習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。甘肅作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，近年來脫貧取得明顯成效。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)?脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭在哪里?接下來怎么干?帶著這些問題，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)記者對(duì)甘肅省委書記林鐸進(jìn)行了專訪。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要指示。請(qǐng)您談?wù)剬W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的體會(huì)。

　　林鐸：今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的高度重視和對(duì)甘肅人民的親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記對(duì)開創(chuàng)富民興隴新局面寄予厚望，為推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展指明了奮斗目標(biāo)、提供了行動(dòng)指南，極大提振了全省上下干事創(chuàng)業(yè)的信心和士氣。

　　習(xí)近平總書記指出，甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，脫貧難度極大。對(duì)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記從堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠等五個(gè)方面進(jìn)行了面對(duì)面的教導(dǎo)和囑托，給我們以深刻的教育、巨大的激勵(lì)和有力的鞭策。

　　聯(lián)系甘肅脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，我們更加深切地體會(huì)到，在異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)面前，必須堅(jiān)定敢打必勝的信心決心，越到最后關(guān)頭越要保持定力，咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，決不能因?yàn)樗蓜判傅《μ澮缓?。必須高度聚?ldquo;兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，著力提高脫貧質(zhì)量，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不降格以求。必須從解決問題入手，堅(jiān)決杜絕“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。必須認(rèn)真落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，健全完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督和考核六大體系，形成閉環(huán)責(zé)任鏈條，推動(dòng)各級(jí)各方面履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)。必須樹立憑實(shí)干、重實(shí)績、看實(shí)效的工作導(dǎo)向，激勵(lì)黨員干部不畏艱苦、真抓實(shí)干，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：甘肅作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，近年來脫貧取得了哪些重要進(jìn)展、有哪些比較管用的辦法?現(xiàn)在到了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最吃勁的時(shí)候，還有哪些難啃的硬骨頭?

　　林 鐸：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省脫貧攻堅(jiān)取得積極進(jìn)展和成效。全省建檔立卡貧困人口由2013年底的552萬減少到去年底的111萬，貧困發(fā)生率由28%下降到5.6%。2017年有6個(gè)國定貧困縣摘帽退出，這是國家設(shè)定貧困縣以來甘肅首次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少。2018年申請(qǐng)摘帽的14個(gè)國定貧困縣，經(jīng)過相關(guān)方面核查認(rèn)定和第三方專項(xiàng)評(píng)估，已經(jīng)向社會(huì)公示，將于近期退出貧困縣序列。

　　在推進(jìn)工作的過程中，認(rèn)真貫徹黨中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“一戶一策”為載體，組織省、市、縣、鄉(xiāng)40多萬名干部進(jìn)村入戶，與貧困群眾面對(duì)面分析致貧原因、商量脫貧措施辦法，制定了65萬戶261萬人“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際情況變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，把貧困人口的脫貧任務(wù)分解到戶、精準(zhǔn)到人、落實(shí)到具體舉措上，形成了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”。

　　在著力重點(diǎn)上，我們堅(jiān)持聚焦“兩不愁三保障”集中發(fā)力。圍繞“兩不愁”，主要是抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，提高貧困群眾收入。通過完善政策措施，逐步構(gòu)建生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范等產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育發(fā)展龍頭企業(yè)和合作社，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，歷史性地消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、建設(shè)“扶貧車間”促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的3752元提高到7687元，年均增長12.7%。強(qiáng)化“三保障”，重點(diǎn)抓義務(wù)教育控輟保學(xué)、基本醫(yī)療保障政策落實(shí)、危房改造和飲水安全鞏固提升等工作?？傮w上，貧困地區(qū)和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　　但是，甘肅脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重，特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大，是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天?？h等“兩州一縣”以及省定18個(gè)深度貧困縣，集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中，因病因殘致貧的占27%，貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。另外，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)體系和帶貧機(jī)制還需要完善，扶志扶智還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些，都需要我們高度重視，下功夫研究解決。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：在接下來的時(shí)間里，甘肅省打算采取哪些措施，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?

