胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉行的新中國成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題發(fā)布會。今天，我們非常高興地邀請到中共遼寧省委書記、遼寧省人大常委會主任陳求發(fā)先生，中共遼寧省委副書記、遼寧省人民政府省長唐一軍先生。請他們圍繞“全面振興、全方位振興的遼寧實踐”有關(guān)情況作介紹，并回答大家的提問。
首先，我們有請陳求發(fā)書記作介紹。
陳求發(fā):
謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們，大家上午好，很高興和大家見面。首先，我代表遼寧省委、省政府和4300萬遼寧人民，對媒體朋友們一直以來給予遼寧的大力宣傳、支持、幫助表示衷心的感謝。同時，也歡迎大家多到遼寧走一走、看一看，切身感受遼寧的風(fēng)土人情和發(fā)展變化。下面，我把遼寧的概要情況向大家作個簡單的介紹。
遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，工業(yè)門類齊全、體系完備，特別是裝備制造、石油化工、冶金、航空航海等產(chǎn)業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)布局中占有重要位置。遼寧區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處環(huán)渤海和東北亞地區(qū)中心地帶，既沿海又沿邊，有大陸海岸線2110公里，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，是連接歐亞大陸橋的重要區(qū)域，是東北對外開放的重要門戶和前沿地帶。在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中作用突出。
遼寧基礎(chǔ)設(shè)施完備，有民航機場8個，沿海港口6個，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通公路，鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)密度在全國屬于前列。遼寧的歷史文化底蘊厚重，有紅山文化、三燕文化、遼金文化、滿族文化，有6處世界文化遺產(chǎn)、128處國家級重點文物，文化古跡眾多、別具特色。
遼寧風(fēng)光優(yōu)美，有碧海、青山、冰雪、溫泉等豐富的旅游資源。遼寧人，勤奮豁達(dá)、包容開放、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)，走出了316個世界冠軍、29名奧運冠軍（數(shù)量全國第一），涌現(xiàn)出了孟泰、尉鳳英、雷鋒、羅陽、毛豐美等英雄人物，向上向善成為這片土地的人文特征。
回望歷史，“一五”時期，新中國156個重大項目中24個落在遼寧。全國17%的原煤、27%的發(fā)電、60%的鋼產(chǎn)自遼寧，第一爐鋼、第一架飛機、第一艘巨輪等1000多個新中國工業(yè)史上“第一”都誕生在遼寧，因此遼寧也有“新中國工業(yè)的搖籃”“共和國長子”的美譽。遼寧為國家建設(shè)提供了大量物資和裝備，輸送了大批人才和技術(shù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)，也創(chuàng)造了歷史性的輝煌。
新中國成立70年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民確立了社會主義制度，推進(jìn)了社會主義建設(shè)，開辟了中國特色社會主義道路，迎來了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍，展現(xiàn)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。遼寧也和全國一樣，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，2018年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值2.53萬億元，按可比價格計算，是1952年的214倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5.8萬元，按可比價格計算，是1952年的94倍；一般公共預(yù)算收入2616億元，是1952年的793倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到37342元和14656元，分別是1978年的103倍和79倍，人民生活水平發(fā)生著從“解決溫飽”到“總體小康”，再到即將實現(xiàn)“全面小康”的歷史性跨越。
改革開放以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧人民主動順應(yīng)時代潮流，以一往無前的奮斗姿態(tài)，投身波瀾壯闊的改革實踐。“神州第一路”沈大高速公路、第一家承包租賃經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)、第一支上市企業(yè)股票發(fā)行等，都是遼寧改革開放的生動寫照。今天，遼寧改革開放的步伐更加鏗鏘有力，實現(xiàn)了向海發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，“一帶一路”沿線活躍著遼寧企業(yè)，遼寧自貿(mào)區(qū)開放平臺作用日益彰顯，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”交通大通道，聯(lián)通了遼寧與世界。遼寧開放之門越開越大，發(fā)展活力也越來越強。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注遼寧振興、牽掛著遼寧的發(fā)展、心系著遼寧人民。2013年全國兩會期間，習(xí)近平總書記到遼寧代表團參加審議，強調(diào)要大力實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略；2013年8月，習(xí)近平總書記赴遼寧考察調(diào)研，強調(diào)要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為全面振興老工業(yè)基地注入了強大動力；2015年7月，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，就東北振興提出“四個著力”的要求，也就是著力完善體制機制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生；2017年全國兩會期間，習(xí)近平總書記再一次參加遼寧代表團審議，提出“三個推進(jìn)”要求，也就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2018年9月，習(xí)近平總書記再次赴遼寧考察，在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會，對東北振興、遼寧發(fā)展提出明確要求。在7年多的時間里，習(xí)近平總書記多次對遼寧工作作出了重要指示批示，為遼寧在新的起點上推進(jìn)全面振興、全方位振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全省上下按照習(xí)近平總書記要求和黨中央決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，堅定不移落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，遼寧振興發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。
下面，我就把重點抓的幾個方面工作，作一簡要介紹。
一是著力在學(xué)懂、弄通、做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把總書記重要指示批示精神作為破解遼寧發(fā)展難題的“金鑰匙”，作為引領(lǐng)振興發(fā)展的“指南針”，狠抓學(xué)習(xí)宣傳和責(zé)任落實，推動總書記重要講話精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，確?？倳浿匾甘九揪窈忘h中央決策部署在遼寧落地生根、開花結(jié)果。
