去年8月，中央對深圳提出更高的要求——建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
先行示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)有哪些不同?建設(shè)先行示范區(qū)對深圳意味著什么?深圳要完成這一重大歷史任務(wù)，面臨著哪些挑戰(zhàn)?在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年這一重要節(jié)點(diǎn)，新京報記者專訪了深圳原市委常委、副市長張思平。
張思平認(rèn)為，中央提出深圳要建設(shè)先行示范區(qū)，標(biāo)志著深圳承擔(dān)起了新的歷史任務(wù)。深圳建設(shè)先行示范區(qū)，也需要像40年前一樣去“突圍”和探索，但“突圍”和探索的歷史任務(wù)和目標(biāo)不同?，F(xiàn)在的深圳，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，在對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要擔(dān)負(fù)起新的歷史任務(wù)，使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)從外向型為主向“內(nèi)外循環(huán)、相互促進(jìn)”新格局的歷史轉(zhuǎn)變。
張思平，被譽(yù)為深圳改革“老將”。他90年代擔(dān)任深圳體改辦主任，廣東省體改委主任，2003年任深圳副市長，2010年任深圳市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長，長期分管深圳改革工作。
2014年11月退休后，張思平創(chuàng)辦民間智庫深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院，推出系列研究成果，持續(xù)向有關(guān)方面建言獻(xiàn)策，推動深圳的改革創(chuàng)新。
談社會主義先行示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的區(qū)別
“與40年前的改革開放相比，深圳先行示范區(qū)建設(shè)過程中對外開放的歷史任務(wù)，發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折”
新京報：今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年，去年8月中央提出深圳要建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。你認(rèn)為先行示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)有哪些區(qū)別?
張思平：今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年。俗話說，三十而立、四十不惑，40年是深圳發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。在此節(jié)點(diǎn)上，去年中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，對深圳提出了新的歷史定位、新的歷史任務(wù)。這個意見意味著深圳的功能、方向、地位以及深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等一些重大問題將發(fā)生重大調(diào)整和變化。
第一，前40年，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)是按照鄧小平確定的改革開放大方向，進(jìn)行改革開放試驗(yàn)，成為中國走向世界的一個開放窗口;同時，以開放促進(jìn)改革，使深圳成為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的試驗(yàn)場。通過40年的改革開放，深圳不僅在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造了世界奇跡，也為國家的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。
深圳在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過程中，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢于冒險的特區(qū)精神，堅持鄧小平同志“三個有利于”以及社會主義本質(zhì)等一系列改革開放基本方針，對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立做出了重要貢獻(xiàn)。中國的對外開放，首先從深圳建立一個窗口，撕開了一個口子，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了沿海14個城市的全面開放，從而使我國經(jīng)濟(jì)融入了世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史潮流。
應(yīng)當(dāng)說，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿著鄧小平同志構(gòu)建的改革開放基本路線和開放戰(zhàn)略，經(jīng)過四十年的實(shí)踐，成為全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力第三的特大創(chuàng)新型城市，為中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，從一定意義講，深圳已經(jīng)基本完成了它作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史使命。在新的歷史條件下，中共中央、國務(wù)院提出深圳要建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
這意味著深圳將要按照十九屆四中全會《決定》提出的國家治理的根本制度、基本制度、重要制度等制度體系的要求，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，承擔(dān)起建設(shè)中國社會主義先行示范區(qū)的更為艱巨的歷史重任，深圳將邁向一個新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
第二，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和建設(shè)示范區(qū)，在指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)、制度創(chuàng)新上也有重大區(qū)別。
