近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委改革辦的悉心指導(dǎo)下，我們堅持把積極謀劃改革、深入推進改革、狠抓改革落地作為向中央基準(zhǔn)和省委要求看齊的具體行動，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展”新理念為引領(lǐng)，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全市中心工作，聚焦全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦構(gòu)建加快發(fā)展、追趕超越新的體制機制，突出問題導(dǎo)向和民生取向，突出精準(zhǔn)發(fā)力和督察落實，主動出擊，嚴(yán)明責(zé)任，貼身緊逼，改革工作呈現(xiàn)出全面發(fā)力、精準(zhǔn)實施、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。特別是全市改革系統(tǒng)立足崗位勠力干、擼起袖子加油干，渭南全面深化改革“十個率先”受到各級關(guān)注好評。

　　一是率先制定推行全面深化改革“十項工作機制”，緊扣改革精準(zhǔn)實施、精準(zhǔn)落地，夯實全面深化改革“四級主體責(zé)任”，精準(zhǔn)施策、全面發(fā)力，確保改革工作機制建立到位;二是率先制定出臺年度改革《工作要點》和《任務(wù)分工方案》，注重對接中省改革部署，主動協(xié)調(diào)專項組和市直部門，確保改革工作統(tǒng)籌謀劃到位;三是率先將改革《工作要點》和《任務(wù)分工方案》在市域主要媒體全文刊發(fā)，踐行“開門搞改革”理念，主動接受社會監(jiān)督，確保改革任務(wù)公開公布到位;四是率先建立推行重大改革試點項目和重點改革任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，建立“三級包聯(lián)責(zé)任清單”，實行“簽字背書”制度，確保改革任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)包抓到位;五是率先建立全面深化改革“八方共督”機制，堅持“改革任務(wù)推進到哪里、督察就跟進到哪里”，出臺《渭南市全面深化改革工作督察考核辦法》，調(diào)動各方面力量狠抓改革落地，確保改革任務(wù)督察督辦到位;六是率先開展“全面深化改革新聞發(fā)布”，每年兩次全面深化改革系列新聞發(fā)布會，建立“渭南改革進行時”微信公眾號，宣傳渭南改革任務(wù)舉措，評樹渭南改革“雙十亮點”，確保改革工作氛圍營造到位;七是率先建立全面深化改革公開評議平臺，出臺《渭南市全面深化改革第三方評估辦法》，緊盯改革落地、群眾關(guān)切，選準(zhǔn)評議事項，靈活評議方式，確保改革成效各方評議到位;八是率先實行全面深化改革《年度紀(jì)事》《調(diào)研匯編》《大事記》，匯集各方改革成果，匯總渭南改革進程，確保改革工作痕跡管理到位;九是率先理順改革系統(tǒng)工作體系，出臺市委深改組《議事規(guī)則》和專項組《工作規(guī)則》，制定縣市區(qū)委改革辦機構(gòu)設(shè)置及工作職能《指導(dǎo)意見》，全市“六級架構(gòu)”“兩個層面”“一個系統(tǒng)”的改革工作體系基本建立，確保改革工作組織力量到位;十是率先出臺“追趕超越推動改革落地”《意見》，緊扣“當(dāng)好改革促進派、實干家”，開展以“比業(yè)務(wù)、比亮點、比成效、比落地、比能力、比位次”為主要內(nèi)容的“六比”活動，助力追趕超越、決勝小康，確保改革工作服務(wù)大局到位。

　　這些工作，不僅受到各級改革系統(tǒng)的關(guān)注好評，更有力的推動了渭南全面深化改革步步深入、步步為營。渭南簡政放權(quán)“放管服”改革、中小城市綜合改革、食藥監(jiān)管體制改革、文化惠民“一元劇場”、華陰人民陪審員制度改革、韓城計劃單列管理體制改革、富平莊里鎮(zhèn)級市小城市綜合改革、富平“多規(guī)合一”改革、大荔“三產(chǎn)融合”旅游+、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、華州農(nóng)村“三資”管理和產(chǎn)權(quán)交易管理體制改革、臨渭教育“大學(xué)區(qū)”改革、渭南公安綜合改革、公立醫(yī)院綜合改革等一批改革亮點，成為渭南全面深化改革不同領(lǐng)域的“模式樣板”“靚麗名片”，受到各級肯定和媒體追蹤關(guān)注。2016年5月，全省首次改革辦主任會議(關(guān)中片區(qū))在渭南召開，全面推廣渭南改革“十項工作機制”，是對我們最好的鞭策;2015年、2016年省對市全面深化改革年度目標(biāo)考核我市蟬聯(lián)領(lǐng)先，是對我們工作的充分肯定。

　　2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵之年，改革全面進入施工高峰期和集中攻堅期。“爬坡過坎、啃硬骨頭”成為改革工作的新常態(tài)，“追趕超越、決勝小康”是全市各項工作的主旋律，“精準(zhǔn)發(fā)力、推動落地”是全市改革工作的主戰(zhàn)場。如何適應(yīng)新常態(tài)、唱響主旋律、打好主動仗，把“六比”活動抓實在，把“八個一”工作法執(zhí)行好，當(dāng)好改革促進派和實干家，結(jié)合兩年多來工作實踐，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要我們每位改革辦副主任和專項組聯(lián)絡(luò)員都要強化四個意識、實現(xiàn)一個突破。