二是注重以改革創(chuàng)新推動振興發(fā)展。我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，著力完善體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，努力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局，不斷提升經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力、競爭力。2017年，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了筑底企穩(wěn)。2018年，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中向好。今年以來，全省經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，一季度實現(xiàn)6.1%的增速，增長實現(xiàn)了與全國基本同步，實現(xiàn)了自2014年第四季度以來，首次超過6%的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著遼寧經(jīng)濟步入了平穩(wěn)健康的發(fā)展軌道。
三是自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。我們始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和最終落腳點，堅持?；?、兜底線、廣覆蓋，盡力而為、量力而行，把有限的民生資源用在刀刃上。去年，全省財政支出用于民生的比重達(dá)到74%。概括講，就是政府要過緊日子，老百姓要過好日子。遼寧老齡化程度高、退休人員供養(yǎng)比高，我們克服困難逐年提高基本養(yǎng)老金，實現(xiàn)了14連漲。把就業(yè)擺在突出位置，連續(xù)多年每年都能實現(xiàn)新增就業(yè)40萬以上，而且都是實名制。教育事業(yè)取得長足發(fā)展，學(xué)前教育普惠率達(dá)到72%。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%，高等教育率先進(jìn)入大眾化階段，走在全國前列。我們著力解決“就醫(yī)難”問題，“15分鐘醫(yī)療圈”覆蓋八成以上居民，每萬人擁有病床位75張，高于全國平均水平。棚戶區(qū)改造深入推進(jìn)，數(shù)百萬群眾喜遷新居。貧困人口由2014年底的126萬減到去年底的13.02萬，貧困發(fā)生率由5.4%下降到0.6%，今年貧困人口將全部脫貧。民生的改善，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大大增強。
四是讓“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念落地見效。過去，遼寧煙囪林立，環(huán)境污染嚴(yán)重，歷史欠賬多。近年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實施藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)保五大工程，美麗遼寧建設(shè)取得新成效。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊緊扭住拆除燃煤小鍋爐、淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛、秸稈禁燒等重點任務(wù)不放松，我們實行“三管齊下”，強力推進(jìn)霧霾治理。去年，全省大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到296天、比上年增加了19天，優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的81%。河長制全面建立，遼河流域綜合治理全面實施、渤海綜合治理扎實推進(jìn)，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，完成農(nóng)村改廁15.6萬座，老百姓真真切切地感受到，遼寧的山更綠了、水更清了、天更藍(lán)了、空氣更清新了。空氣的好轉(zhuǎn)，這兩年從外地來遼出差的同志，都有共同的感受。
五是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，自覺把抓好黨建作為最大的政績，嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求，統(tǒng)籌謀劃黨的各項建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨，不斷取得新的成效。按照黨中央部署，徹查遼寧拉票賄選案，堅決肅清薄熙來、王珉惡劣影響，凈化修復(fù)政治生態(tài)取得了重要成果。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)上揚，社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精神面貌為之一振、煥然一新。
70年崢嶸歲月，70年砥礪奮進(jìn)，遼寧發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。遼寧的實踐，充分展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，更加堅定了全省黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，更加堅定了全國各族人民決勝全面小康、共圓中國夢的決心和信心。
站在新時代的歷史起點上，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，有國家各部委和兄弟各省市大力支持，有全省人民的團結(jié)奮斗，遼寧全面振興、全方位振興，展現(xiàn)出前所未有的光明前景。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央的重大決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，扎扎實實辦好遼寧的事情，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面，再創(chuàng)遼寧新輝煌。謝謝！
胡凱紅：
謝謝陳求發(fā)書記。下面開始提問，提問之前請通報所代表的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：
我有一個問題，習(xí)近平總書記去年在遼寧考察時強調(diào)了“新時代東北振興是全面振興、全方位振興”。請問，遼寧在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。
陳求發(fā):
首先，感謝您的提問。去年9月28日，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會，發(fā)表重要講話?？倳浺陨铄涞亩床炝Α⒊５念A(yù)見力，準(zhǔn)確把脈、對癥下藥，成為遼寧落實新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思想之源、信心之源、力量之源?？倳浱貏e強調(diào)，新時代東北振興是全面振興、全方位振興，這就要求我們必須貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，以開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論為切入點，率先在思想觀念上求突破，擺脫速度情結(jié)，擺脫傳統(tǒng)思維方式和路徑依賴，改變拼資源、拼速度，高投入、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)發(fā)展模式，追求內(nèi)涵式發(fā)展，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。我們主要抓了幾個方面的工作：
一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。影響和制約遼寧振興發(fā)展的一個重要因素就是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場變化。為解決結(jié)構(gòu)性問題，我們就把“一帶五基地”建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“一帶五基地”是黨中央給東北的定位，“一帶”就是要求東北地區(qū)成為全國的重要經(jīng)濟支撐帶，遼寧要首當(dāng)其沖，更多地?fù)?dān)當(dāng)更重要的責(zé)任，在經(jīng)濟上要更多地為國家做貢獻(xiàn)；“五基地”就是要建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。對遼寧來講，這五個基地建設(shè)要全面抓好、系統(tǒng)抓好。
我們堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，堅持從供給側(cè)發(fā)力、瞄準(zhǔn)需求，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，著力構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