40年前封閉、僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制，加上“文革”十年的動亂，使中國經(jīng)濟(jì)到了崩潰邊緣。黨中央、鄧小平同志順應(yīng)了歷史的潮流和人民的意愿，解放思想，撥亂反正，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持四項(xiàng)基本原則的黨的基本路線，撥正了中國發(fā)展的歷史方向。鄧小平提出的改革開放偉大設(shè)想，對黨和國家來講是一項(xiàng)全新的事業(yè)，完全要靠自己的探索，采取的是“摸著石頭過河”的基本改革策略。當(dāng)時在理論上雖然對傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了懷疑，對“什么是社會主義”并不很清楚，但對如何從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如何使封閉的中國走向?qū)ν忾_放，納入世界經(jīng)濟(jì)體系也并沒有經(jīng)驗(yàn)，還承擔(dān)著巨大風(fēng)險，需要在實(shí)踐中進(jìn)行探索和制度創(chuàng)新，需要深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在整個開放格局中作為窗口進(jìn)行試驗(yàn)。
深圳改革開放這40年，一直扮演思想解放先鋒的角色，不斷探索，率先打破舊的理論思想體系，打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制、所有制經(jīng)濟(jì)體制等，從而為鄧小平中國特色社會主義理論的形成作出了重要貢獻(xiàn)。
鄧小平在1984年、1992年視察深圳時，一直肯定深圳最重要的經(jīng)驗(yàn)是敢闖敢試、思想解放。1984年，鄧小平南巡時說，“什么是社會主義我們還不清楚，我們還要探索”、“貧窮不是社會主義”。1992年南巡，鄧小平明確提出，深圳姓“社”不姓“資”，判斷各方面工作的是非標(biāo)準(zhǔn)是“三個有利于”，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。
經(jīng)過40年改革開放，我們進(jìn)入了新時代，2013年黨的十八屆三中全會《決定》確定了我國新時期全面深化改革的總目標(biāo)和頂層設(shè)計。幾年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等“五位一體”的改革。2019年10月31日，十九屆四中全會《決定》系統(tǒng)總結(jié)和集成了這些年全面深化改革的成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系，以及國家治理的一系列根本制度、基本制度、重要制度的制度體系。因此現(xiàn)在深圳要建設(shè)社會主義先行示范區(qū)，是在現(xiàn)行的制度體系的指導(dǎo)下去落實(shí)示范，而不是像40年前那樣，在沒有理論體系、沒有明確方向情況下進(jìn)行摸索、完善和制度創(chuàng)新。
第三，在對外開放方面，深圳40年前和現(xiàn)在都面臨“突圍”的重大使命，但“突圍”的歷史任務(wù)發(fā)生了根本性變化。
深圳40年前肩負(fù)的改革開放的重大歷史使命，是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，從閉關(guān)自守向世界經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行“突圍”。40年前中央決定建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，賦予特區(qū)的使命是在中國脫離全球經(jīng)濟(jì)體系、被全球一體化的世界經(jīng)濟(jì)格局邊緣化的情況下，進(jìn)行對外開放的“突圍”。為此，中央選擇了毗鄰全球經(jīng)濟(jì)中心和金融中心香港的深圳作為對外“突圍”的窗口。小平同志講，“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”
建設(shè)先行示范區(qū)，從當(dāng)前的國際形勢來看，深圳的改革開放的重要?dú)v史任務(wù)從一定意義上講，也是“突圍”，但“突圍”的背景、任務(wù)與過去完全不同了。中國經(jīng)過40年的改革開放，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但目前國際環(huán)境發(fā)生了變化，與40年前的改革開放相比，深圳先行示范區(qū)建設(shè)過程中對外開放的歷史任務(wù)，因此也發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折。
現(xiàn)在深圳要在原來對外開放基礎(chǔ)上，在國際環(huán)境發(fā)生重要變化的背景下，從美國對我國經(jīng)濟(jì)、科技等方面的制裁、圍堵、脫鉤中“突圍”出來，從要素開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的全面開放;使中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)多融合，堅持經(jīng)濟(jì)全球化的基本方向，并仍然享受全球化帶給中國的開放紅利。
因此，我覺得，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的時候，中央提出支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，對深圳的發(fā)展具有歷史轉(zhuǎn)折的重大意義，對深圳未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的改革等都將產(chǎn)生重大影響。
如果說80年代深圳的改革開放是一個艱難的過程，需要40年幾乎兩代人探索，那么現(xiàn)在先行示范區(qū)的建設(shè)也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，也需要幾代人的努力，才能夠使中國特色社會主義制度更加成熟更加完善。
在新的歷史時期，深圳仍然需要解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐，在未來實(shí)踐中不斷完善國家治理的一系列制度體系。并且這種實(shí)踐的效果，還需要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一和最終的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我認(rèn)為，先行示范區(qū)的試驗(yàn)，就是要在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、實(shí)踐和完善。
談建設(shè)先行示范區(qū)面臨的挑戰(zhàn)
“要深刻認(rèn)識到深圳目前面臨的國內(nèi)國際環(huán)境的重大變化，要正視當(dāng)前深圳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些重要問題”
新京報：你認(rèn)為，深圳建設(shè)先行示范區(qū)目前面臨哪些挑戰(zhàn)?
