堅(jiān)持把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)能活力
科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。近年來(lái)，山西堅(jiān)持創(chuàng)新為上，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，手撕鋼、高端碳纖維、新一代半導(dǎo)體等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品相繼取得突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力進(jìn)入全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中高端、成為構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一環(huán)。
加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)“六新”突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療領(lǐng)域三大創(chuàng)新工程，推動(dòng)碳化硅(第三代半導(dǎo)體材料)、合成生物新材料、光刻機(jī)用激光器、量子光學(xué)與光量子器件、智慧能源等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)中試基地、服務(wù)型共性技術(shù)平臺(tái)、智創(chuàng)城等，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新平臺(tái)短板。全面落實(shí)人才新政12條，推進(jìn)揭榜制、包干制等改革，探索年薪制、股權(quán)期權(quán)等分配方式，解決好人才公寓、子女上學(xué)等具體問(wèn)題，讓各類人才專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。把新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，創(chuàng)新實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“兩長(zhǎng)制”，推進(jìn)14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展，超前布局人工智能、量子科技、先進(jìn)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，推動(dòng)煤炭綠色智能開采和清潔高效利用，加快非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，促進(jìn)鋼鐵、有色、電力、化工等產(chǎn)業(yè)向高端延伸突破，提升食品、醫(yī)藥、紡織、工美等消費(fèi)品工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升“黃河、長(zhǎng)城、太行”“游山西·讀歷史”文化旅游品牌，打造國(guó)際知名文化旅游目的地。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。圍繞“十四五”末全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)破萬(wàn)家目標(biāo)，大力培育市場(chǎng)主體。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造行業(yè)旗艦勁旅。持續(xù)推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育引進(jìn)一批“專精特新”企業(yè)、頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新主體“領(lǐng)跑”“強(qiáng)筋”“育苗”計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結(jié)合點(diǎn)。目前，山西城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，進(jìn)入城鎮(zhèn)化規(guī)模質(zhì)量雙提升階段，要按照“一主三副六市域中心”布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的空間布局和支撐體系。
提升城市發(fā)展能級(jí)。加快太原都市區(qū)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城市統(tǒng)籌配置資源、高效集聚輻射的能力，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市。創(chuàng)新省域副中心城市發(fā)展體制機(jī)制，支持市域中心城市特色發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，提高城市治理水平。
增強(qiáng)縣城綜合承載能力。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，補(bǔ)齊垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，支持清徐、孝義、陽(yáng)城等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)，推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。
抓好鄉(xiāng)村這個(gè)廣闊天地。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村體制改革，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、特色名村、文旅名村等，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
山西是華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。“十三五”時(shí)期，我們深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度等圓滿完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，58個(gè)地表水國(guó)考斷面全部退出劣V類，實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。要全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，治山治水治氣治城一體推進(jìn)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以汾河為重點(diǎn)推進(jìn)“七河”全流域生態(tài)治理，以太行山、呂梁山為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土綠化，推進(jìn)國(guó)家水保、塬面保護(hù)、旱作梯田和淤地壩等項(xiàng)目，加快讓水土扎根、山川披綠、河湖扮靚，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持方向不變、力度不減，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全面完成鋼鐵聯(lián)合企業(yè)超低排放改造，實(shí)施焦化和水泥等行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖改造，強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)廢水、沿河農(nóng)村生活污水、畜禽糞污治理，鞏固污染防治成果。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化能耗“雙控”，探索用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。完善綠色制造體系，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，提高資源利用效率。扎實(shí)做好垃圾分類，推進(jìn)塑料污染治理，倡導(dǎo)綠色低碳生活。
堅(jiān)持把深化改革開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和開放環(huán)境
改革是應(yīng)對(duì)變局、開拓新局的重要抓手。近年來(lái)，山西堅(jiān)持改革為要，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個(gè)增至88個(gè)，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化等改革走在全國(guó)前列，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要以更堅(jiān)定的決心和更開放的姿態(tài)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見效，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)為牽引，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化國(guó)資監(jiān)管和投資運(yùn)營(yíng)體制改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深化山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制改革。創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，構(gòu)建公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。
加快推進(jìn)制度型開放。高起點(diǎn)申建國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，積極申建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，主動(dòng)融入“一帶一路”，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升對(duì)外貿(mào)易、利用外資、區(qū)域合作水平，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推行并深化“放管服效”改革，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，深化“一枚印章管審批”改革，全面推開“證照分離”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，完善全社會(huì)信用體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，不斷完善人的全生命周期公共服務(wù)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
持續(xù)增加居民收入。深入實(shí)施全民技能提升工程，加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，著力增加居民工資性收入。健全按要素分配政策，完善再分配機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，著力提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體。
提升基本公共服務(wù)水平。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，支持高等院校加快“雙一流”建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平。健全分級(jí)診療制度，高水平建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。完善多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高待遇水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三者相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
建設(shè)更高水平的平安山西。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化零上訪、零事故、零案件“三零”單位創(chuàng)建。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升基層治理效能，維護(hù)社會(huì)安定和諧，當(dāng)好拱衛(wèi)首都安全的“護(hù)城河”。