在工業(yè)方面，我們制定實施《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全面落實工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每一個門類都制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展政策主要就是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，市場需要什么，我們就在那些門類上加大力度；需要什么產(chǎn)品，就在什么產(chǎn)品上加大力度，就在產(chǎn)業(yè)政策上加大扶持力度。重點是抓好裝備制造、石化、電子信息等產(chǎn)業(yè)升級。恒力石化、遼陽石化改造等項目建成投產(chǎn)，華晨寶馬又在沈陽新建了第三工廠，沙特阿美公司和兵器工業(yè)集團公司在盤錦投資建設(shè)了一個新的煉化一體化項目，還有雷諾商務(wù)乘用車等項目簽約等。去年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，增速居于全國第3位。今年前5個月，全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長30.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速23.8個百分點。高新產(chǎn)品增勢較好，服務(wù)器、新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長98.4%、96.9%和17.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長40.1%。這是工業(yè)方面我們通過調(diào)結(jié)構(gòu)取得的成效。
在服務(wù)業(yè)方面，我們大力發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高醫(yī)療健康、育幼養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。去年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)主營業(yè)務(wù)收入增長9.6%，快遞量增長27.1%、業(yè)務(wù)收入增長29.3%，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長35.6%。這是服務(wù)業(yè)方面，我們通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策以后取得的成效。
在農(nóng)業(yè)方面，我們深入調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力壓減玉米種植面積，做大做強設(shè)施農(nóng)業(yè)。大家知道，一段時間以來玉米價格很低，銷售市場飽和，我們這幾年連續(xù)超額完成國家下達(dá)的調(diào)減玉米種植面積。與此同時，我們還做新做精水果產(chǎn)業(yè)，做特做亮特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拉長延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大連櫻桃、丹東草莓、盤錦大米河蟹等一大批遼寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽全國。
二是著力推進(jìn)動力轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。遼寧有115所高校，有科技活動機構(gòu)近1700個，有兩院院士54人，有產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人460萬。可以說，創(chuàng)新基礎(chǔ)和實力雄厚。近年來，我們加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境方面，我們從深化科技體制改革入手，出臺科技強省實施意見，推動科研“三評”改革，也就是項目評審、人才評價、機構(gòu)評估；促進(jìn)科技成果“三權(quán)”下放，也就是下放處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)到科研單位，既減輕科研人員負(fù)擔(dān)，又激發(fā)了創(chuàng)新積極性。
在加大科技創(chuàng)新投入方面，我們堅持把資金優(yōu)先投入到創(chuàng)新上。去年，全省科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達(dá)到了438.2億元。沈陽材料科學(xué)國家研究中心、中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院正式揭牌，落戶遼寧。我們還設(shè)立了百億創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地、扶持企業(yè)發(fā)展。百億創(chuàng)業(yè)投資資金對于富裕的省份來說不算一個大數(shù)字，但對于我們遼寧來說，不是一個小數(shù)字。因為我們前些年確實遇到不少的困難。在這種情況下，我們還是大力在科技創(chuàng)新上加大投入。有投入就有回報，去年我們攻克關(guān)鍵核心技術(shù)是55項，有22項成果獲得國家科技獎，新增高新技術(shù)企業(yè)超過1000家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長32.7%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。
在加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，推行了科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策試點，調(diào)動了成果提供方、承接方、科技服務(wù)機構(gòu)的積極性。去年，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)到53.8%，技術(shù)市場成交額增長20%。這也是我們這些年來取得的一個很明顯的成效。
在引進(jìn)創(chuàng)新人才方面，實施人才服務(wù)全面振興三年行動計劃和“興遼英才計劃”，拿出真金白銀招才引智，為人才開醫(yī)療、教育、住房便利之門，既要“留人”更要“留心”，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺。去年，共引進(jìn)高層次人才2516名。
三是努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持“一把鑰匙開一把鎖”，深入實施沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、突破遼西北、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，制定實施三年攻堅計劃，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性更強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。
沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展步伐加快。東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心“四個中心”建設(shè)取得階段性進(jìn)展。沈陽全面改革創(chuàng)新試驗區(qū)27項任務(wù)全部完成，沈陽示范引領(lǐng)和輻射帶動作用進(jìn)一步增強。去年，沈陽經(jīng)濟區(qū)GDP增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%。今年一季度，沈陽經(jīng)濟區(qū)GDP增長5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%。
沿海經(jīng)濟帶港口資源充分整合。海洋經(jīng)濟臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效明顯。去年，沿海六市GDP增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%。今年一季度GDP增長6.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%。 沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)。我們按照“三年上臺階、五年大變樣、十年增長極”的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。沈撫新區(qū)位于沈陽和撫順兩市之間，總規(guī)劃為500平方公里，起步建設(shè)區(qū)是171平方公里。去年，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)剛剛起步，就實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，一般公共預(yù)算收入9.8億元。今年一季度GDP增長16.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長25.5%。應(yīng)該說，這五大區(qū)域中沈撫新區(qū)增速勁頭很猛。