張思平：中央提出深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，要完成這一歷史任務(wù)，一定要頭腦清晰，這不是喊幾句口號、提出一些目標(biāo)就能夠完成的。深圳的干部群眾要有危機(jī)感，在充分肯定40年來我們?nèi)〉玫某煽兊耐瑫r，要深刻認(rèn)識到深圳目前面臨的國內(nèi)國際環(huán)境的重大變化，要正視當(dāng)前深圳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些重要問題，包括經(jīng)濟(jì)增長、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外資外貿(mào)、現(xiàn)代物流、民營企業(yè)發(fā)展等方面存在的困難和挑戰(zhàn)。只有正視這些困難和挑戰(zhàn)，適應(yīng)這些新變化、克服這些問題，才能完成中央提出的示范區(qū)的歷史任務(wù)。
新京報：國內(nèi)外形勢發(fā)生了哪些巨大變化?
張思平：我認(rèn)為有以下幾個方面的重要變化不能忽視。
第一，國際環(huán)境變化。前40年的國際環(huán)境，整體上有利于深圳高速發(fā)展、迅速崛起，有利于中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但從前年在美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下，加之今年新冠肺炎疫情影響，現(xiàn)在我們的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化。
深圳是外向型經(jīng)濟(jì)城市。深圳幾十年來在出口方面一直位居全國大城市第一位，占全國進(jìn)出口量的10%左右。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是建立在開放創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上。幾十年來，深圳在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)過程中，經(jīng)歷了從學(xué)習(xí)、模仿、借鑒到自己創(chuàng)造的漫長的過程，才成就了深圳高科技產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌。
第二，國內(nèi)環(huán)境變化。受國際環(huán)境變化和新冠疫情影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，投資增速下滑、消費(fèi)增速放緩、外部環(huán)境不確定性有增無減等等因素，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)生了重大變化。過去，深圳為全球、全國的經(jīng)濟(jì)市場服務(wù)，隨著形勢變化，深圳未來發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境的相互疊加影響，對深圳帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深圳在總結(jié)40年取得成績的同時，也要看到發(fā)展中存在的不可忽視的問題，要有危機(jī)感。
談深圳未來的定位與方向
“深圳未來很難像過去40年一樣堅持以出口為導(dǎo)向、以外向型為主的基本發(fā)展策略”
新京報：面對上述外部環(huán)境的變化和深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，你對未來深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些思考?
張思平：由于國際環(huán)境變化，中國已由外向型經(jīng)濟(jì)正在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，深圳經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展也應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略的調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上講，這意味著深圳未來很難像過去40年一樣堅持以出口為導(dǎo)向、以外向型為主的基本發(fā)展策略，需要對出口導(dǎo)向的發(fā)展模式、外向型發(fā)展思路進(jìn)行深刻研究，并做出必要政策調(diào)整，從以國際循環(huán)為主逐步轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”的發(fā)展模式。深圳過去幾十年探索出了一條開放創(chuàng)新之路，成就了深圳高科技產(chǎn)業(yè)的崛起和創(chuàng)新型城市的形成，將來深圳將被迫從開放創(chuàng)新為主重新回到自主創(chuàng)新為主之路，在這種情況下深圳的創(chuàng)新動力來自哪里?如果深圳的高科技產(chǎn)業(yè)受到重大影響的話，未來支撐深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)在哪里?這些都是需要深圳認(rèn)真思考的重大問題。
因此，在未來國家“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略中，深圳如何保持優(yōu)勢地位，做好示范區(qū)的功能定位，還有一系列重大問題和挑戰(zhàn)，這需要深圳認(rèn)真研究和勇敢面對。
談對先行示范區(qū)建設(shè)的具體建議
“深圳如果丟掉了思想解放、丟掉了探索創(chuàng)新精神，就不可能適應(yīng)未來國際國內(nèi)的形勢變化，勢必影響先行示范區(qū)歷史任務(wù)的真正完成”
新京報：對于先行示范區(qū)建設(shè)，你有哪些具體建議?
