堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實脫貧攻堅政治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作責(zé)任
河北脫貧攻堅任務(wù)重。黨的十九大以來，省委、省政府始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以更大決心、更強力度、更實舉措，把各項任務(wù)抓實抓細(xì)抓到位。
健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，五級書記抓扶貧。全面加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，建立和落實定期研究脫貧攻堅、縣鄉(xiāng)黨委書記“擂臺賽”、五級書記遍訪貧困對象等制度。省委先后45次召開省委常委會會議和專題會議，7次召開16萬人參加的五級干部電視電話會議，舉辦“擂臺賽”1400余期，34位省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人分包1個貧困縣，推動脫貧攻堅持續(xù)升級加力。
健全投入保障體系，集中財力辦大事。發(fā)揮政府投入的有效作用，優(yōu)先安排、足額保障、逐年增加財政專項扶貧資金投入，兩年多來累計投入357.93億元，其中省級財政2018年投入41.11億元，2019年投入55.05億元，分別比上年增長314%、33.9%。同時，加大資金整合使用力度，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，實行貧困縣扶貧資金審計全覆蓋，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。
健全工作推進(jìn)體系，跟蹤問效督落實。著眼實現(xiàn)工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實，把脫貧攻堅作為全省重點工作大督查和巡視巡察的重要內(nèi)容，開展明查暗訪，加強常態(tài)督查督導(dǎo)。今年以來，組織開展“百日攻堅聯(lián)合督戰(zhàn)”，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，每月一通報、每月一約談，倒逼各項工作落實。
健全考核問責(zé)體系，正風(fēng)肅紀(jì)樹導(dǎo)向。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善省級脫貧攻堅成效考核辦法，對地方和部門實行責(zé)任捆綁和“雙線”考核并強化結(jié)果運用，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，8名實績突出的貧困縣縣委書記提拔為副廳級干部并繼續(xù)兼任縣委書記，1187名駐村干部提拔重用，對工作不嚴(yán)不實和失職失責(zé)的6名縣委書記、2名縣長給予免職處理，起到重要的激勵和警醒作用。
堅持聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動搖，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗
從河北情況看，“兩不愁”問題已經(jīng)基本解決，“三保障”還有薄弱環(huán)節(jié)。我們堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面查漏補缺，加大力度，補齊短板弱項，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實根基。
實施義務(wù)教育提升專項行動，不讓一個貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。把發(fā)展教育扶貧作為治本之計，完善動態(tài)跟蹤監(jiān)測、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制，實行“一對一”包聯(lián)，阻斷貧困代際傳遞。逐人落實教育扶貧補助政策，2018年以來安排補助資金6.88億元，“三免一助”政策資助貧困家庭學(xué)生19.99萬人次。投入專項資金19.6億元，新建、改擴建校舍面積58萬平方米，促進(jìn)了貧困地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善。
實施基本醫(yī)療提升專項行動，使貧困群眾方便看病、看得起病。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，消除了村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”。完善基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助三重保障制度，實施縣域內(nèi)住院先診療后付費和“一站式”報銷服務(wù)，25種大病集中救治率達(dá)到99.51%，縣域內(nèi)就診率達(dá)到91.4%，有效防止了因病致貧返貧。
實施危房改造提升專項行動，保證群眾住房安全。把建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房全部納入改造計劃，2018年以來投入專項資金13.4億元，改造農(nóng)村危房70590戶，提前完成國家下達(dá)任務(wù)。對今年動態(tài)新增的1564戶農(nóng)村危房，全部納入改造范圍，省級財政配套2.13億元，確保6月底前全部完成。
實施飲水安全提升專項行動，全面解決一些區(qū)域高氟水問題。加大用水設(shè)備改造力度，用好引江水、引黃水和水庫水源，有序關(guān)閉自備井，加強水源保障和水質(zhì)監(jiān)測，綜合治理地下水超采。兩年多來，解決35.37萬貧困人口飲水安全問題，讓農(nóng)村居民都喝上了干凈衛(wèi)生水。
實施“雙基”建設(shè)提升專項行動，不斷改善生產(chǎn)生活條件。聚焦深度貧困地區(qū)，累計投資23.5億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目2786個，其中新建改建農(nóng)村道路13011公里，光纖寬帶和4G信號實現(xiàn)全覆蓋，貧困村面貌大為改觀。
堅持落實精準(zhǔn)扶貧脫貧基本方略，切實增強發(fā)展內(nèi)生動力和造血功能
脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們在全省組織開展以“六個清單”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅“回頭看”，逐項進(jìn)行全面排查，因人因戶精準(zhǔn)施策。
深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧，多渠道增加群眾收入。把發(fā)展生產(chǎn)作為主攻方向，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，推廣“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會”的“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目5.3萬個，做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，面向京津推動跨省就業(yè)，開發(fā)扶貧公益崗位，大力發(fā)展扶貧車間，幫扶28.33萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。落實科技特派員制度，創(chuàng)建太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站81個，選派1萬多名科技工作者開展科技扶貧。2018年和2019年，全省國定貧困縣農(nóng)民人均可支配收入同比增長11.4%、12.4%，分別高于全省平均水平2.5和2.8個百分點。