　　林 鐸：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了決勝?zèng)_刺階段，也是最吃勁的時(shí)候。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“全面小康看脫貧、全國脫貧看甘肅”的緊迫感和使命感，以釘釘子精神和滾石上山的毅力，迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期同全國一道全面建成小康社會(huì)。

　　一是聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗能不能打贏，關(guān)鍵是深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體能不能如期脫貧。我們加大政策傾斜支持力度，把扶貧工作、政策支持、社會(huì)幫扶的重心，以及扶貧資金、幫扶項(xiàng)目等進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，組織引導(dǎo)各級(jí)各方面聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體，集中力量打好殲滅戰(zhàn)。進(jìn)一步完善和落實(shí)工作定期調(diào)度制度，通過督促檢查和明察暗訪，全面準(zhǔn)確了解掌握情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法，對(duì)進(jìn)展相對(duì)緩慢的提出進(jìn)度時(shí)效要求，對(duì)工作質(zhì)量不過硬或者責(zé)任不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)、限期整改。通過這些措施，確保深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

　　二是咬定攻堅(jiān)目標(biāo)沖刺清零。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。從全省情況看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”和安全飲水還有薄弱環(huán)節(jié)。為解決這些方面存在的問題，在全省部署開展固強(qiáng)補(bǔ)弱、沖刺清零行動(dòng)，總的目標(biāo)是繼續(xù)鞏固好“兩不愁三保障”已經(jīng)達(dá)標(biāo)的工作，對(duì)沒有完成任務(wù)或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)清零。先對(duì)貧困地區(qū)和建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，把“三保障”和安全飲水方面存在的弱項(xiàng)缺項(xiàng)摸清、摸準(zhǔn)。然后嚴(yán)格對(duì)照現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌組織資金和工作力量，采取針對(duì)性措施，逐村逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。

　　三是較真碰硬推動(dòng)整改落實(shí)。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和工作成效考核，都發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題，并提出了明確的整改要求，這是對(duì)我們的真切幫助。專項(xiàng)巡視意見反饋后，省委高度重視，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過深入調(diào)研，逐條定措施、明責(zé)任，制定了整改落實(shí)的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和時(shí)限清單，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)整改。目前看，巡視整改工作取得階段性成效，全省脫貧攻堅(jiān)工作有了新的提升。下一步，我們將把專項(xiàng)巡視整改和成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來一體推進(jìn)，牢固樹立抓整改就是抓落實(shí)的思想，較真碰硬、真刀真槍，使各類問題整改見底見效，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　四是有效防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。為了保證脫貧質(zhì)量真實(shí)、可靠、過硬，我們將把鞏固脫貧成果、防止返貧擺上重要議事日程，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一方面，把好脫貧退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，從機(jī)制上保證脫貧摘帽是實(shí)打?qū)嵉摹⒉粨饺魏嗡值?。適時(shí)對(duì)脫貧人口開展“回頭看”，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面量身定做幫扶政策。另一方面，保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困戶，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制，跑好接力賽，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

　　五是壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)決貫徹“落實(shí)責(zé)任不松勁”的要求，健全完善“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓具體”的責(zé)任體系，落實(shí)好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，引導(dǎo)市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。堅(jiān)持大扶貧格局，整合政府、社會(huì)、企業(yè)資源，健全完善東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧對(duì)接機(jī)制。深入開展“千企幫千村”扶貧行動(dòng)，用好幫扶資金，落實(shí)好幫扶項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮幫扶效果。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，建立生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)補(bǔ)助等機(jī)制，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　六是持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。我們將把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的制度機(jī)制，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，讓基層干部把更多精力放到抓落實(shí)上。扶貧一線的干部十分辛苦，我們既要加強(qiáng)培訓(xùn)、教育和管理，更要在工作上多指導(dǎo)、生活上多關(guān)心，努力打造一支能征善戰(zhàn)、甘于奉獻(xiàn)的扶貧工作隊(duì)伍。