一、抓城鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要把頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)。作為一名基層縣委書(shū)記，我立足灤縣城鎮(zhèn)實(shí)際、面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取一些改革舉措，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)難題。一是構(gòu)建發(fā)展新布局。通過(guò)多次主持召開(kāi)會(huì)議和深入基層調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)“多規(guī)合一”的改革要求，重新確定了城區(qū)功能定位和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域特色。在城區(qū)，以新城中心區(qū)、老城旅游區(qū)、響嘡商貿(mào)區(qū)、高鐵新區(qū)為核心，打造北方魅力新城;在鎮(zhèn)街，按照“一體兩翼”的發(fā)展思路，對(duì)縣城西南部的茨榆坨鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，打造鋼城特色小鎮(zhèn)，對(duì)西北部的榛子鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn);在鄉(xiāng)村，沿灤州古城、青龍山旅游景區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打造環(huán)縣城休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是打造縣城外環(huán)線。著眼于破解國(guó)、省干道穿城的問(wèn)題，謀劃實(shí)施了縣城外環(huán)線工程，全力推進(jìn)投資24.4億元的赤曹?chē)?guó)道(灤縣段)、投資39.7億元的遷曹高速(灤縣段)、投資37.6億元的唐秦高速(灤縣段)等重大交通項(xiàng)目，傾力打造縣城和沿海、縣城和唐山之間“一小時(shí)交通圈”。三是完善功能補(bǔ)短板。制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施了28個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，已有15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。其中，縣級(jí)民政服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)將于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，城市規(guī)劃館、助康中醫(yī)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成使用。縣級(jí)民政服務(wù)中心將扭轉(zhuǎn)灤縣養(yǎng)老設(shè)施滯后的局面，城市規(guī)劃館、文化廣場(chǎng)將成為灤縣新的標(biāo)志性建筑。
二、抓產(chǎn)城融合，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我們確立了“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，通過(guò)做強(qiáng)二產(chǎn)聚集人氣，通過(guò)繁榮三產(chǎn)吸引人流。一是推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市“雙創(chuàng)”實(shí)施意見(jiàn)，不斷深化商事制度改革，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，全縣新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，市場(chǎng)主體3457戶;限額以上消費(fèi)品零售額達(dá)到17.5億元，同比增長(zhǎng)28.4%，增幅居全市第一位。二是推動(dòng)文化旅游業(yè)提速發(fā)展。以列入省全域旅游示范縣為契機(jī)，推動(dòng)全域旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。灤州古城特色小鎮(zhèn)是全省首批創(chuàng)建類(lèi)特色小鎮(zhèn)，制定出臺(tái)《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，投資30億元對(duì)老城實(shí)施整體改造，形成“兩山兩城一河”的小鎮(zhèn)框架格局;雞冠山農(nóng)業(yè)生態(tài)園在今年6月舉行的全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目觀摩中排名第一。今年以來(lái)，全縣累計(jì)接待游客159.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%。三是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。主持召開(kāi)縣四大班子重點(diǎn)工作碰頭會(huì)和5次專(zhuān)題會(huì)，研究解決房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題。通過(guò)啟動(dòng)法律程序、查封評(píng)估原有資產(chǎn)、爭(zhēng)取開(kāi)行貸款支持、引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)商等方式，使停滯多年的臥龍山莊、溫馨家園、光輝里3個(gè)項(xiàng)目具備了啟動(dòng)條件，477戶搬遷戶、1893戶購(gòu)房戶回遷難、入住難問(wèn)題有望得以解決;對(duì)非法收取預(yù)收款并進(jìn)行揮霍的盛泰家園開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了立案調(diào)查;對(duì)建科璽園、西雙山村兩個(gè)平改項(xiàng)目也在層層理順?lè)申P(guān)系。四是推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集群式發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)體制改革，重點(diǎn)實(shí)施了園區(qū)編制管理、人事薪酬、行政審批、投融資體制四項(xiàng)改革任務(wù)。不斷深化京津冀協(xié)同發(fā)展改革，積極謀劃成立灤縣北京商會(huì)，親自帶隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，選派23名精兵強(qiáng)將開(kāi)展駐點(diǎn)掛職招商，劃分文化旅游、食品加工、現(xiàn)代物流等七大產(chǎn)業(yè)，成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的七個(gè)招商工作專(zhuān)班，分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，確保招商實(shí)效。截止目前，共達(dá)成意向項(xiàng)目45個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，落地項(xiàng)目30個(gè)。
三、抓機(jī)制創(chuàng)新，釋放城鎮(zhèn)活力。我認(rèn)為，城建體制機(jī)制改革是建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的根本保障和源頭活力。今年以來(lái)，我重點(diǎn)研究和建立了“五項(xiàng)機(jī)制”：一是城市執(zhí)法綜合管理機(jī)制。率先落實(shí)城管執(zhí)法體制改革，成立城市管理行政執(zhí)法局，從根本上解決了部門(mén)職責(zé)交叉、街道條塊分割、相互推諉扯皮等問(wèn)題，城市執(zhí)法管理得到了規(guī)范和加強(qiáng)，城區(qū)面貌明顯改觀。二是增比進(jìn)位擂臺(tái)賽機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“增比進(jìn)位擺臺(tái)賽”活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)落實(shí)“四個(gè)干”機(jī)制的成效公開(kāi)亮榜，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)。上半年，我縣在公布的全市12項(xiàng)重點(diǎn)工作、15項(xiàng)指標(biāo)排名中，11項(xiàng)指標(biāo)位列全市14個(gè)縣(市、區(qū))前5位，其中4項(xiàng)列前3位。三是爭(zhēng)創(chuàng)改革試點(diǎn)機(jī)制。把爭(zhēng)創(chuàng)改革試點(diǎn)作為各單位年度考核內(nèi)容之一，積極申報(bào)第二批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和第四批國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。四是“三城同創(chuàng)”機(jī)制。著力做好國(guó)家園林縣城和全國(guó)文明縣城復(fù)檢工作，確保省級(jí)文明城市一役創(chuàng)成，擦亮我縣城市品牌。五是“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督機(jī)制。制定出臺(tái)《“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督中心工作職責(zé)》《“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保評(píng)定和廉租房審批監(jiān)管，及時(shí)對(duì)違紀(jì)干部進(jìn)行處理。
(編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
