隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教師隊伍建設(shè)有了巨大進步。據(jù)介紹，2012年，全國各級各類學(xué)校專任教師1462余萬人，他們工作在53萬所學(xué)校，支撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系，為我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變作出了巨大貢獻。

　　當(dāng)然，還有不少難題：城鄉(xiāng)差距比較大、農(nóng)村教師留不?。蛔鳛槠平庑ｋH失衡的重要措施之一，教師流動制度執(zhí)行起來有困難；校舍、辦公設(shè)備等硬件補充起來相對容易，但師資的培養(yǎng)卻跟不上……在第二十九個教師節(jié)之際，我們推出系列報道“老師，您好嗎”，關(guān)注教師生存狀況、直面教育待解難題。首篇關(guān)注農(nóng)村師資流失現(xiàn)象。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中小學(xué)本科以上學(xué)歷教師增幅低于縣城41個百分點；截至2011年底，中學(xué)一級和小學(xué)高級以上職稱的教師比2006年減少了25.19%；有4個縣的13個農(nóng)村教學(xué)點分別只有1名教師，負責(zé)教授一到三年級學(xué)生的全部課程……這些數(shù)據(jù)，是山東省審計廳在日前舉行的山東省人大常委會義務(wù)教育法執(zhí)法檢查會議上透露的。其折射出的，是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資向城鎮(zhèn)學(xué)校流動、教育資源日益失衡的嚴峻現(xiàn)實。

　　不僅如此，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)還存在更多問題，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目標任重道遠。承載著農(nóng)村兒童成長希望的農(nóng)村教師隊伍，怎樣才能穩(wěn)定下來？為此，記者近日走訪了山東省惠民縣的部分農(nóng)村學(xué)校。

　　年紀大

　　惠民縣一半以上的農(nóng)村小學(xué)教師超過40歲

　　今年56歲的崔連民，是惠民縣姜樓鎮(zhèn)崔寨小學(xué)的一名普通教師。從1977年拿起教鞭，他經(jīng)歷了從民辦教師到公辦教師的身份轉(zhuǎn)換，也見證了合校并點的進程，在三尺講臺一站就是36年。

　　“現(xiàn)在還帶著一個60人的班，既教語文課又當(dāng)班主任，跟年輕教師的工作量差不多。”崔連民坦言，自己有時會感到力不從心。“這么大年紀，一是知識層次達不到，二是也有點耳聾眼花了，影響教學(xué)質(zhì)量。”

　　不過，像崔連民這樣的老教師，目前在崔寨小學(xué)仍然是絕對“主力”。全校總共26名教職工，平均年齡達到了46歲，40歲以下的僅有3人。

　　類似情況，在惠民縣的農(nóng)村小學(xué)極為普遍?？h教育局提供的數(shù)據(jù)顯示：全縣農(nóng)村小學(xué)教師中男45歲、女40歲以上的有1254人；男35-45歲、女30-40歲有684人；男35歲、女30歲以下的有518人。也就是說，3個年齡段的比例為5∶3∶2，教師隊伍老齡化問題非常嚴重。

　　孫武街道第二小學(xué)校長李申民此前在大孫小學(xué)當(dāng)校長，當(dāng)時全校最年輕的教師也已經(jīng)35歲左右。“老教師的年齡一天天增加，但年輕教師的數(shù)量卻不增；幾乎年年都有退休的，但未必每年會有新來的。”李申民說。

　　盡管如此，農(nóng)村中小學(xué)教師的任務(wù)卻在不斷加重。近年來，隨著素質(zhì)教育的開展，各學(xué)?；旧隙奸_設(shè)了包括英語、音體美在內(nèi)的十幾門課程。與此同時，代課教師已逐漸退出農(nóng)村教育一線，客觀上也給各學(xué)校的日常教學(xué)帶來了一定壓力。

　　“師資不足，尤其是專業(yè)師資缺乏，但課還得開，只能教師兼課或壓縮課時。”姜樓鎮(zhèn)教委副主任朱安星說。

　　編制缺

　　因病離崗的老教師退不出去，導(dǎo)致在崗教師少卻無法招錄新人

　　今年，孫武街道報送了20多個農(nóng)村中小學(xué)教師招錄計劃，但最終分配下來的人員僅有3人。其中，2名為初中教師，1名為小學(xué)教師。在姜樓鎮(zhèn)，去年和今年分配來的3名教師全部為幼兒教師，義務(wù)教育階段沒有增加1人。