遼西北地區(qū)積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年，遼西北三市GDP增長3.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%。今年一季度GDP增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。遼西北地區(qū)歷來是遼寧區(qū)域發(fā)展比較落后的地方，去年一年，我們自己跟自己比，遼西北地區(qū)也有一個比較好的增長。 縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局正在形成。我們選派了1.2萬名干部到鄉(xiāng)村工作助力鄉(xiāng)村振興，每個村的黨支部都派了一名干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派了一名副書記，應(yīng)該說，這個工作我們在全國還是起步比較早的，現(xiàn)在看，效果也比較好，特別是得到廣大農(nóng)村群眾的好評，第一書記下去以后發(fā)揮了非常好的作用。縣鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿突盍σ舱谥鸩结尫?，去年全省縣域GDP增長4.3%，一般公共預(yù)算收入增長19.7%。今年一季度縣域GDP增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長18.7%?？梢哉f，縣域經(jīng)濟過去是遼寧的短板，影響整個區(qū)域的發(fā)展，現(xiàn)在這個短板正在補齊。
按照黨的十九大精神，為解決發(fā)展不平衡、不充分問題，遼寧省委省政府緊緊抓住五大區(qū)域怎么協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的、更充分的發(fā)展，我們出臺了一系列舉措，還是見到了比較好的成效，五大區(qū)域都有不同程度比較好的增長，協(xié)調(diào)性慢慢體現(xiàn)出來。高質(zhì)量發(fā)展是推動遼寧振興的必由之路，只要我們堅定不移按照習(xí)近平總書記指明的方向前進(jìn)，遼寧一定能夠再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。對此，我們充滿信心。謝謝！
經(jīng)濟日報記者:
我們注意到遼寧經(jīng)濟17個季度以來首次重返6%以上的增速，請問這個成績的取得，對遼寧來說意味著什么？下一步遼寧將如何繼續(xù)保持這種發(fā)展態(tài)勢？謝謝。
陳求發(fā):
這個問題請?zhí)埔卉娛￠L回答。
唐一軍:
非常感謝這位記者朋友的提問。正如你剛才所說，一個時期以來，遼寧經(jīng)濟確實遇到了比較大的下行壓力。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省委、省政府始終認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興的重要講話和指示批示精神，特別是我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記去年9月在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，保持戰(zhàn)略定力和工作耐心，帶領(lǐng)全省上下迎難而上、克難奮進(jìn)，遏制了經(jīng)濟下行態(tài)勢，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2017年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，扭轉(zhuǎn)了2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的局面。
2018年增長5.7%，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好。今年一季度延續(xù)了這個良好態(tài)勢。剛才求發(fā)書記也介紹了，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，這是連續(xù)17個季度以來首次重返6%以上。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和6.1%。特別是民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，成為今年遼寧經(jīng)濟發(fā)展的一個重要亮點。一季度，規(guī)模以上私營企業(yè)增加值增長16.4%，民間投資增長17.3%，民營企業(yè)進(jìn)出口總額增長11.7%，幾個數(shù)據(jù)都保持了兩位數(shù)的增長，這充分說明遼寧的民營經(jīng)濟活力正在逐步釋放。新登記的私營企業(yè)增長17%，全省各類市場主體累計達(dá)到了360萬戶。新動能加快成長，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長28.9%，工業(yè)機器人、新能源汽車、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)品增長58.1%。新動能加快成長，這也是今年遼寧經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。
剛才，這位記者同志問，重返6.1%對于遼寧來說意味著什么？歷經(jīng)17個季度以后，遼寧經(jīng)濟重返6%的增幅，對遼寧來說意義重大，這意味著遼寧經(jīng)濟走出了最困難的時期，意味著遼寧經(jīng)濟開始跟上全國發(fā)展的步伐，意味著遼寧經(jīng)濟進(jìn)入了平穩(wěn)健康發(fā)展的軌道。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，遼寧仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還面臨不少的問題、困難和挑戰(zhàn)，我們將始終保持定力，埋頭苦干，狠抓落實，扎扎實實、一步一個腳印地推進(jìn)全面振興、全方位振興。
下一步，遼寧省委、省政府將堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，堅定不移踐行新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定的各項工作，全力保持當(dāng)前持續(xù)健康的良好發(fā)展勢頭。
重點抓好以下幾項工作：
一是要牢牢抓住深化改革這個關(guān)鍵點。以解放思想為先導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“鞏固、增強、提升、暢通”的總要求，不斷釋放發(fā)展的活力和改革紅利。以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓好國企國資改革重頭戲，加快推進(jìn)混合所有制改革，啃下廠辦大集體改革這塊硬骨頭。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以改革為遼寧振興發(fā)展，注入新的動力和活力。
二是要牢牢抓住擴大開放這個突破點。開放是興省之要，我們一定要牢牢扭住。要深度融入共建“一帶一路”，加快推進(jìn)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)。建好用好重大開放平臺，深入推進(jìn)大連東北亞國際航運中心和遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。深化與招商局集團的戰(zhàn)略合作，深入推進(jìn)港口資源整合。狠抓“雙招雙引”，引進(jìn)一批大項目、好項目。主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以全面開放引領(lǐng)全面振興。
