一、抓城鎮(zhèn)建設(shè)，補齊發(fā)展短板。改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要把頂層設(shè)計與基層探索有機結(jié)合起來。作為一名基層縣委書記，我立足灤縣城鎮(zhèn)實際、面向未來發(fā)展趨勢，堅持問題導向，采取一些改革舉措，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)難題。一是構(gòu)建發(fā)展新布局。通過多次主持召開會議和深入基層調(diào)研，認真落實“多規(guī)合一”的改革要求，重新確定了城區(qū)功能定位和重點建設(shè)區(qū)域特色。在城區(qū)，以新城中心區(qū)、老城旅游區(qū)、響嘡商貿(mào)區(qū)、高鐵新區(qū)為核心，打造北方魅力新城;在鎮(zhèn)街，按照“一體兩翼”的發(fā)展思路，對縣城西南部的茨榆坨鎮(zhèn)實行經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，打造鋼城特色小鎮(zhèn)，對西北部的榛子鎮(zhèn)建設(shè)省級特色小城鎮(zhèn);在鄉(xiāng)村，沿灤州古城、青龍山旅游景區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打造環(huán)縣城休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是打造縣城外環(huán)線。著眼于破解國、省干道穿城的問題，謀劃實施了縣城外環(huán)線工程，全力推進投資24.4億元的赤曹國道(灤縣段)、投資39.7億元的遷曹高速(灤縣段)、投資37.6億元的唐秦高速(灤縣段)等重大交通項目，傾力打造縣城和沿海、縣城和唐山之間“一小時交通圈”。三是完善功能補短板。制定出臺《關(guān)于深入推進縣城建設(shè)攻堅行動實施方案》，實施了28個重點城建項目，已有15個項目開工建設(shè)。其中，縣級民政服務(wù)中心、文化廣場將于年內(nèi)開工建設(shè)，城市規(guī)劃館、助康中醫(yī)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成使用?？h級民政服務(wù)中心將扭轉(zhuǎn)灤縣養(yǎng)老設(shè)施滯后的局面，城市規(guī)劃館、文化廣場將成為灤縣新的標志性建筑。
二、抓產(chǎn)城融合，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟。我們確立了“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，通過做強二產(chǎn)聚集人氣，通過繁榮三產(chǎn)吸引人流。一是推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。認真落實市“雙創(chuàng)”實施意見，不斷深化商事制度改革，制定出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》。今年以來，全縣新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，市場主體3457戶;限額以上消費品零售額達到17.5億元，同比增長28.4%，增幅居全市第一位。二是推動文化旅游業(yè)提速發(fā)展。以列入省全域旅游示范縣為契機，推動全域旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。灤州古城特色小鎮(zhèn)是全省首批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，制定出臺《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議制度》，投資30億元對老城實施整體改造，形成“兩山兩城一河”的小鎮(zhèn)框架格局;雞冠山農(nóng)業(yè)生態(tài)園在今年6月舉行的全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目觀摩中排名第一。今年以來，全縣累計接待游客159.2萬人次，同比增長36%。三是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。主持召開縣四大班子重點工作碰頭會和5次專題會，研究解決房地產(chǎn)項目遺留問題。通過啟動法律程序、查封評估原有資產(chǎn)、爭取開行貸款支持、引進新的開發(fā)商等方式，使停滯多年的臥龍山莊、溫馨家園、光輝里3個項目具備了啟動條件，477戶搬遷戶、1893戶購房戶回遷難、入住難問題有望得以解決;對非法收取預收款并進行揮霍的盛泰家園開發(fā)商進行了立案調(diào)查;對建科璽園、西雙山村兩個平改項目也在層層理順法律關(guān)系。四是推動園區(qū)經(jīng)濟集群式發(fā)展。加快推進園區(qū)體制改革，重點實施了園區(qū)編制管理、人事薪酬、行政審批、投融資體制四項改革任務(wù)。不斷深化京津冀協(xié)同發(fā)展改革，積極謀劃成立灤縣北京商會，親自帶隊深入企業(yè)開展“一對一”“點對點”招商，選派23名精兵強將開展駐點掛職招商，劃分文化旅游、食品加工、現(xiàn)代物流等七大產(chǎn)業(yè)，成立了由縣領(lǐng)導任組長的七個招商工作專班，分產(chǎn)業(yè)精準對接，確保招商實效。截止目前，共達成意向項目45個，簽約項目36個，落地項目30個。
三、抓機制創(chuàng)新，釋放城鎮(zhèn)活力。我認為，城建體制機制改革是建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的根本保障和源頭活力。今年以來，我重點研究和建立了“五項機制”：一是城市執(zhí)法綜合管理機制。率先落實城管執(zhí)法體制改革，成立城市管理行政執(zhí)法局，從根本上解決了部門職責交叉、街道條塊分割、相互推諉扯皮等問題，城市執(zhí)法管理得到了規(guī)范和加強，城區(qū)面貌明顯改觀。二是增比進位擂臺賽機制。制定出臺《關(guān)于開展“增比進位擺臺賽”活動的實施方案》，對落實“四個干”機制的成效公開亮榜，實行月通報、季點評。上半年，我縣在公布的全市12項重點工作、15項指標排名中，11項指標位列全市14個縣(市、區(qū))前5位，其中4項列前3位。三是爭創(chuàng)改革試點機制。把爭創(chuàng)改革試點作為各單位年度考核內(nèi)容之一，積極申報第二批省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和第四批國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點。四是“三城同創(chuàng)”機制。著力做好國家園林縣城和全國文明縣城復檢工作，確保省級文明城市一役創(chuàng)成，擦亮我縣城市品牌。五是“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督機制。制定出臺《“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督中心工作職責》《“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督聯(lián)席會議制度》，加強城鄉(xiāng)低保評定和廉租房審批監(jiān)管，及時對違紀干部進行處理。
(編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
