一、做全面深化改革的實(shí)干家，就要堅(jiān)持“一把手”帶頭抓總，把抓改革的政治責(zé)任扛起來
習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。”近年來，始終注重從自身做起，在搶抓協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇、在服務(wù)支持保障雄安新區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)定不移地以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地對(duì)中央和省委確定的改革事項(xiàng)抓承接、抓落地，堅(jiān)定不移地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革突破，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)。一是堅(jiān)持做改革的主心骨。帶頭做改革書記，并帶動(dòng)各級(jí)書記當(dāng)好地方改革的領(lǐng)頭羊。十八屆三中全會(huì)以來，堅(jiān)持每年年初把市改革辦作為第一批必到的調(diào)研單位，堅(jiān)持對(duì)中央、省委的改革精神第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，堅(jiān)持對(duì)上級(jí)確定的改革事項(xiàng)不折不扣地抓落地。二是堅(jiān)持做改革的設(shè)計(jì)者。主持召開市第十一次黨代會(huì)，把抓改革、促落實(shí)作為“十三五”期間全市工作主基調(diào)，直面發(fā)展穩(wěn)定民生三大任務(wù)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，“叫板叫號(hào)”“點(diǎn)題點(diǎn)將”，專題研究、限期落實(shí)。去年，國家金融扶貧試驗(yàn)區(qū)、白溝市場貿(mào)易采購方式等一批改革納入國家試點(diǎn)。三是堅(jiān)持做改革的實(shí)干家。堅(jiān)持?jǐn)]起袖子加油干，站在前面帶頭全力打造“改革戲大家唱”的生動(dòng)局面。比如，在大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢面前，按照標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)格化、法治化的“四化”要求，親自主持謀劃出臺(tái)了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等九項(xiàng)治本措施，強(qiáng)力推動(dòng)限煤、治污、遷企、增綠、抑塵等攻堅(jiān)硬仗，帶頭到企業(yè)治污、煤改電等一線督戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地盯辦落實(shí)。
二、做全面深化改革的實(shí)干家，就要堅(jiān)持“一把手”帶頭破題，把重點(diǎn)領(lǐng)域深改工作干起來
習(xí)近平總書記指出，“主要負(fù)責(zé)同志要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題，深入推進(jìn)四梁八柱性質(zhì)的改革，深入推進(jìn)增強(qiáng)群眾獲得感的改革”。近年來，我們在“彈好鋼琴”的同時(shí)，盯住最緊要、最關(guān)鍵的重點(diǎn)事項(xiàng)，貼身緊逼、抓點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破活躍全局。
一是以改革激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。2012年12月29至30日，習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒，專程到我市阜平縣考察扶貧開發(fā)工作，向全黨全國發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)軍令。2013年我到保定工作的第一件事，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記阜平之行重要講話，深切感受到“只要有信心，黃土變成金”的核心要義，就是教育我們要用改革思維破解千百年來的貧困難題。近年來，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一位的政治責(zé)任，以改革創(chuàng)新精神落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”。改革扶貧組織體系，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體、市場決定、社會(huì)幫扶、基層保障“五個(gè)作用”;改革傳統(tǒng)脫貧路徑，探索形成金融扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等十大模式;改革工作推動(dòng)方式，對(duì)所有深度貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村，全覆蓋式落實(shí)“五包一”“三包一”“一包一”;改革兜底保障方式，破解資金、技術(shù)、市場“三大難題”，讓惠民政策流進(jìn)戶里、洇到地里;改革推進(jìn)落實(shí)方式，把調(diào)度會(huì)直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村工作隊(duì)一級(jí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，強(qiáng)力突破;改革外出考察學(xué)習(xí)方式，有針對(duì)性地赴貴州、蘭考、井岡山等省、市考察學(xué)習(xí)，聚焦問題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，破解難題，奮起趕超;改革督察督導(dǎo)方式，親自帶頭到最窮的村蹲點(diǎn)，多次不打招呼走村入戶暗訪，足跡遍及全市9個(gè)貧困縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有貧困村。目前，全市貧困人口由“十二五”初期的138.1萬人減少到去年底的31.6萬，貧困發(fā)生率由15.9%下降到3.8%。淶水縣旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法被列為今年中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)的參閱資料，曲陽縣光伏扶貧模式得到李克強(qiáng)總理批示肯定。