三是要牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個著力點。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們以智能制造和新材料為主攻方向，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。抓住體制機制、平臺、人才三個關(guān)鍵，深化科技體制改革，加快引進(jìn)一批高端人才、前沿人才，進(jìn)一步發(fā)揮好科技對經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力作用。同時，要實施“五個一批”，就是要建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的智能制造基地，實施一批科技攻關(guān)項目，開展一批重大技術(shù)改造升級工程，培育一批叫得響的遼寧品牌，打造一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。做好“三篇文章”，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)制造強省，加快集聚發(fā)展新動能。
四是要牢牢抓住打好“三大攻堅戰(zhàn)”這個支撐點。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。我們還有13.02萬人口尚未脫貧，今年我們要聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，全力沖刺、決戰(zhàn)決勝，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽。同時，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，高度關(guān)注金融、企業(yè)債務(wù)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險這個底線。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點開展好遼河流域的綜合治理，加快建設(shè)美麗遼寧。
五是要牢牢抓住保障和改善民生這個落腳點。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財政支出更多地向民生傾斜，不斷地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，寧可政府過緊日子，也要全力以赴讓老百姓過好日子。統(tǒng)籌抓好各類群體的就業(yè)工作，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。加大財政預(yù)算的保障力度，千方百計確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。辦好10件民生實事，讓老百姓受益得惠。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化社會治安綜合治理，保持社會大局平安穩(wěn)定。
六是要牢牢抓住作風(fēng)建設(shè)這個切入點。沒有干事創(chuàng)業(yè)的好勁頭，就沒有振興發(fā)展的好勢頭。去年以來，我們以深化作風(fēng)建設(shè)為契機，在全省政府系統(tǒng)開展了重實干、強執(zhí)行、抓落實專項行動，圍繞重要指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目，建立“五個一”工作機制，就是一個項目、一個團隊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張圖表、一抓到底，一項一項抓落實、一件一件干到底。去年實施了一年，取得了階段性成效，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們強調(diào)，“重強抓”專項行動不是抽象的口號，而是實實在在的行動，是推工作、抓落實、轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要載體和抓手，我們將堅定不移地抓下去，“干”字當(dāng)頭、“實”字為先、“效”字以求，真抓實干，攻堅克難，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。謝謝。
人民日報記者:
我們注意到，遼寧近年來下大力氣凈化和修復(fù)政治生態(tài)，切實推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。請問，在加強黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面都采取了哪些措施？取得了哪些成效？謝謝。
陳求發(fā):
感謝您的提問。全面從嚴(yán)治黨是振興發(fā)展的一個重要政治保證。近年來，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央管黨治黨的重大決策部署，把抓好黨建作為最大的政績，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于各項工作的全過程，為振興發(fā)展提供堅強的政治保證。我們主要抓了以下幾方面工作：
第一，堅持把政治建設(shè)擺在首位。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，我們也制定頒發(fā)了我省貫徹落實的措施，教育引導(dǎo)全省黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入抓好習(xí)近平總書記對遼寧重要指示批示精神的貫徹落實，全面抓好中央巡視、中央環(huán)保督察、海洋督察、中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作任務(wù)落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、鼓士氣、促振興”等活動，持續(xù)為廣大黨員干部“補鈣”“加油”。深入開展警示教育，堅決消除薄熙來、王珉流毒和遼寧系統(tǒng)性拉票賄選問題惡劣影響。
第二，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。過去一個時期，遼寧的政治生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞，一個重要因素就是選人用人出了問題。我們把選人用人作為凈化修復(fù)政治生態(tài)的突破口，深入貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，組織制定各類干部管理規(guī)定。這些年，我們制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、巡視員副巡視員職務(wù)晉升4個管理規(guī)定，出臺了日常了解、分析研判、動議醞釀、溝通推薦、實際考核、年度考核、任免談話、干部交流等10個工作辦法。從干部管理上來說，做到了制度化、規(guī)范化。把正確選人用人的導(dǎo)向鮮明立起來、亮起來。統(tǒng)籌全省干部資源。去年10月以來，新配備75名縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，推動干部跨地區(qū)、跨部門交流任職。實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)。近年來，我們先后選派了一大批年輕干部接受鍛煉，其中到基層鍛煉有200余名，援藏援疆100余名，到鄉(xiāng)村任職12000名，讓他們在振興發(fā)展第一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干。實施“人才服務(wù)全面振興三年行動計劃”“興遼英才計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、助力遼寧振興。
第三，注重強基層打基礎(chǔ)。我們制定出臺了基層黨建三年行動計劃，開展基層黨建質(zhì)量提升行動，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。深入開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”和黨支部規(guī)范化建設(shè)，組織開展了“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動，推動了基層黨建擴面提質(zhì)。選優(yōu)配強基層黨組織書記，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)發(fā)展、群眾擁護(hù)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。
