立足省情實(shí)際，深刻領(lǐng)悟“三個(gè)不是而是”
習(xí)近平總書記在今年全國兩會(huì)期間參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求;不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求”。這一重要論述，全面、系統(tǒng)、辯證地闡釋了把高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題的深遠(yuǎn)考量，為我們從領(lǐng)域、地域、時(shí)域三個(gè)維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵提供了遵循。
注重從領(lǐng)域的維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的全面性。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。我們要解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展的重點(diǎn)必然拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更為重要。擺在我們面前的一個(gè)重大課題，就是要正確認(rèn)識(shí)和把握青海在全國發(fā)展大局中的地位，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建設(shè)體現(xiàn)青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。
注重從地域的維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的普遍性。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。只有全部地區(qū)都實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕才能真正落地。青海集西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、高原地區(qū)、民族地區(qū)于一身，且不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)和條件差異很大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。這就要求我們必須堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，充分運(yùn)用對(duì)口援青、東西部協(xié)作等重大機(jī)制，借勢(shì)借力與自力更生并舉，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
注重從時(shí)域的維度理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的長期性。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是立足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，決定了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅(jiān)持、久久為功。青海發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，破解起來絕非旦夕之功。我們只有以“功成不必在我”的胸懷和境界，強(qiáng)化“政貴有恒”的理念和意識(shí)，既注重思想和行動(dòng)上的緊迫感，又注重思路和理念上的科學(xué)性，既把握當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)，才能以“釘釘子”精神把青海高質(zhì)量發(fā)展的“一張藍(lán)圖繪到底”。
心懷“國之大者”，堅(jiān)決守護(hù)好“中華水塔”
生態(tài)是我們的寶貴資源和財(cái)富。習(xí)近平總書記從2016年強(qiáng)調(diào)“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，到今年3月強(qiáng)調(diào)“必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命”，再到今年6月視察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”，指明了青海在維護(hù)國家生態(tài)安全中更加重要的獨(dú)特地位，對(duì)做好青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。這不只是工作要求，更是政治要求，是我們必須時(shí)刻放在心上、扛在肩上的“國之大者”。
青海作為“中華水塔”和國家重要生態(tài)安全屏障，擁有舉世聞名的三江源頭地位，擁有世界上高海拔地區(qū)獨(dú)一無二的大面積濕地系統(tǒng)，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水，生態(tài)資源服務(wù)價(jià)值極其巨大，生態(tài)安全地位無可替代。
黨的十八大以來，青海深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山理念，立足“三個(gè)最大”省情定位，探索以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向的發(fā)展之路，生態(tài)顏值持續(xù)提升、生態(tài)價(jià)值持續(xù)增加。三江源頭再現(xiàn)千湖美景，三大江河干流出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.2%，涵蓋水面、濕地、林草的藍(lán)綠空間占比超過70%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例超過97%。
生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個(gè)需要付出長期艱苦努力的過程。我們將以對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以打造生態(tài)文明高地為目標(biāo)，堅(jiān)決把青海的自然資源維護(hù)好、把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，堅(jiān)決扛牢維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。深入實(shí)施“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)大江大河源頭保護(hù)和流域綜合治理，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能，確保“一江清水向東流”。高水平建設(shè)國家公園示范省，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同性，著力加強(qiáng)生態(tài)保育修復(fù)，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化鞏固提升行動(dòng)，深入開展污染防治，全力抓好木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，守護(hù)好自然生態(tài)、保育好自然資源、維護(hù)好生物多樣性。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和方面先行先試，認(rèn)真落實(shí)全國統(tǒng)一要求，科學(xué)建立碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出青海貢獻(xiàn)。
立足資源稟賦，建設(shè)打造“四個(gè)地”
習(xí)近平總書記視察青海時(shí)明確提出“加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的重大任務(wù)。這是習(xí)近平總書記基于對(duì)青海省情的精準(zhǔn)把脈為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指出的具體路徑和目標(biāo)，是青海“十四五”乃至更長一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)、主攻方向和奮斗目標(biāo)。
青海是國家重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)儲(chǔ)備地，礦產(chǎn)資源種類多、分布廣、價(jià)值高，已發(fā)現(xiàn)139種礦藏，潛在價(jià)值約105萬億元，特別是鹽湖資源中的鉀、鎂、鋰儲(chǔ)量均居全國首位。清潔能源資源十分豐富，水電資源理論蘊(yùn)藏量居全國第五位、西北第二位，風(fēng)能資源占全國儲(chǔ)量的9.4%，太陽能資源占全國的11%，光熱資源居第二位，且具有水、風(fēng)、光互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢、森林等生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色。青海被公認(rèn)為全球四大無公害、超凈區(qū)之一，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)條件得天獨(dú)厚。這些都是青海高質(zhì)量發(fā)展的特殊資源稟賦。
青海發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切入點(diǎn)就是要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，依托資源能源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)打造“四個(gè)地”為載體和牽引，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建成一批資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、科技融通、人才互動(dòng)、技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)的鹽湖資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集地、重要產(chǎn)品主產(chǎn)地、技術(shù)工藝創(chuàng)新地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范地。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，提升清潔能源存儲(chǔ)、消納、外送能力，推動(dòng)清潔能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)化、基地化、集約化發(fā)展。正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)自然生態(tài)資源，展示生態(tài)高地大美，努力提供生態(tài)旅游發(fā)展的青海方案。圍繞提升綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給能力，堅(jiān)持提質(zhì)、增量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸并舉，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，努力推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)守人民情懷，推動(dòng)共同富裕
走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。這與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)青海提出的扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、保障和改善民生、增進(jìn)民生福祉等一系列重要要求既一脈相承，又提出了新的更高要求、更高目標(biāo)，我們將深入學(xué)思踐悟，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。
青海是全國少數(shù)民族占比最高和民族區(qū)域自治面積最大的省份，也是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地。受歷史條件、自然環(huán)境、地理因素等諸多方面的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，曾是集中連片特殊困難區(qū)域和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的省份之一，基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在不少短板。
堅(jiān)持以人民為中心，不是一個(gè)抽象的概念，而要落實(shí)在制度安排、政策制定與工作實(shí)踐之中。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，我們要躬身踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在鞏固全省區(qū)域性整體貧困問題根本解決、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高、社保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、全省所有市(州)和2/ 3的縣(市、區(qū))達(dá)到全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。以實(shí)施民生實(shí)事工程為抓手，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、食品安全等群眾關(guān)心的急難愁盼問題。著力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施高原鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，落實(shí)好“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)移。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，引導(dǎo)各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊各種滲透破壞暴恐分裂活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
