4月18日，市委全面深化改革委員會(huì)2024年第一次會(huì)議審議并原則通過了《中共株洲市委全面深化改革委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》)。

　　問題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。今年，株洲按照“七個(gè)有新作為”要求，圍繞服務(wù)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化年”活動(dòng)，聚焦制約全市高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、利益性藩籬，突出改革的聚焦度和深度，謀劃鋪排了39項(xiàng)改革任務(wù)，涉及具體改革事項(xiàng)88個(gè)。

　　改什么? 重點(diǎn)推進(jìn)九個(gè)方面改革任務(wù)

　　園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。近年來，株洲強(qiáng)力推動(dòng)園區(qū)管理向“泛投資機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)型，取得了階段性成效，但仍存在運(yùn)行機(jī)制不暢、主特產(chǎn)業(yè)不夠鮮明、投入產(chǎn)出不匹配等問題。

　　瞄準(zhǔn)這些問題，該市將著力打好園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如，優(yōu)化主城區(qū)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，由株洲高新區(qū)統(tǒng)籌株洲經(jīng)開區(qū)、清水塘片區(qū)、田心片區(qū)、董家塅片區(qū)發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)同、政策協(xié)同。推廣天元軟件工業(yè)園發(fā)展模式，引導(dǎo)園區(qū)專注細(xì)分領(lǐng)域，打造一批專業(yè)園中園，加快北斗產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出畝均效益導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)園，復(fù)制推廣株洲高新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)行、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營。

　　在實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)方面，將進(jìn)一步明晰三大市屬國企和株洲高科集團(tuán)戰(zhàn)略定位，推動(dòng)區(qū)級(jí)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，大力推進(jìn)降本增效，提高企業(yè)核心運(yùn)營能力。

　　如何通過開展“兩個(gè)年”活動(dòng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造“三個(gè)高地”?一方面，將建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“投早、投小、投硬科技”機(jī)制和盡職免責(zé)辦法，做實(shí)做強(qiáng)“起航基金”，持續(xù)開展“制造名城進(jìn)名校”“名校學(xué)子進(jìn)名城”系列活動(dòng)，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，解決創(chuàng)新成果不高、承接能力不足等問題。另一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目前期，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目流程定制化審批服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全生命周期管理，開展“土地超市”改革試點(diǎn)，破解重大項(xiàng)目推進(jìn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，以高效率項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。株洲將堅(jiān)持以降成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，打造全市物流信息化平臺(tái)，加快發(fā)展“公鐵水”聯(lián)運(yùn)，實(shí)施“園網(wǎng)共建·綠色賦能”工程，推廣營商環(huán)境體驗(yàn)官制度，持續(xù)降低企業(yè)融資、物流、用能等經(jīng)營成本和制度性交易成本。

　　株洲還將開展“走進(jìn)中東”活動(dòng)，大力推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”服務(wù)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì);積極推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，提升土地、數(shù)據(jù)等要素配置效率;深化拓展民生領(lǐng)域小微改革，補(bǔ)齊醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、生態(tài)等領(lǐng)域短板;破解基層負(fù)擔(dān)較重等問題，著力提高政府治理能力和水平。

　　怎么落地? 市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓改革、清單式抓落實(shí)

　　當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)的都是“硬骨頭”，如何確保改革落地?

　　該市提出市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓改革、建立十大重點(diǎn)改革任務(wù)清單、基層改革探索、開展第三方評(píng)估等機(jī)制。

　　領(lǐng)銜制度實(shí)行一個(gè)重大改革項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個(gè)市直單位牽頭抓總、一批參與單位支持配合的推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，研究解決改革推進(jìn)中的困難和問題。

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓改革重點(diǎn)任務(wù)清單，市委書記曹慧泉，市委副書記、市長陳恢清等16名市領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)銜18個(gè)重大改革項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用、深化政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)體制改革、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心實(shí)戰(zhàn)化體系建設(shè)、深化基層減負(fù)賦能改革、探索推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層黨建和社會(huì)治理體系等。

　　與此同時(shí)，持續(xù)用好第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)一些重大改革事項(xiàng)、重點(diǎn)改革文件落實(shí)情況、實(shí)施效果開展“回頭看”，檢驗(yàn)改革成色，叩問改革成效。

　　《工作要點(diǎn)》還要求各改革責(zé)任單位明確改革任務(wù)的主要目標(biāo)、時(shí)間表、任務(wù)圖。市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善跟蹤調(diào)研、調(diào)度督辦、專項(xiàng)督察、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，做到制度化推進(jìn)、清單式管理，確保重點(diǎn)改革任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，努力形成“看得見、摸得著、可感受”的改革實(shí)效。(記者/陳正明實(shí)習(xí)生/林琛琦)