第二，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。過去一個時期，遼寧的政治生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞，一個重要因素就是選人用人出了問題。我們把選人用人作為凈化修復(fù)政治生態(tài)的突破口，深入貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，組織制定各類干部管理規(guī)定。這些年，我們制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、巡視員副巡視員職務(wù)晉升4個管理規(guī)定，出臺了日常了解、分析研判、動議醞釀、溝通推薦、實際考核、年度考核、任免談話、干部交流等10個工作辦法。從干部管理上來說，做到了制度化、規(guī)范化。把正確選人用人的導(dǎo)向鮮明立起來、亮起來。統(tǒng)籌全省干部資源。去年10月以來，新配備75名縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，推動干部跨地區(qū)、跨部門交流任職。實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)。近年來，我們先后選派了一大批年輕干部接受鍛煉，其中到基層鍛煉有200余名，援藏援疆100余名，到鄉(xiāng)村任職12000名，讓他們在振興發(fā)展第一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干。實施“人才服務(wù)全面振興三年行動計劃”“興遼英才計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、助力遼寧振興。
第三，注重強基層打基礎(chǔ)。我們制定出臺了基層黨建三年行動計劃，開展基層黨建質(zhì)量提升行動，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。深入開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”和黨支部規(guī)范化建設(shè)，組織開展了“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動，推動了基層黨建擴面提質(zhì)。選優(yōu)配強基層黨組織書記，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)發(fā)展、群眾擁護(hù)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。
第四，扎實推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，提振了干部的精氣神，錘煉了好作風(fēng)，展現(xiàn)了新作為。堅決向“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義開刀，嚴(yán)厲查處了一批違反中央八項規(guī)定精神問題。我們制定出臺《關(guān)于激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，讓廣大黨員干部有干勁、有奔頭。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行差異化分類考核，把考核結(jié)果與獎勵、評先選優(yōu)、干部使用掛起鉤來，有效解決了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
第五，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們制定出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見，構(gòu)建起主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定出臺《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”辦法》，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，做到早警示、早糾正。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。持續(xù)加強政治巡視，“巡視利劍”“監(jiān)督探頭”震懾作用得到了較好發(fā)展。我們省按照中央的要求，巡視工作做到了一屆省委全覆蓋，既善于發(fā)現(xiàn)問題，又切實解決問題、整改問題。堅持靶向治療、精準(zhǔn)懲治，開展問題線索大起底，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域涉黑涉惡等群眾身邊的腐敗問題，切實減存量、遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并得到鞏固發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。今后，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，為遼寧全面振興、全方位振興提供堅強的政治保證。
香港商報記者:
遼寧最近落地了華晨寶馬沈陽新工廠、沙特阿美煉化一體化等重大項目。請問，遼寧在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作？謝謝。
唐一軍:
非常感謝這位記者朋友對遼寧營商環(huán)境的關(guān)注和關(guān)心。營商環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境對遼寧來說更具有特殊意義，確實至關(guān)重要。去年九月，習(xí)近平總書記對深入推進(jìn)東北振興提出了六個方面的要求，第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。遼寧省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要指示批示精神，把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快推進(jìn)全面振興、全方位振興的關(guān)鍵之舉，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、全力推進(jìn)。重點抓了以下幾個方面的工作：
一是構(gòu)建了一整套優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架。從立法著手，構(gòu)建頂層設(shè)計。2016年，我們頒布實施了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這是全國省級層面第一部營商環(huán)境法規(guī)。2017年，我們成立了全國第一個省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，做到有法可依、有機構(gòu)辦事，這為推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。
二是實施了一系列深化“放管服”改革的重要舉措。組建省政務(wù)服務(wù)中心、?。ㄖ校┲?7個單位471項審批事項進(jìn)入中心進(jìn)行集中辦理，建設(shè)覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，開通了8890綜合服務(wù)平臺，8890是個諧音，就是“撥撥就靈”，加大為民服務(wù)的力度。大力推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。去年，省直部門行政職權(quán)精簡18%，376項證照實現(xiàn)即辦即取，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮到3.5個工作日以內(nèi)。今年，全省工程建設(shè)項目審批時限將壓縮到90個工作日以內(nèi)，省級行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，不動產(chǎn)登記5天辦結(jié)，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
三是出臺了一攬子利企惠企的務(wù)實舉措。為了給企業(yè)減負(fù)，我們?nèi)媛鋵嵵醒霚p稅降費政策，去年減免稅費1390億元；今年小規(guī)模納稅人“六稅兩費”均按最高上限減征，社保費率全省統(tǒng)一由20%降到16%，一步降到位。為加快民營經(jīng)濟發(fā)展，我們出臺了23條政策舉措，對大力支持民營企業(yè)發(fā)展的銀行、證券、保險等金融機構(gòu)給予不同程度的資金獎勵。為大力推進(jìn)“雙招雙引”，我們出臺了8條含金量很高的政策措施，從放寬外資市場準(zhǔn)入、保障項目建設(shè)用地等方面給予大力支持。我們?nèi)鎸嵤?ldquo;項目管家”制度，從項目洽談、簽約、落地到投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，為重點項目全程提供 “一對一”“店小二”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是整治了一大批影響營商環(huán)境的突出問題。去年以來，我們先后開展“糾四風(fēng)”“辦事難”等專項整治行動，集中整治“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”等突出問題，廣大干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。著力整治政府失信行為，我們要求全省各級政府厚植契約精神，注重踐信守諾，新官必理舊賬，決不能欠新賬，政府作出的承諾必須堅決兌現(xiàn)，政府作出的部署必須落實到位。