　　一、強化崗位意識，解決好責(zé)任問題。改革辦專職副主任和各改革專項組聯(lián)絡(luò)員的崗位和職責(zé)就是“做到五個清楚、搞好四個服務(wù)、立起四級責(zé)任”。一是做到五個清楚。即：抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到上級改革部署清;抓好要點分工，做到本級任務(wù)底子清;抓好方案研審，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施清;抓好跟蹤問效，做到重點改革進度清;抓好總結(jié)提升，做到試點亮點成效清。二是搞好四個服務(wù)。即：緊扣全市大局，服務(wù)黨委重大決策;緊扣頂層設(shè)計，服務(wù)深改組統(tǒng)籌謀劃，緊扣組織實施，服務(wù)專項組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào);緊扣落地見效，服務(wù)改革系統(tǒng)日常工作。三是立起四級責(zé)任。即：開好市縣黨委深改組會，把各級黨委書記親力親為抓改革的主體責(zé)任立起來;開好專項組季度點評會，把專項組組長推進改革實施的主體責(zé)任立起來;開好任務(wù)調(diào)度分析會，把牽頭部門具體落實改革任務(wù)的主體責(zé)任立起來;開好系統(tǒng)年度部署會，把各級各方面協(xié)同推進改革落實的主體責(zé)任立起來。

　　二、強化協(xié)調(diào)意識，解決好方法問題。抓協(xié)調(diào)是我們每位改革辦副主任和專項組聯(lián)絡(luò)員開展改革工作的基本方法、重要任務(wù)和成事秘訣。在具體工作中，我們必須學(xué)會和善于做好上下、左右、內(nèi)外協(xié)調(diào)，打好協(xié)調(diào)“整合牌”“組合拳”，處理好重大改革任務(wù)、重點改革舉措、重要改革試點的關(guān)系，增強改革的協(xié)同性、整體性和系統(tǒng)性。一是與上級部門主動協(xié)調(diào)、爭取支持。主要是與上級深改組和改革辦、上級專項組和聯(lián)絡(luò)員單位、上級改革牽頭部門和參與單位的協(xié)調(diào)，對中省部署的改革任務(wù)，積極承接，認(rèn)真對接，做到“規(guī)定動作”不走樣;對自主開展的改革工作，及時請示，主動匯報，做到“自選動作”有特色。二是與聯(lián)絡(luò)員單位經(jīng)常協(xié)調(diào)、推動落實。著眼建立市縣改革辦與各專項組聯(lián)絡(luò)員單位緊密型、常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)工作格局，整合運用改革辦業(yè)務(wù)力量，落實專項組改革辦包聯(lián)科室和責(zé)任人，對標(biāo)改革《工作要點》和《分工方案》《任務(wù)臺賬》，由包聯(lián)責(zé)任人對專項組改革任務(wù)按月小結(jié)、按季點評，重點對推進專項組領(lǐng)域改革試點和亮點工作提出對策建議，列出專項組進展緩慢和需要市委深改組研究解決的問題清單，推動專項組保質(zhì)保量按期落實任務(wù)。三是與牽頭部門積極協(xié)調(diào)、破解難題。加強對牽頭部門改革任務(wù)的跟蹤指導(dǎo)、跟蹤推進、跟蹤落實，特別是對牽頭部門提出的需要多個領(lǐng)域、多個部門、多個縣(市、區(qū))配合參與、協(xié)同解決的具體問題，專項組聯(lián)絡(luò)員單位要第一時間回應(yīng)答復(fù)、第一時間研究協(xié)調(diào)，對需要深改組審議的問題，第一時間提出合理化意見建議、第一時間做好匯報銜接，確保改革任務(wù)零距離銜接、零耽擱推進、零誤差落實。

　　三、強化落實意識，解決好重心問題。“改革爭在朝夕，落實難在方寸”。作為改革辦副主任和專項組聯(lián)絡(luò)員，我們既是改革任務(wù)的策劃者和司工員，也是改革舉措的推動者和施工員，確保改革精準(zhǔn)實施、精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)達(dá)效，是我們所有工作的重心所在，關(guān)鍵是要念好督、考、評“三字經(jīng)”。一是強化督察督辦。嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書記“三督三察”的工作要求，深入推行“八方共督”工作機制，調(diào)度和發(fā)揮好改革系統(tǒng)各方面力量，明確督察重點、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進度、督成效，察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，以督促改、以督促行。二是從嚴(yán)目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行《渭南市全面深化改革督察考核辦法》，堅持共性指標(biāo)考機制，個性指標(biāo)考任務(wù)，共性個性齊考核，對標(biāo)改革《工作要點》《分工方案》《任務(wù)臺賬》和“十項工作機制”，逐項考核、正向賦分、排位定檔、按檔確分，發(fā)揮目標(biāo)考核激勵導(dǎo)向作用，考出追趕新動能、開創(chuàng)超越新局面。三是注重評議宣傳。自覺踐行“開門搞改革”理念，堅持改革事項新聞發(fā)布會制度，堅持定期向“兩代表一委員”通報改革工作情況，堅持辦好“渭南改革進行時”微信公眾號，在凝聚共識、促成共動的基礎(chǔ)上，加快探索完善市級改革公開評議平臺(窗口)運行管理機制，加快建設(shè)縣(市、區(qū))改革公開評議平臺(窗口)，充分運用平臺評議、網(wǎng)絡(luò)問卷、效能監(jiān)察等方式，擴大評議范圍、做好評議反饋、提增評議實效，努力做到“改革怎么樣?群眾說了算”。

