指出，“近年來(lái)，由于認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管缺位，我國(guó)一些領(lǐng)域出現(xiàn)資本無(wú)序擴(kuò)張，肆意操縱，牟取暴利”，這是不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題。

　　其三，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題。特別是對(duì)于我們這樣一個(gè)具有超大規(guī)模人口的大國(guó)來(lái)說，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給就顯得更加重要。近年來(lái)，我國(guó)銅鐵礦石、石油、天然氣、大豆等初級(jí)產(chǎn)品的需求量快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高，必須及早作出調(diào)整，確保供給安全。

　　其四，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須跨越的關(guān)口。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)并可能集中釋放，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。我們必須見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，才能把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　其五，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。近年來(lái)在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”等，這些都不符合實(shí)踐要求。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。

　　為把握歷史主動(dòng)提供正確指引

　　習(xí)近平總書記指出，“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”。這篇重要文獻(xiàn)不僅在理論上深化了我們的認(rèn)識(shí)，而且也為我們真正解決這些重大問題明確了新思路新辦法，為我們把握歷史主動(dòng)、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面提供了重要遵循。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要通過支持中小微企業(yè)發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大人力資本投入等舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好。同時(shí)，通過構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，進(jìn)一步完善公共服務(wù)政策制度體系等，把“蛋糕”切好分好。

　　更好發(fā)揮資本作用，既要遏制資本無(wú)序擴(kuò)張，又要充分發(fā)揮資本的積極作用。一方面，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，要反壟斷、反暴利、反天價(jià)、反惡意炒作、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　確保初級(jí)產(chǎn)品供給安全，既要強(qiáng)化資源供給能力，又要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源保障能力，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè);加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)家的能源資源合作，擴(kuò)大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益。同時(shí)，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用資源;在消費(fèi)領(lǐng)域，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，既要壓實(shí)各方責(zé)任，又要強(qiáng)化能力建設(shè)，充分發(fā)揮好技術(shù)、制度等方面作用。壓實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)金融監(jiān)管、行業(yè)主管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照各自職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解。同時(shí)，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，提升監(jiān)管科技水平，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，各方廣泛配合，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，既要堅(jiān)定不移緊盯目標(biāo)，又要立足國(guó)情穩(wěn)步推進(jìn)。必須全面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策。在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快發(fā)展可再生能源。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。