浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，是法治中國(guó)建設(shè)發(fā)源地和重要實(shí)踐地。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，創(chuàng)造性作出“八八戰(zhàn)略”重大決策，親自部署開(kāi)展法治浙江建設(shè)，率先開(kāi)啟了法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿鳌?/p>

　　這些年來(lái)，浙江深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，堅(jiān)定不移深化法治浙江建設(shè)，不斷取得新成就、提煉新經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)新實(shí)踐，受到了廣泛關(guān)注?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》采訪組近日專程赴浙，采訪了浙江省委書(shū)記袁家軍。

　　采訪組：中央最近召開(kāi)了全面依法治國(guó)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想。您對(duì)此有何認(rèn)識(shí)與體會(huì)?

　　袁家軍：在黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開(kāi)后不久，中央就高規(guī)格召開(kāi)全面依法治國(guó)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表了重要講話。會(huì)議系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想，對(duì)新發(fā)展階段推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)行了新的全面部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視法治、厲行法治、維護(hù)法治的決心和擔(dān)當(dāng)。

　　習(xí)近平法治思想，凝結(jié)著我國(guó)近代以來(lái)百余年無(wú)數(shù)仁人志士的艱辛探索，凝結(jié)著改革開(kāi)放以來(lái)法治建設(shè)的成功實(shí)踐，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是馬克思主義法治理論在21世紀(jì)的偉大飛躍，是新發(fā)展階段深化依法治國(guó)實(shí)踐、建設(shè)法治中國(guó)的行動(dòng)指南和根本遵循。我認(rèn)為，可以從以下4個(gè)方面來(lái)理解和把握。

　　一是歷史開(kāi)創(chuàng)性。

　　習(xí)近平法治思想，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，第一次對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出系統(tǒng)闡述，向全世界貢獻(xiàn)了法治建設(shè)的“中國(guó)方案”。

　　二是科學(xué)真理性。

　　習(xí)近平法治思想在深刻認(rèn)識(shí)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治規(guī)律的基礎(chǔ)上，有力地推進(jìn)了法治理念創(chuàng)新、法治理論創(chuàng)新、法治制度創(chuàng)新，閃耀著馬克思主義真理光芒。

　　三是理論完備性。

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)容涵蓋社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)、原則、方法、路徑、舉措、任務(wù)，體系嚴(yán)整、邏輯縝密、思想深邃，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

　　四是實(shí)踐引領(lǐng)性。

　　習(xí)近平法治思想孕育于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，在改革開(kāi)放以來(lái)的法治實(shí)踐包括法治浙江實(shí)踐中萌發(fā)，在黨的十八大以來(lái)的治國(guó)理政實(shí)踐中凝練升華，必將為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　采訪組：浙江是習(xí)近平法治思想的重要萌發(fā)地，這些年浙江省委在法治浙江建設(shè)中是如何堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的?

　　袁家軍：2006年，在習(xí)近平同志的主持和提議下，浙江省委作出建設(shè)法治浙江的重大決策，率先開(kāi)啟了法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿?。這些年來(lái)，浙江省委沿著習(xí)近平同志開(kāi)創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，在法治建設(shè)中始終干在實(shí)處、走在前列。

　　縱觀15年的發(fā)展歷程，法治浙江建設(shè)總體上經(jīng)歷了3個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段，從“八八戰(zhàn)略”部署法治浙江建設(shè)到謀劃實(shí)施法治浙江建設(shè)，明確了法治浙江建設(shè)在我省全面建設(shè)小康社會(huì)總體布局中的重要地位。

　　習(xí)近平同志到浙江工作后，一直非常重視法治建設(shè)。2006年4月，省委召開(kāi)十一屆十次全會(huì)，習(xí)近平同志代表省委常委會(huì)就法治浙江建設(shè)作出全面部署。從此，法治浙江與“八八戰(zhàn)略”、平安浙江、文化大省、生態(tài)省建設(shè)以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一起，共同構(gòu)成了浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的總體布局。

　　第二個(gè)階段，從推進(jìn)法治浙江建設(shè)到全面深化法治浙江建設(shè)，明確了全面深化法治浙江建設(shè)是浙江落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。

　　第三個(gè)階段，從全面深化法治浙江建設(shè)到建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)，努力打造法治中國(guó)的“重要窗口”。

　　采訪組：這些年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，法治浙江建設(shè)取得了哪些重要成果和重要經(jīng)驗(yàn)?

