深學篤用習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要論述，堅決扛起保護長江母親河的政治責任
重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口。習近平總書記視察重慶時指出，“保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關重慶長遠發(fā)展，事關國家發(fā)展全局”，要求我們“筑牢長江上游重要生態(tài)屏障”，建設“山清水秀美麗之地”。遵照習近平總書記的重要指示要求，我們強化“上游意識”、擔起“上游責任”，切實增強保護好長江母親河、推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
深刻認識推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是踐行“兩個維護”的具體行動。長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。過去5年，習近平總書記3次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，主題從“推動”到“深入推動”再到“全面推動”，重視程度之高、力度之大前所未有，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央保護長江母親河的堅定決心，充分體現(xiàn)了從中華民族長遠利益出發(fā)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定力。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是一項事關全局和長遠的重大政治任務，是對我們踐行“兩個維護”的重要檢驗。重慶堅持從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大意義，對國之大者做到心中有數(shù)，以對黨中央高度負責、對歷史和人民高度負責的態(tài)度融入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，確保習近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署全面落實在重慶大地上。
深刻認識“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略導向。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。習近平總書記提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，強調“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展立下了規(guī)矩、劃定了紅線。重慶深入學習、深刻領會，切實增強愛護長江、保護長江的意識，成立深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展加快建設山清水秀美麗之地領導小組，出臺深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展意見和配套方案，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”導向貫徹到推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展全過程各方面，努力實現(xiàn)人民保護長江、長江造福人民的良性循環(huán)。
深刻認識把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實踐要求。長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”。習近平總書記強調，長江經(jīng)濟帶“生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧撛谯`行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中發(fā)揮重要作用”“成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍”。這是習近平總書記立足新發(fā)展階段，從戰(zhàn)略和全局高度賦予長江經(jīng)濟帶新的歷史使命。我們深刻領會習近平總書記重要指示要求，在謀劃“十四五”發(fā)展過程中，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，從加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復、暢通經(jīng)濟循環(huán)、推進高水平對外開放、壯大現(xiàn)代產業(yè)體系等方面作了重點部署，努力推動高質量發(fā)展之路越走越寬廣。
深刻認識成渝地區(qū)在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中肩負的重大責任。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。習近平總書記強調，要“依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”。重慶抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略機遇，加強與四川的戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接，深化與長三角、京津冀、粵港澳等區(qū)域的互動協(xié)作、溝通對接，努力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。我們從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，聚焦治水、建林、禁漁、防災、護文，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力守護“一江碧水、兩岸青山”。
治水，就是以改善水環(huán)境質量為重點，推進江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。我們以“雙總河長制”為抓手，扎實推進“三水共治”和“4+1”環(huán)境污染治理工程，率先開展長江入河排污口排查整治試點，實施污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治行動，去年長江干流重慶段水質為優(yōu)，42個國考斷面水質優(yōu)良比例達到100%。
建林，就是實施大規(guī)模國土綠化行動，提升森林覆蓋率和生物多樣性，保持長江生態(tài)原真性和完整性。我們持續(xù)開展天然林保護、長江兩岸造林綠化等生態(tài)修復，全面完成1700萬畝國土綠化提升任務，啟動“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)工程，與四川共同建設長江、嘉陵江等生態(tài)廊道，去年全市森林覆蓋率達到52.5%，濕地保護率達到60.2%。
禁漁，就是全面落實長江“十年禁漁”這一為全局計、為子孫謀的重大決策，統(tǒng)籌解決好長江生態(tài)問題和漁民生計問題。我們緊盯“退、補、轉、養(yǎng)、醫(yī)、住”等關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”任務，長江禁捕退捕三年任務兩年完成，實現(xiàn)了漁民需轉盡轉、應保盡保、需訓盡訓、應兜盡兜的目標。
防災，就是全面提升防大災、救大險、治大害的意識和能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全。我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，持續(xù)實施水土流失、消落帶、石漠化綜合治理，健全長江水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系，統(tǒng)籌建設城市防洪排澇體系，去年百年不遇的長江第5號洪水過境期間，重慶未傷亡一人、未潰一堤、未垮一壩。
護文，就是保護傳承弘揚長江文化，延續(xù)歷史文脈，講好重慶故事。我們深入挖掘紅巖文化、巴渝文化、三峽文化、移民文化等特色文化，大力實施歷史文化和傳統(tǒng)風貌街區(qū)保護修繕工程，加快推進長江文化藝術灣區(qū)建設，努力實現(xiàn)長江歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展有機融合。
把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。我們學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，加快構建綠色低碳的生產生活方式，努力守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
發(fā)展綠色經(jīng)濟。以落實“三線一單”為抓手，嚴格執(zhí)行長江干支流產業(yè)管控政策，堅決淘汰落后過剩產能，加快發(fā)展以資源節(jié)約、清潔生產為重點的循環(huán)經(jīng)濟，以生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)為重點的生態(tài)產業(yè)，以新材料、新工藝為重點的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，提升經(jīng)濟社會發(fā)展“綠色含量”。截至去年底，全市建成綠色園區(qū)10個、綠色工廠115個、綠色礦山170個，“十三五”時期單位GDP能耗預計下降超過16%。
倡導綠色生活。扎實開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行等行動，深入推進愛國衛(wèi)生運動，全面推行生活垃圾分類，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。截至去年底，全市生活垃圾分類已覆蓋587萬戶居民，中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到58.5%。
健全綠色制度。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我們著力強化法治保障，全面實施《中華人民共和國長江保護法》，制定《重慶市水污染防治條例》等37件地方性法規(guī)，生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)制度體系不斷健全;著力推進試點示范，深入實施長江上游最大島嶼——廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設，努力守住綠水青山，留住最美鄉(xiāng)愁，加快建設“長江風景眼、重慶生態(tài)島”;著力推進改革攻堅，在全國率先完成環(huán)保機構垂直管理體制改革，首創(chuàng)提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制，加快探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，打造帶動高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，必須正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，從全局謀劃一域、以一域服務全局。我們聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統(tǒng)領，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。
加快建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，一手抓供給側結構性改革，一手抓大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，積極承接長江中下游產業(yè)轉移，加快汽車、電子等支柱產業(yè)轉型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地。去年，全市高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)對工業(yè)增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到52.8%。
加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，高標準建設西部(重慶)科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等創(chuàng)新平臺，大力引育高校院所、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新力量，著力營造“近悅遠來”的人才生態(tài)，努力使創(chuàng)新成為重慶高質量發(fā)展的強大動能。“十三五”時期，預計全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長17.4%，去年科技進步貢獻率提高到58.6%。
加快建設改革開放新高地。統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，加快建設長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列等出海出境大通道，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產業(yè)，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。目前，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶在重慶實現(xiàn)無縫銜接，去年全市外貿進出口達到6513億元、增長12.5%，實際利用外資連續(xù)多年保持100億美元以上。
加快建設高品質生活宜居地。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個基本面，實施鄉(xiāng)村建設行動和城市更新行動，推進“四山”保護提升、“兩江四岸”治理提升、城市人文品質提升和人居環(huán)境質量提升，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，因地制宜建設綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要論述和對重慶的重要指示要求，以開展黨史學習教育為契機，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，勇挑重擔、攻堅克難，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，在建設山清水秀美麗之地、推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展上開新局、出新績，努力開創(chuàng)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的發(fā)展新未來。