在全省上下的不懈努力下，遼寧營商環(huán)境持續(xù)向好，社會各界對遼寧的發(fā)展信心不斷增強。去年以來，一大批重大項目陸續(xù)在遼寧落地開工。比如，華晨寶馬沈陽新工廠開工建設(shè)，華錦阿美石油化工公司掛牌成立，這個項目是我們國家“一帶一路”倡議提出以來引進(jìn)外資的最大項目，投資總額將超過100億美元。恒大集團在遼寧投資12個項目，總投資2800億元，華為、騰訊、京東、光大等企業(yè)集團紛紛與我省簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議?？梢赃@么說，現(xiàn)在遼寧正在重新成為各方投資興業(yè)的熱土。我們深知，營商環(huán)境建設(shè)沒有最好，只有更好。我們將綿綿用力、久久為功，使遼寧營商環(huán)境更好更優(yōu)更持續(xù)。我們也深知，營商環(huán)境的改善優(yōu)化，離不開新聞媒體和廣大記者朋友們的支持和幫助。借此機會，我想對各位記者朋友發(fā)出真誠的邀請。遼寧是個好地方，遼寧正在好起來，遼寧恰逢好機遇，遼寧歡迎好朋友，期待各位朋友多來遼寧考察采訪，對我們的工作多提寶貴意見，對遼寧的振興多加支持幫助。謝謝。
光明日報記者:
近年來，遼寧改革力度不斷加大。比如，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面深化“放管服”改革，在全國率先推進(jìn)事業(yè)單位改革，國企改革也有新進(jìn)展。請問，遼寧如何通過改革來破解體制機制的難題？下一步，還將在哪些關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)深化改革？謝謝。
陳求發(fā):
遼寧遇到的困難和問題，歸根到底，仍然是一個體制機制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。解決這些困難和問題，要靠深化改革。近年來，我們堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)全面振興，牢牢牽住全面深化改革的“牛鼻子”，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，啃最難的硬骨頭，下大力氣補齊體制機制短板，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了一些新的突破。重點抓了以下幾個方面的改革工作：
第一，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們率先出臺了“一二三”產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見，制定了產(chǎn)業(yè)政策，特別是制定了發(fā)展工業(yè)八大門類的產(chǎn)業(yè)政策。這些舉措優(yōu)化了要素資源的配置，增強了微觀主體的活力。我們也全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我們依法依規(guī)取締了“地條鋼”，去年在退出229處年產(chǎn)9萬噸以下煤礦、化解產(chǎn)能2381萬噸基礎(chǔ)上，又淘汰年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦25處，淘汰落后水泥產(chǎn)能54萬噸，提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)。去年商品房銷售額增長7.1%，縣城商品住宅庫存去化周期比年初縮短了4.9個月；市場化、法治化債轉(zhuǎn)股落地資金超過600億元，企業(yè)杠桿率逐步下降。減稅降費1390億元，降低企業(yè)用電成本41億元。補齊短板扎實有效，對產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅等領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。
第二，深化國資國企改革。國有企業(yè)經(jīng)營機制不活、競爭力不強、歷史遺留問題多，是制約遼寧國有企業(yè)發(fā)展的突出問題。近年來，我們制定實施三年攻堅計劃，國資國企改革取得積極進(jìn)展。我們推動了混合所有制改革，值得一提的就是東北特鋼、東藥集團等一些企業(yè)，通過混改實現(xiàn)了扭虧為盈。新組建的省交投集團、水資源集團、環(huán)保集團等12家企業(yè)集團，優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局，實現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值。這12家集團原來都是經(jīng)營性的事業(yè)單位，我們就把它們事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，實現(xiàn)資產(chǎn)更好的保值增值，也減少了事業(yè)單位的人數(shù)，減輕了財政負(fù)擔(dān)。國企戰(zhàn)略性重組也取得了積極成效，招商局集團成功整合大連港、營口港，遼寧港口的國際競爭力全面提升。去年，全省地方重點國有企業(yè)的營業(yè)收入、利潤分別同比增長10.7%、40.4%，國企改革效果應(yīng)該說比較明顯。
第三，積極推進(jìn)黨政群機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。在黨政群機構(gòu)改革方面，我們既注重和中央機構(gòu)設(shè)置相匹配，又突出了遼寧實際和特色，省市縣黨政機構(gòu)改革任務(wù)率先完成。開發(fā)區(qū)、園區(qū)、中介機構(gòu)和社會組織改革全部推進(jìn)，這是我們的自選動作。開發(fā)區(qū)、園區(qū)基本實現(xiàn)了扁平化管理、公司化運作，中介機構(gòu)和社會組織數(shù)量大大壓減、服務(wù)更加規(guī)范，對全省14003戶中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行了全面清理、確認(rèn)涉及行政審批中介機構(gòu)3911戶。全省共有25421家登記的社會組織，列入清理規(guī)范的10244家，完成整改5129家，注銷、撤銷登記5115家。之所以要進(jìn)行清理整頓，就是因為有些中介機構(gòu)、社會組織管理不規(guī)范、存在亂收費行為，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)事業(yè)單位改革方面，我們加大了工作力度，全省1800多個經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，剛才我提到的省本級12家新組建的企業(yè)集團就是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企轉(zhuǎn)過來的。2700多個公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為全省2366個，精簡幅度達(dá)到92%。我們新組建了企業(yè)集團157家，6.6萬名事業(yè)編制人員轉(zhuǎn)為企業(yè)人員身份，同時收回了15萬名事業(yè)編制，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過改革，我們解決了“有人沒事干、有事沒人干”的問題，厘清了政事職責(zé)，優(yōu)化了資源配置，減輕了財政負(fù)擔(dān)。
第四，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。為解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟積極性不高的問題，去年，我們出臺了《關(guān)于完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的意見》，通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權(quán)、實施縣鄉(xiāng)“分灶吃飯”、3年內(nèi)新增財力全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列舉措，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的動力和活力。全省841個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75個涉農(nóng)街道全部重新設(shè)立金庫，去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入同比增長24.4%。