　　袁家軍：這些年來(lái)，浙江始終堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)的法治道路砥礪前行，不斷學(xué)習(xí)，不斷探索，不斷實(shí)踐，取得了豐富的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，積累了豐富的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　一是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“建設(shè)法治浙江必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，探索加強(qiáng)黨對(duì)法治浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的方法路徑，率先建立黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、“一把手”負(fù)總責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，率先構(gòu)建法治建設(shè)制度體系。

　　二是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“把提高立法質(zhì)量放在首位”，探索高質(zhì)量做好地方立法工作，開(kāi)展了“最多跑一次”改革、數(shù)字浙江、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、地方金融等地方創(chuàng)制性立法。

　　三是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“建設(shè)高效精干、公開(kāi)透明的服務(wù)型政府”，探索以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手建設(shè)法治政府，率先開(kāi)展“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)，率先打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，97%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。

　　四是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題”，探索跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法改革，率先將20個(gè)方面300項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)統(tǒng)一納入綜合執(zhí)法，努力構(gòu)建“大綜合、一體化”的行政執(zhí)法體系。

　　五是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“增強(qiáng)司法的權(quán)威性和公信力”，探索地方司法體制改革，建立全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，建立全國(guó)首家移動(dòng)微法院寧波移動(dòng)微法院，率先推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、加強(qiáng)訴源治理，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使浙江成為2019年全國(guó)唯一訴訟案件出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的省份。

　　六是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障基層群眾利益方面的重要作用”，探索基層社會(huì)治理新模式。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，率先探索“三治”融合、余村經(jīng)驗(yàn)、村民說(shuō)事、小微權(quán)力清單等做法，建立縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，打造“基層治理四平臺(tái)”，創(chuàng)新推出“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”管理方式。

　　七是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中”，探索構(gòu)建社會(huì)大普法格局。建好用好“五四憲法”歷史資料陳列館，率先建立普法責(zé)任制清單制度，創(chuàng)新推出“531X”社會(huì)信用體系，努力形成明德守法的社會(huì)風(fēng)尚。

　　回顧這些年來(lái)的法治浙江建設(shè)實(shí)踐，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：

　　一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)最根本的保證，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的各方面全過(guò)程。

　　二、法治是“中國(guó)之治”“中國(guó)方案”的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)越性。

　　三、法治是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是軟實(shí)力的重要組成部分，是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　四、以人民為中心是法治建設(shè)的根本立場(chǎng)，必須堅(jiān)持人民主體地位，讓人民共建共治共享法治建設(shè)成果。

　　采訪組：今年春天，習(xí)近平總書(shū)記到浙江考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在新的發(fā)展階段，浙江省委深化法治浙江建設(shè)有何新思路、新謀劃、新部署?

　　袁家軍：在新發(fā)展階段，我們將學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，錨定建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)目標(biāo)，依托改革賦能、制度賦能、治理賦能、數(shù)字賦能，創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地深化法治浙江建設(shè)，全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化、權(quán)力運(yùn)行法治化、營(yíng)商環(huán)境法治化、社會(huì)治理法治化水平，切實(shí)將“十一個(gè)堅(jiān)持”轉(zhuǎn)化為法治浙江建設(shè)的具體實(shí)踐，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到法治建設(shè)實(shí)踐成果，努力打造法治中國(guó)的“重要窗口”。

　　一要推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，為法治建設(shè)提供最根本保證。

　　落實(shí)依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，全面推進(jìn)尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)入章程。完善政績(jī)考核制度，把黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)壓緊壓實(shí)。加強(qiáng)法治建設(shè)問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)法治建設(shè)內(nèi)容納入巡視巡察，加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察的銜接聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重大決策法治化改革，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大政策調(diào)整的公開(kāi)聽(tīng)證。

　　二要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化，落實(shí)法治建設(shè)價(jià)值追求。

　　以“大綜合、一體化”綜合行政執(zhí)法改革為抓手，全面撬動(dòng)法治政府建設(shè)，加快構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的綜合執(zhí)法體系?？v深推進(jìn)司法體制改革，健全以司法責(zé)任制為核心的司法權(quán)運(yùn)行體系，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約體系建設(shè)，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。擦亮“基層治理四平臺(tái)”品牌，全面落實(shí)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作全覆蓋，提高基層工作法治化水平。

　　三要推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化，激發(fā)法治建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)立法決策與改革決策有機(jī)銜接，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面清理制度壁壘。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單制度，持續(xù)整治變相設(shè)置許可事項(xiàng)行為，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)暢通雙循環(huán)，構(gòu)建新格局。全面落實(shí)“按標(biāo)監(jiān)管、隨機(jī)抽查”的一次到位機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。深化個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”、機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”，建設(shè)守信踐諾政府，著力打造辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份。

　　四要推進(jìn)社會(huì)治理法治化，營(yíng)造法治建設(shè)良好氛圍。

　　堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治、法治、德治、智治相結(jié)合，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)縣級(jí)矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)各類調(diào)解組織建設(shè)，著力構(gòu)建分層過(guò)濾、銜接配套的糾紛解決體系，推動(dòng)全省信訪量、萬(wàn)人成訟率實(shí)現(xiàn)逐年下降?？v深推進(jìn)社會(huì)大普法格局，建設(shè)智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)普法守法和依法治理深度融合，加強(qiáng)公共信用體系建設(shè)，營(yíng)造人人尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。

　　率先構(gòu)建依法治網(wǎng)新體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，完善政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)治理新體制，創(chuàng)新完善涉網(wǎng)新型犯罪防范打擊機(jī)制，努力把浙江省建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)依法治理的首善之區(qū)。

　　(法治日?qǐng)?bào)赴浙采訪組成員：邵炳芳 陳建國(guó) 陳東升 王春)