　　“政策受到財政制約，編制成了大麻煩，老教師退不出去，新人就進不來。”在采訪中，很多受訪者都表達了這樣的觀點。

　　按照政策，各學(xué)校的教師數(shù)量依照學(xué)生數(shù)量按比例核定。但現(xiàn)實問題是，一些教師因年齡偏大、身體狀況較差等原因離崗，導(dǎo)致了在崗教師少卻又無法招錄新教師的尷尬。部分學(xué)校甚至出現(xiàn)了編制上有80多人，但實際只有50多人在崗的現(xiàn)象。

　　李申民表示，由此帶來的還有教師職稱晉升上的問題。“以前農(nóng)村小學(xué)教師想評小學(xué)高級職稱，機會比城里教師少，一般要到45歲左右才能實現(xiàn)?，F(xiàn)在名額卡到了每一個學(xué)校，機會的確是多了，但問題是即便達到了評定標準，也只能等老教師退休之后才能評聘。”

　　截至目前，惠民縣還有235名待聘中、高級職稱的教師(高級63人，中級172人)，小學(xué)中級未聘人員達到106人。按照新的崗位設(shè)置，全縣各學(xué)校中、高級教師職稱聘任數(shù)基本達到各學(xué)段應(yīng)聘最高比例數(shù)限額，僅有個別中小學(xué)校尚有較少部分中、高級教師缺額。

　　與此同時，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資還面臨著種種誘惑。前些年，由于很多城市學(xué)校擴大規(guī)模，部分民辦學(xué)校重金招攬，一些農(nóng)村學(xué)校骨干教師向城市流動的問題嚴重。

　　“走的多是年輕教師，應(yīng)該說每年都有吧，而且很多是因為生活不便。”朱安星粗略算了一下，今年姜樓鎮(zhèn)就有3名教師離開。

　　“城里的工作環(huán)境、生活環(huán)境肯定都比農(nóng)村要好，配套設(shè)施、培訓(xùn)進修等很多細節(jié)上都沒法比。”28歲的李寧2010年來到崔寨小學(xué)，平時沒少跟在城里教學(xué)的同學(xué)、朋友交流。

　　前景黯

　　職稱評定標準、職稱晉升和工資分配等，沒有向農(nóng)村教師傾斜

　　就在不久前，39歲的信景華被調(diào)到高官小學(xué)擔(dān)任校長。此前，她在城里的孫武街道中心小學(xué)擔(dān)任教務(wù)主任。這也是今年孫武街道采取的一項重要舉措，目的是為提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)管理水平。

　　“對大多數(shù)人來說，能留在城里肯定不愿到農(nóng)村，歸根結(jié)底還是要靠條件的改善和政策的傾斜。”在信景華看來，至少要先解決偏遠地區(qū)教師的班車問題。“再就是職稱晉升，工作條件差可以忍受，但前景不明朗，積極性就上不去。”

　　山東省審計廳副廳長姜芳在山東省人大常委會義務(wù)教育法執(zhí)法檢查會議上表示，現(xiàn)行的職稱評定標準、職稱晉升和工資分配等方面，沒有體現(xiàn)出對村小和教學(xué)點及條件艱苦地區(qū)教師的傾斜，從而導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍不穩(wěn)，加劇了農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)水平的失衡，也助推了農(nóng)村中小學(xué)校的過度、過快撤并。

　　目前，山東省教育廳、人社廳等4部門已出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》，提出將有組織、有計劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，實行城鄉(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教。中小學(xué)教師評審高級教師職稱和競聘高級教師崗位，須在近5年內(nèi)有在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。各市、縣(市)區(qū)在核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時，對農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。

　　針對部分農(nóng)村中小學(xué)教師知識老化問題，山東還將以縣為單位，按不超過農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定部分教師“機動編制”，用于補充農(nóng)村急需的學(xué)科教師。

　　“城鄉(xiāng)教育的均衡，首要的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊伍的均衡。”專家認為，政策層面應(yīng)當(dāng)打破教師的城鄉(xiāng)編制固化壁壘，實現(xiàn)教師由縣域教育部門統(tǒng)一配置、統(tǒng)一待遇，讓城鄉(xiāng)教師資源在一個大系統(tǒng)內(nèi)有序流動?！?/p>