第五，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的短板之一，我們堅持把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為一項重點工作來抓。去年召開了全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會，出臺了23條含金量高的政策舉措，有力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。剛才唐一軍省長也介紹了一些民營經(jīng)濟的大項目，我們建立了“五個一”的管理模式，幫助民營企業(yè)解決了一大批困難和問題。去年新登記市場主體66萬戶，增長5.1%，民間投資比上年增長7.7%，一大批市場主體實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，就是個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、小企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)為小巨人企業(yè)。今年一季度，民營經(jīng)濟發(fā)展活力進(jìn)一步增強，民間投資增長17.3%。
通過改革，我們解決了一大批體制機制問題，切切實實嘗到了改革帶來的甜頭。下一步，我們將繼續(xù)堅定不移全面深化改革，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，以全面改革帶動全面振興。這個問題我就回答到這里。
中國日報記者:
去年，遼寧出臺了開放40條，提出以全面開放引領(lǐng)全面振興。請問，遼寧作為沿海省份，在新一輪的對外開放中有哪些新舉措和新思路？謝謝。
唐一軍:
感謝這位記者朋友對遼寧對外開放的關(guān)注。擴大開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)遼寧全面振興的必由之路。去年九月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話中強調(diào)，東北開放是一篇大文章，面對全國開放大棋局，面對國際局勢變化大環(huán)境，需要以戰(zhàn)略眼光、全球視野來謀劃東北地區(qū)對外開放；要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。習(xí)近平總書記的重要講話，為遼寧進(jìn)一步擴大開放指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。遼寧作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，理應(yīng)在對外開放中勇當(dāng)排頭兵。我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代擴大開放的重要論述，緊緊抓住重大機遇，著力做好五篇文章。
第一，緊扣一條主線，建設(shè)對外開放新高地。我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的一系列重要論述，結(jié)合遼寧實際，發(fā)揮遼寧優(yōu)勢，把深度融入共建“一帶一路”這篇大文章做實做深做細(xì)。要以深度融入共建“一帶一路”為主線，以遼寧沿海經(jīng)濟帶為支撐，以大連東北亞國際航運中心建設(shè)為龍頭，以建設(shè)高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)為引擎，全力把遼寧打造成為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點，成為中國北方地區(qū)對外開放的大門戶。
第二，狠抓兩大載體，爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。一是加快遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，這是新時代遼寧對外開放的一大載體，我們有沈陽、大連和營口三個片區(qū)。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自2017年4月掛牌以來，新增注冊企業(yè)3.5萬家，注冊資本5300億元；123項改革試點任務(wù)已經(jīng)落地113項，45項制度創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣，4項經(jīng)驗在全國推廣，取得了明顯的階段性成效，成為遼寧對外開放的一大引擎。二是抓好大連和沈陽跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。這是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和電商經(jīng)濟建設(shè)的一個重要載體。我們將大力推動跨境電商綜合試驗區(qū)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，為我國電子商務(wù)健康發(fā)展提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
第三，打造三大平臺，構(gòu)建對外開放新格局。我們將全力打造“一體兩翼”，所謂“一體”，就是建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)。去年，我們制定了總體方案，確定了重點試驗任務(wù)，全面強化與“一帶一路”國家設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供遼寧的創(chuàng)新實踐。“兩翼”：一翼是向西建設(shè)中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，這個我們已經(jīng)進(jìn)入了實質(zhì)性的推進(jìn)階段。去年，我們接任了中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會中方主席省，本月剛剛成功承辦第五次工作組會議，明年我們將承辦第五次中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議；另一翼是向東建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)。遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海沿江沿邊省份和出海大通道，處于東北亞的中心地帶，是我們國家發(fā)展與日韓俄朝蒙經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢獨特。我們將進(jìn)一步加強與東北亞各國的交流與合作，強化產(chǎn)業(yè)對接，大力招商引資，深化經(jīng)貿(mào)往來，積極參與構(gòu)建東北亞經(jīng)濟圈。
第四，健全四個機制，實現(xiàn)對外開放新突破。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)作機制、對接機制和督考機制，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推動，把對外開放各項工作項目化、具體化，省市銜接聯(lián)動，陸海互濟協(xié)動，扎扎實實地推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域的對外開放。
第五，落實五項要求，譜寫對外開放新篇章。在不久前舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席強調(diào)了中國促進(jìn)更高水平對外開放的五項重大舉措，就是要更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實，這既是向全世界的鄭重承諾，也是對我們做好新時代對外開放工作的新要求。我們將把這五項要求落實落細(xì)落到位，確保取得實實在在的成效，全面擴大更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。我就介紹這些。謝謝！
胡凱紅:
請陳書記最后再講幾句。
陳求發(fā):
首先，我代表遼寧省委、省政府再次衷心感謝中宣部、感謝國新辦，感謝各大媒體和記者朋友們多年來對遼寧工作的關(guān)心和支持，特別感謝大家今天聽了我和唐一軍省長對遼寧有關(guān)情況的介紹。剛才我和唐一軍省長介紹了全面振興、全方位振興的遼寧實踐，大家對工業(yè)遼寧、人文遼寧、創(chuàng)新遼寧、開放遼寧、美麗遼寧有了初步的了解。俗話說“百聞不如一見”，只有和遼寧“零距離接觸”，才能真正發(fā)現(xiàn)遼寧之好、感受遼寧之美。最后，我們再一次歡迎大家?guī)еH人、帶著朋友到遼寧走一走、看一看，我們在遼寧等您！謝謝大家。
胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝陳書記、謝謝唐省長，謝謝各位。