二是以改革點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。中央提出的五大發(fā)展理念，更是把創(chuàng)新排在首位，并定位為發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，保定除了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒有其他路子可走。突出強(qiáng)合作。抓住中國科協(xié)、北京中關(guān)村、深圳三大創(chuàng)新“發(fā)動(dòng)機(jī)”，主動(dòng)與京津?qū)雍献?，與深圳開展全方位戰(zhàn)略合作，保定被中國科協(xié)確定為全國地級(jí)市中首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市。突出建平臺(tái)。依托與中國科協(xié)的“853”合作模式，把創(chuàng)新扎根到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)鏈上，打造了白洋淀科技城、中電科淶水產(chǎn)業(yè)園、長城新技術(shù)中心等一批重大平臺(tái)。突出構(gòu)生態(tài)。制定建設(shè)創(chuàng)新型保定15項(xiàng)工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市30條等一系列政策文件，構(gòu)建形成政策、科技、金融、法治、人文等全方位支撐的改革創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。突出見成效。2016年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到44.7%，科技型中小企業(yè)比2014年增長了近4倍。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在保定如火如荼、風(fēng)生水起，我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的做法受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，國家雙創(chuàng)示范基地獲國務(wù)院批準(zhǔn)，“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建進(jìn)展順利。
三是以改革助推全域旅游發(fā)展。趙克志書記親自謀劃推動(dòng)河北省旅游產(chǎn)業(yè)化，作出舉辦旅發(fā)大會(huì)的重要部署。以承辦省首屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，我們提出“旅游是各種資源的總和”，提出“抓旅游就是抓協(xié)同發(fā)展，就是抓綠色發(fā)展，就是抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，以改革舉措推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化。我們立足現(xiàn)場辦公、一線調(diào)度，發(fā)揮首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施了行政管理、景區(qū)管理、投融資機(jī)制等一系列改革創(chuàng)新措施。我們用短短八個(gè)月時(shí)間，帶動(dòng)各方投資304.3億元，建設(shè)了87個(gè)新項(xiàng)目、206公里的風(fēng)景大道，打造了6600多平方公里的京西百渡休閑度假區(qū)，承辦了一場“精彩、震撼、圓滿”的旅發(fā)盛會(huì)。我們進(jìn)一步弘揚(yáng)以高端意識(shí)、創(chuàng)新銳氣、必成決心、拼搏意志、激情狀態(tài)、極致追求為核心的“旅發(fā)精神”，制定了推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、旅游發(fā)展體制改革等系列政策，規(guī)劃了“一核三區(qū)兩帶”全域旅游格局，持續(xù)推廣“旅游+”創(chuàng)新模式，推動(dòng)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。去年，全市接待游客同比增長20.3%，旅游總收入增長23.36%。京西百渡休閑度假區(qū)、白洋淀風(fēng)景區(qū)被納入全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃;易縣太行水鎮(zhèn)、阜平縣龍泉關(guān)古城被選入國家級(jí)優(yōu)選旅游項(xiàng)目。
三、做全面深化改革的實(shí)干家，就要堅(jiān)持“一把手”帶頭督導(dǎo)，以釘釘子精神一以貫之落實(shí)下去
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)。圍繞打通改革落地的“最后一公里”，我們明確提出“市直部門抓改革、提效能，縣鄉(xiāng)基層抓落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)”，進(jìn)一步健全完善四項(xiàng)機(jī)制。一是完善抓改革“一盤棋”機(jī)制。全面組建各級(jí)深改組、專項(xiàng)小組及辦公室，建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和縣(市、區(qū))層層負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任鏈條，完善了定期匯報(bào)、督察考核、群眾測評(píng)等制度，將改革旗幟插滿全市各層面、各領(lǐng)域，將改革責(zé)任分解壓實(shí)到單位、到人頭。二是完善“督考巡”一體化機(jī)制。全面落實(shí)習(xí)近平總書記“三督三察”要求，做到改革推進(jìn)到哪里，督察就跟進(jìn)到哪里。整合黨委政府督查室、組織部考核辦、市委巡察辦等力量，創(chuàng)造性地推行“督考巡”機(jī)制，推動(dòng)深改工作落地見效。三是完善防空轉(zhuǎn)定期報(bào)賬機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)盯住不放，壓擔(dān)子、派任務(wù)，按月要進(jìn)度、定期報(bào)賬要結(jié)果，堅(jiān)決杜絕“改”而不“革”，杜絕“改革空轉(zhuǎn)”，真正讓群眾在全面深化改革中有更多獲得感。四是完善以抓改革、重實(shí)干為導(dǎo)向的用人機(jī)制。堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)選人用人，嚴(yán)格堅(jiān)持省委“五個(gè)重用”“五個(gè)不用”“五個(gè)調(diào)整”的要求，注重在全面深化改革的第一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識(shí)別干部、選拔干部，真正把心系改革、腳踏實(shí)地、充滿激情的優(yōu)秀干部選出來，放到全面深化改革的主戰(zhàn)場，接力奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)保定的跨越、崛起和復(fù)興。
“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長征。而今天的長征路，就是必須將改革進(jìn)行到底!”我們一定深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，借勢雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭當(dāng)全面深化改革的實(shí)干家，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
( 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
