數(shù)據(jù)顯示，上半年大連GDP降幅比一季度收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入可比增長1%，固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄11個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性與穩(wěn)定性，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率在2月底就已接近100%。大連市是如何扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的?近日，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞。
記者：作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，在疫情沖擊下，大連經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性與穩(wěn)定性。大連是如何筑牢發(fā)展根基，當(dāng)好振興東北排頭兵、領(lǐng)頭羊的?
譚作鈞：市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是振興發(fā)展的根基所在，也是“六穩(wěn)”“六保”工作的重中之重，我們把穩(wěn)市場主體作為振興發(fā)展的首要任務(wù)。為盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大連及時(shí)出臺百余項(xiàng)政策措施，做到金融保障增活力，減稅降費(fèi)添動力，精準(zhǔn)施策解難題，強(qiáng)力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。為扎實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)保障工作，我們?yōu)槿薪?000戶規(guī)上企業(yè)配備了工作秘書，設(shè)立重大項(xiàng)目用工保障服務(wù)專員，開設(shè)重大項(xiàng)目“開復(fù)工援助熱線”，提供差異化的政策解決方案。
在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，大連實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。我們?nèi)媸崂硪延挟a(chǎn)業(yè)鏈條，確定船舶、汽車、芳烴、集成電路和人工智能5條重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一鏈一方案”機(jī)制，為每條產(chǎn)業(yè)鏈制定了包括現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施及進(jìn)度安排等內(nèi)容的行動方案。我們重點(diǎn)培育壯大新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推出《大連市2020年項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策，支持大項(xiàng)目落地，帶動其他配套企業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。
我們牢固樹立過“緊日子”的思想，加快體制機(jī)制改革，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，加大財(cái)力傾斜和資金調(diào)度、強(qiáng)化監(jiān)控督導(dǎo)和應(yīng)急處置等措施，全市非急需、非剛性支出壓減58.6%。為全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，我們還出臺加大財(cái)力下沉力度的稅收讓利政策，統(tǒng)籌解決縣區(qū)“三保”和發(fā)展問題，提高基層自我保障能力。
記者：大連的發(fā)展得益于改革開放，大連的未來依然要依靠深化改革、擴(kuò)大開放，完成“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)更需要改革開放。大連是如何激發(fā)城市活力，做深做透深化改革開放文章的?
譚作鈞：在疫情影響下，大連一些外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)逆勢增資。特別是日本電產(chǎn)新工廠項(xiàng)目于今年3月份在金普新區(qū)開工建設(shè)，投資規(guī)模增加至1000億日元，成為日本電產(chǎn)在我國的三大生產(chǎn)基地之一。其中原因就是我們圍繞保主體、保訂單、保份額、穩(wěn)市場做足了“功課”。我們精準(zhǔn)實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)八項(xiàng)措施以及幫扶外資企業(yè)共渡難關(guān)十條措施等45條專項(xiàng)政策，已兌現(xiàn)扶持資金5068萬元，惠及1027家外貿(mào)企業(yè)。為優(yōu)化細(xì)化外商服務(wù)，我們在2月初就開通中英日韓4語種24小時(shí)涉外熱線電話，積極推動在連外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)高管及員工返連提供綠色通道。對全市重點(diǎn)外資企業(yè)進(jìn)行“一對一”服務(wù)，為每家企業(yè)配備一名“服務(wù)管家”，成功挽留住受疫情影響較大的企業(yè)不減資不外遷。我們還創(chuàng)新招商方式，組織開展云招商、視頻洽談，搶訂單、保訂單、創(chuàng)訂單。今年以來，在線簽約76次，簽約項(xiàng)目91個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額1051.5億元。
今年上半年，大連的外資企業(yè)復(fù)工率100%，達(dá)產(chǎn)率107.6%;新增外資項(xiàng)目114個(gè)。1-7月，大連進(jìn)出口總額2340.9億元人民幣。
在優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)投資方面，我們推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革深入推進(jìn)。審批服務(wù)24小時(shí)自助辦理開通，“綜合窗口”投入運(yùn)行，一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。今年以來，全市新增市場主體57256戶，網(wǎng)辦率96.32%。
為扎實(shí)做好穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立“項(xiàng)目檔案”，明確針對性政策舉措，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障和謀劃儲備工作。1-7月，全市共開復(fù)工總投資億元以上重大項(xiàng)目612個(gè)，同比增長19%。
為對沖疫情對消費(fèi)市場的影響，提振居民消費(fèi)信心，我們舉辦“2020大連購物節(jié)·0411消費(fèi)季”，帶動2000余家企業(yè)參與，覆蓋門店20000余家。5月29日至7月22日，我市21家大型商業(yè)企業(yè)銷售額與去年同期持平，餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)去年同期的86%。購物節(jié)催生嘗試“直播帶貨”新模式，也帶動“夜經(jīng)濟(jì)”“外擺經(jīng)濟(jì)”進(jìn)一步興起，最大限度促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。二季度，大連的消費(fèi)市場出現(xiàn)較快回升，全市社會消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄7.8個(gè)百分點(diǎn)。
記者：大連市是如何以保促穩(wěn)，織密兜緊基本民生保障網(wǎng)的?