　　四、強化成果意識，解決好亮點問題。改革成果既是群眾獲得感的觸碰點，也是社會滿意度的關(guān)注點，更是工作成效的考核點。抓機制建設(shè)解決了我們?nèi)绾萎?dāng)好改革促進派，抓成果亮點則是引導(dǎo)我們?nèi)绾螤幃?dāng)改革實干家。在這方面，作為改革辦副主任和專項組聯(lián)絡(luò)員要增強改革定力、保持改革韌勁，堅決按照習(xí)近平總書記“四個有利于”的指示精神，積極大膽的將抓改革試點和亮點作為重要的改革方法和改革任務(wù)，以釘釘子的精神盯緊抓牢、抓出成效。一是盡快建立亮點臺賬。市縣改革辦和各專項組都要確定2-3個年內(nèi)重點推進的改革亮點項目，建立改革《亮點任務(wù)臺賬》，細(xì)化亮點任務(wù)根狀責(zé)任圖和施工路線圖、時間進度表，跑表計時、按月對賬、公開曬賬、掛賬銷號。二是做好試點亮點轉(zhuǎn)化。把抓好試點作為打造亮點的基礎(chǔ)性工作，優(yōu)先將“領(lǐng)導(dǎo)干部三級包聯(lián)試點項目清單”作為打造亮點的“項目庫”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)推動作用，對推進難度較大的試點，有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和支持力度;對一些局部探索開展的試點，要重視對制度成果進行總結(jié)固化，使之成為可復(fù)制推廣的成果樣板;對實踐中矛盾比較大的試點，要如實反映問題，及時完善方案設(shè)計，力爭使更多改革試點成為改革亮點。三是注重開展亮點評樹。堅持市縣各方聯(lián)動抓試點、塑亮點，全方位、多層次、廣角度支持各級各部門多推具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的改革亮點，由市委深改組每年從市縣兩個層面各選取10個成效突出、群眾滿意、各方認(rèn)可的改革亮點，在全市命名“雙十亮點”，著力用改革試點放哨、站崗、探路，用改革亮點凝心、聚力、提神。

　　五、突破部門意識，解決好統(tǒng)籌問題。改革辦和聯(lián)絡(luò)員單位既是黨委或政府的重要工作部門和工作機構(gòu)，更是代表黨委和政府、代表深改組和專項組做好改革工作統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督察督辦、考核評議的專門機構(gòu)。作為改革辦副主任和專項組聯(lián)絡(luò)員，我們一定要“身在兵位、胸有帥謀”，工作中積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)和專項組組長的支持，行動中自覺克服部門意識、勇于突破部門利益、敢于擔(dān)當(dāng)部門責(zé)任，在追趕超越推動改革落地中擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先。一是高點籌謀當(dāng)助手。在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅持把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、基層實踐、群眾期盼心中有數(shù)，尤其是要把好改革方案質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)深改組和專項組決策時把中省要求與渭南實際結(jié)合起來，抓關(guān)鍵問題、抓實質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，確保謀在關(guān)鍵處、參在節(jié)骨眼。二是理直氣壯抓協(xié)調(diào)。“改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多，傷筋動骨、割肉斷腕在所難免”，推動改革落地必須有勇氣、有智慧、有魄力。尤其是在橫向協(xié)調(diào)過程中，要講方法、重實效，善于綜合運用協(xié)商、會商、督察、督辦、問效、問責(zé)等方式，引導(dǎo)各方算好大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，對中央、省委和市委部署的改革任務(wù)、通過的改革方案、提出的改革舉措，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。三是率先而為做標(biāo)桿。聯(lián)絡(luò)員單位既是專項組領(lǐng)域改革任務(wù)的統(tǒng)籌謀劃、組織推動單位，也是部分改革任務(wù)的牽頭實施、具體落實的部門，在改革推進過程中必須當(dāng)表率、做標(biāo)桿。尤其是聯(lián)絡(luò)員同志，更應(yīng)當(dāng)把改革放在更加突出的位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，做到牽頭改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，以上率下、示范引領(lǐng)，握指成拳、追趕超越，推動全面深化改革不斷取得新進展，為建設(shè)富裕美麗幸福新渭南貢獻(xiàn)新力量。

　　(來源：渭南市委改革辦 作者：賀敬強 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部)