尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：
大家下午好。十分榮幸參加此次的中國改革年會，借此機(jī)會也代表錦江區(qū)政府向長期關(guān)注我們的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友表示衷心的感謝。下面向大家匯報錦江區(qū)在深化放管服改革方面的創(chuàng)新舉措。
2017年我們在四川省率先開展政府放管服改革，走出了一條具有錦江特色的改革新路。圍繞“三個三”的工作法深入推進(jìn)改革。
一、突出理念創(chuàng)新，聚焦三個節(jié)點(diǎn)
一是瞄準(zhǔn)改革難點(diǎn)。錦江區(qū)針對審批部門缺少服務(wù)思維、信息封閉等普遍問題，在深入研究基礎(chǔ)上，對30個審批服務(wù)部門的事項，實施流程再造、服務(wù)優(yōu)化，推動以“政府為中心”向“群眾為中心”轉(zhuǎn)變、“被動辦理”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保改革順利推進(jìn)。
二是解決辦事痛點(diǎn)。針對工作中可能出現(xiàn)的“門好進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，推行“不得說不”服務(wù)規(guī)范，將群眾關(guān)注度高、反映集中的問題編印了《“僅跑一次”改革政務(wù)服務(wù)咨詢500問》，對于不屬于本窗口受理范圍、不符合受理條件等情況不得簡單說“不”，面對群眾“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”，保障“僅跑一次”改革有效落地。
三是消除執(zhí)行盲點(diǎn)。把“僅跑一次”改革工作納入目標(biāo)管理，并建立專項督查制度。每月對部門(單位)進(jìn)行實地或暗訪督查，并通過電子監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)督舉報電話、企業(yè)群眾座談會等多種方式進(jìn)行督查，提高“僅跑一次”改革執(zhí)行力。
二、突出制度創(chuàng)新，建立三項機(jī)制
容缺受理機(jī)制。錦江區(qū)對審批中出現(xiàn)的基本條件具備、主要申報材料齊全，但次要條件或手續(xù)有欠缺的情況，實行預(yù)先受理和審查，并一次性告知需補(bǔ)充的要件，待相關(guān)材料補(bǔ)正后及時出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)證照，解決了以往企業(yè)辦事，因材料不齊無法受理的矛盾，杜絕了“來回跑”，降低了企業(yè)辦事成本。
證照聯(lián)辦機(jī)制。在全市實施“32證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，打破部門間的壁壘，先行在餐飲、藥品等與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證聯(lián)辦，實行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，縮短了審批時限，避免了“多頭跑”，提升了審批效率，實現(xiàn)了以“減證”推動“簡政”。
現(xiàn)勘現(xiàn)結(jié)機(jī)制。對全區(qū)105個需現(xiàn)場踏勘的審批事項，實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、專家現(xiàn)場會審，結(jié)果現(xiàn)場告知，改變了過去現(xiàn)勘不現(xiàn)結(jié)、尋租有空間、等待時間過長的狀況，極大地縮短了辦事時限，壓縮了權(quán)力彈性空間，解決了“反復(fù)跑”，促進(jìn)企業(yè)快速落地經(jīng)營。
三、要突出創(chuàng)新，搭建三個平臺
搭建信息服務(wù)平臺，錦江區(qū)利用網(wǎng)站、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展預(yù)約、咨詢、查詢、預(yù)審批、投訴建議等服務(wù)，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)審批事項100%網(wǎng)上預(yù)審批。同時，在全區(qū)企業(yè)集中的園區(qū)，利用遠(yuǎn)程音視頻系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程審批辦件服務(wù)，深度融合線上線下，提高辦證效率。
搭建共享服務(wù)平臺，開通快遞補(bǔ)交資料、快遞領(lǐng)取證照雙向快遞服務(wù)，實現(xiàn)“郵政代跑路”。針對殘疾人等特殊人群，大力推行志愿者上門服務(wù)，幫助特殊群眾“不跑也能辦”。在16個街道逐步推行“一窗受理，全區(qū)通辦”，方便群眾就近辦。
搭建自助服務(wù)平臺，在法人審批事項較為集中的區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及分中心建立工商、稅務(wù)、社保服務(wù)智能終端，將工商核名、稅務(wù)繳納等部分事項納入自助服務(wù)范圍，并設(shè)立自助服務(wù)區(qū)域，配備自助設(shè)施。在與群眾日常生活聯(lián)系密切的超市、物業(yè)服務(wù)中心和院落(小區(qū))設(shè)立政務(wù)服務(wù)24小時自助終端，將服務(wù)窗口向群眾推送，提高辦事效率。
通過此項改革，錦江區(qū)先后公布了587個“僅跑一次”事項，占全區(qū)審批服務(wù)的87.7%，進(jìn)一步提高了政府服務(wù)效率、簡化了群眾辦事流程。
四、深化三個方面的工作
深化改革永遠(yuǎn)在路上，我們將不忘初心、牢記使命繼續(xù)抓好以下三個方面的工作。
一是著力完善體制機(jī)制以成立行政審批為契機(jī)，集中審批服務(wù)事項，力爭2018年全區(qū)90%以上的事項實現(xiàn)僅跑一次。
二是著力深化信息化建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)+人工智能等為載體，加快推進(jìn)政府平臺建設(shè)，力爭100%的事項全程網(wǎng)上辦理。
三是著力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)供給推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。
【整理：《改革內(nèi)參》記者趙琳】