譚作鈞：大連的“六穩(wěn)”“六保”工作始終體現(xiàn)人民至上的思想，將“大家有收入，家里有保障”落到實(shí)處。
一是關(guān)注重點(diǎn)人群擴(kuò)就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條措施，為高校畢業(yè)生提供全方位、一站式就業(yè)服務(wù)。加大因故可能返貧人員幫扶力度，按照“摸清情況、找準(zhǔn)問題、分類施策”的工作要求，突出就業(yè)導(dǎo)向，確保全市因故可能返貧的家庭實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和意愿的人員全部就業(yè)。建立農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，開通全天候熱線電話，通過包車專列、定制航班等方式，為144家企業(yè)組織返崗4387人。截至8月末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，居遼寧省第一，2019屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，較上年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%。
二是加大培訓(xùn)穩(wěn)崗位。推出支持中小微企業(yè)線上職業(yè)培訓(xùn)政策，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，緩解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)崗壓力。截至目前，共有8600家中小微企業(yè)27萬名職工參與、受益于技能培訓(xùn)活動，已發(fā)放補(bǔ)貼8042萬元，近期還將發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼資金8000萬元。
三是提標(biāo)擴(kuò)面強(qiáng)保障。持續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月750元和540元，增幅分別為4.17%和8%。大連連續(xù)13年持續(xù)提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)救助保障標(biāo)準(zhǔn)始終位居?xùn)|北首位。持續(xù)擴(kuò)大最低生活保障面，進(jìn)一步降低救助門檻，推動社會救助工作由解決絕對貧困向兼顧解決相對貧困延伸。困難群眾救助保障更加精準(zhǔn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、銜接配套、保障有力的社會救助政策體系，多層次、多維度實(shí)現(xiàn)困難群眾的分類施救和精準(zhǔn)保障。
記者：我們了解到，科技創(chuàng)新是大連未來發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)之一。那么，大連將如何聚力創(chuàng)新科技，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能?
譚作鈞：大連將以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，把握市場脈絡(luò)，緊抓數(shù)字化機(jī)遇，聚焦“高精尖”新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。
一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。我市建立和完善三級科技企業(yè)培育體系，今年已完成第一批高企評審工作，共受理540家企業(yè)申報(bào)，同比增長14.2%。
二是開展重點(diǎn)科技成果的推廣應(yīng)用。加快推動疫情防控相關(guān)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，東軟集團(tuán)(大連)有限公司“疫情態(tài)勢預(yù)測大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)研究及應(yīng)用”項(xiàng)目，在全國20余個(gè)省份得到應(yīng)用，幫助10萬多客戶組織完成2.1億多人次的調(diào)研工作。大連化物所“高效吸附并滅毒的納米催化材料”等項(xiàng)目已與多家公司達(dá)成合作意向。
三是加強(qiáng)應(yīng)急防控科研攻關(guān)。2月份，我市緊急啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，下達(dá)研發(fā)計(jì)劃22項(xiàng);“7·22”疫情后，立即啟動“新冠疫情應(yīng)急技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)”。
上半年，受疫情影響，大連市高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入等指標(biāo)略有下降，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，346家規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值218.9億元，同比增長0.7%。上半年，各基礎(chǔ)電信企業(yè)全面完成省下達(dá)我市的5399個(gè)5G基站建設(shè)任務(wù)，開通率達(dá)到100%。
記者：持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大連下一步將重點(diǎn)做好哪些工作?
譚作鈞：下一步，我們將更加注重科技創(chuàng)新在常態(tài)化疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的驅(qū)動作用，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推動海洋中心城市建設(shè)，使科技創(chuàng)新與更高水平對外開放、進(jìn)一步深化改革形成同頻共振，不斷提升戰(zhàn)略定力和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力，在黨中央國務(wù)院和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高質(zhì)量推動新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)。