深化易地搬遷扶貧，以創(chuàng)新舉措滾動實施“空心村”治理。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，納入“十三五”搬遷計劃的30.2萬人全部搬遷安置，406個集中安置項目全部交付使用，啟動1073個空置率50%以上的空心村搬遷工作，今年年底前完成治理任務(wù)。下功夫解決好搬遷后人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，配套建設(shè)632個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)(項目)，積極探索搬遷村村改居和群眾農(nóng)改非政策，有條件的依法依規(guī)賦予安置房大產(chǎn)權(quán)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富。
深化大扶貧格局，充分發(fā)揮各類幫扶資源作用。堅持政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)，2018年以來中央單位定點扶貧直接投入幫扶資金3.94億元、引進(jìn)資金16.32億元，京津?qū)诜鲐毻度胴斦Y金41.62億元、實施幫扶項目1768個，駐冀部隊出動30多萬人次、投入和協(xié)調(diào)幫扶資金2.2億元，有效推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。組織開展“千企幫千村”行動，動員1.12萬家企業(yè)和社會組織結(jié)對幫扶1.64萬個行政村，累計投入資金57.9億元，幫扶貧項目、幫產(chǎn)銷對接、幫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貧困群眾得到實實在在實惠。
堅持建立健全防貧長效機制，切實鞏固和提升扶貧脫貧工作成效
著眼于防止已脫貧人口返貧和新增貧困人口，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，堅持脫貧和防貧一起抓，對228.9萬貧困人口和157.5萬低保對象，全部建檔立卡，分類實施幫扶，實現(xiàn)了脫貧人口零返貧，2019年全省新發(fā)生貧困人口同比下降94.2%。
深入落實“四個不摘”要求，做到扶上馬、送一程。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，今年省級財政專項扶貧資金投入比上年增長26.5%，全省8414個駐村工作隊、24923名駐村干部克服疫情影響，全部到崗開展幫扶工作。
深入推進(jìn)政策和體制創(chuàng)新，確保“不讓一個人掉隊”。制定關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的意見，形成黨政主導(dǎo)、市場運作、群眾主體、社會參與的工作格局。加強常態(tài)化排查和監(jiān)測預(yù)警，緊緊盯住貧困線和低保線兩條標(biāo)準(zhǔn)，對全省排查出的存在致貧返貧風(fēng)險的2.9萬戶、6.7萬人，全部納入幫扶范圍。
深入實施社會綜合保障，織密筑牢防貧防線。創(chuàng)新設(shè)立社會救助基金，省級投入財政資金1000萬元，市縣按照不少于500萬元的標(biāo)準(zhǔn)投入引導(dǎo)金，重點資助扶貧兜底政策覆蓋不到、有特殊困難的群眾。同時，充分發(fā)揮防貧保險作用，有效防止致貧返貧。今年以來累計救助防貧對象1.9萬戶3.1萬人，救助金額4044.7萬元。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，加快建立解決相對貧困的長效機制，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅持統(tǒng)籌抓好疫情防控和扶貧脫貧，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利
我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)方略、從嚴(yán)從實，加大投入力度、工作力度、幫扶力度，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決抓好國家考核反饋意見整改，確保脫貧攻堅戰(zhàn)如期圓滿收官。
著力抓好要素供給，推動貧困地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強化政策保障，嚴(yán)格落實支持和優(yōu)惠政策，出臺生產(chǎn)補貼、減免租金等措施，支持帶貧益貧企業(yè)和扶貧項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省扶貧龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到98.39%，扶貧車間復(fù)工率達(dá)到98.49%。強化交通保障，開辟“綠色通道”，推行健康碼跨區(qū)域互認(rèn)，加強客運、貨物運輸管理服務(wù)，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。強化資金保障，將扶貧工程項目預(yù)付款比例調(diào)高至項目資金的50%，目前扶貧項目已開工8461個。
著力創(chuàng)新服務(wù)舉措，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。通過促進(jìn)貧困勞動力有序返崗扶持一批，采取提供就業(yè)補助、開通專車包車等措施，“點對點”幫助貧困勞動力返程務(wù)工。通過深化京津勞務(wù)協(xié)作輸出一批，及時發(fā)布崗位需求信息，做好崗前培訓(xùn)，培育打造“燕趙家政·河北福嫂”等特色品牌。通過開辟就業(yè)崗位解決一批，積極開發(fā)與疫情防控相關(guān)的鎮(zhèn)村保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、社區(qū)巡查等臨時性扶貧公益崗位，促進(jìn)就近就地就業(yè)。目前，全省貧困勞動力外出務(wù)工達(dá)53.4萬人。
著力加強動態(tài)幫扶，切實防范因疫情致貧問題。完善信息化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對存在因疫情致貧返貧風(fēng)險的，加強跟蹤管理，統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特殊人員救助供養(yǎng)等政策措施，扎實做好紓難解困工作，切實兜住兜好保障底線，確保脫貧工作不受疫情影響。
著力開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，切實夯實基層基礎(chǔ)。大力整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織，配齊配強村黨組織書記，加大基層投入力度，建立健全黨支部、村委會、保潔隊、服務(wù)站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)村組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力為每個貧困村留下一支“永不走的工作隊”，構(gòu)建凝心聚力加油干、攜手脫貧奔小康的生動局面。