張思平：先行示范區(qū)涉及的問題很多，從改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，我想有十個方面的建議供有關(guān)方面參考。
第一，雖然深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的階段性的歷史任務(wù)基本完成了，但在未來先行示范區(qū)建設(shè)中，深圳仍然要發(fā)揚(yáng)特區(qū)40年形成的解放思想、敢闖敢試的精神。深圳如果丟掉了思想解放、丟掉了探索創(chuàng)新精神，就不可能適應(yīng)未來國際國內(nèi)的形勢變化，勢必影響先行示范區(qū)歷史任務(wù)的真正完成。
第二，在示范區(qū)試驗(yàn)和建設(shè)的過程中，仍然要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大方向。深圳四十年特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國通向現(xiàn)代化的必由之路，為此，不管國際國內(nèi)環(huán)境怎么變，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的大方向不能變。
第三，堅持市場化大方向最重要的是要處理好政府與市場的關(guān)系。比較好地處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府主要為市場主體提供公平競爭的環(huán)境，是40年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功的最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。這幾年，靠政府投資拉動成為深圳保持經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，多年來支撐深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動力悄悄發(fā)生了變化，這種現(xiàn)象需要引起高度警惕。
第四，要處理好國企與民企的關(guān)系。深圳成功崛起的一個重要制度因素，就是經(jīng)過幾十年的改革，逐步形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以國有企業(yè)為保障的所有制結(jié)構(gòu)，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力、可持續(xù)發(fā)展動力和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的安全保障。但這幾年，國有企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)、金融等競爭性領(lǐng)域，使深圳的國有企業(yè)的功能、定位發(fā)生了一些變化。從一定意義上講，深圳的民營經(jīng)濟(jì)的興衰，決定了深圳經(jīng)濟(jì)未來的安危。
第五，要處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關(guān)系。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，深圳需要在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，找到一條以開放創(chuàng)新為主，開放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的新路子?，F(xiàn)在深圳的知名重點(diǎn)高科技企業(yè)頻頻受到國外的打擊，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)如何保持創(chuàng)新能力，如何轉(zhuǎn)換創(chuàng)新動力，是深圳這座創(chuàng)新型城市面臨的重大問題。
第六，加快住房制度改革，搞好房價調(diào)控，提高深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，減輕市民生活的壓力。由于多種原因，房價已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大隱患和最重要的民生問題。深圳這幾年采取的用行政辦法管控房價，應(yīng)該說是必要的選擇。在未來深圳示范區(qū)發(fā)展和建設(shè)中，如何使房價理性回歸，發(fā)揮促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等各方面發(fā)展的正面作用，是需要政府有關(guān)部門認(rèn)真處理好的重大現(xiàn)實(shí)問題。
第七，深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向問題。長期以來，一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一直是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的不可缺少的重要組成部分，在以出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)體系中，深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過去高度依賴國際市場。國際市場變化后，深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展?在國家“雙循環(huán)”新的發(fā)展模式下，深圳的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如何盡快開拓內(nèi)地市場等一系列問題，都需要政府和企業(yè)深入研究。
第八，擴(kuò)大深圳的內(nèi)需問題。受國際環(huán)境變化的影響，以擴(kuò)大內(nèi)需為主實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。而深圳2019年的消費(fèi)總額排在全國大城市第7位左右，這固然與深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)有緊密的關(guān)系，但政府收入占GDP比重太高也是個重要原因。多年來深圳政府的總收入通常占GDP50%左右，遠(yuǎn)高于其他省市。因此未來深圳在示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中要降低政府收入的比例，讓利于企、藏富于民，提高市民收入水平和消費(fèi)能力，通過增加消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動力。
第九，隨著深圳制造業(yè)比重持續(xù)下降，深圳產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險將越來越大，這對深圳的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的不利影響可能是巨大的。深圳離開了制造業(yè)的支撐，深圳服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就可能成為無本之木、無源之水。
第十，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從速度深圳、質(zhì)量深圳邁向共享深圳。經(jīng)過40多年改革開放，深圳經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。但應(yīng)實(shí)事求是地承認(rèn)，深圳市民的收入水平、生活水平、社會保障水平和享受公共服務(wù)的水平等方面，與深圳當(dāng)前實(shí)際達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段還不相適應(yīng)。在未來先行示范區(qū)建設(shè)中，深圳應(yīng)下大氣力補(bǔ)幾十年來改革開放的短板，把民生社會領(lǐng)域的改革作為重點(diǎn)，把共建共享作為深圳未來改革的新方向新坐標(biāo)，圍繞市民在民生社會、公平共享等方面最關(guān)心、最期待、反映最強(qiáng)烈的問題，在教育、民生、分配、戶籍、住房、社會保障和社會福利、公共財政等方面大膽改革，力爭突破，為解決好民生社會問題，實(shí)現(xiàn)公平共享提供重要的體制保障。
