徐守盛(已調(diào)任)主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

 

 

 

紅網(wǎng)長(zhǎng)沙6月29日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾?廖潔）今天上午，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐守盛主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議，研究審議有關(guān)改革方案。徐守盛強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)上半年改革落實(shí)情況做到心中有數(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，用改革思維和改革辦法推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。省政協(xié)主席李微微出席。

 

省領(lǐng)導(dǎo)郭開(kāi)朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進(jìn)、黃關(guān)春、韓永文、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、向力力出席。

 

會(huì)議審議通過(guò)了《湖南省貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的若干規(guī)定》《湖南省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于貫徹落實(shí)中央〈深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案〉的意見(jiàn)》。

 

會(huì)議指出，出臺(tái)《湖南省貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉實(shí)施細(xì)則》，就是要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。要牢固樹立生態(tài)環(huán)境“紅線”意識(shí)和“底線”思維，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工，對(duì)于出現(xiàn)損害生態(tài)環(huán)境情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從嚴(yán)追究責(zé)任。要注重環(huán)保方面的政策、文件的相互銜接，切實(shí)形成政策整體合力，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)督察，真正讓制度成為高懸的利劍。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，涉及多個(gè)部門、諸多問(wèn)題，涉及全省6000多萬(wàn)參保人員的切身利益，一定要從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，容不得半點(diǎn)馬虎。在推進(jìn)這項(xiàng)改革中，要重點(diǎn)抓好基金、醫(yī)保費(fèi)用的使用管理，醫(yī)保服務(wù)行為等方面的監(jiān)督；明確監(jiān)督職能職責(zé)，避免責(zé)任交叉出現(xiàn)“監(jiān)督真空”。湖南是綜合醫(yī)改試點(diǎn)省，要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保作為重點(diǎn)改革內(nèi)容，加強(qiáng)與醫(yī)改其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

 

會(huì)議指出，地方政府性債務(wù)改革是財(cái)政改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)合實(shí)際合理規(guī)劃好建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防債務(wù)過(guò)度膨脹，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、考核問(wèn)責(zé)等機(jī)制，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。要強(qiáng)化法治意識(shí)，依法合規(guī)舉借債務(wù)。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)債務(wù)管理和投資管理，加強(qiáng)對(duì)舉債行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違規(guī)違法舉債行為，確保金融機(jī)構(gòu)在法律和政策范圍內(nèi)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“聚焦重點(diǎn)資源、聚焦重點(diǎn)地區(qū)、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題”的原則，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，著力查處資源環(huán)境領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)。要抓住生態(tài)環(huán)境損害程度的界定標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題，盡快編制、完善全省資產(chǎn)負(fù)債表，為離任審計(jì)試點(diǎn)的全面鋪開(kāi)提供基礎(chǔ)支撐。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，必須樹立系統(tǒng)思維，把握聯(lián)動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)銜接配套，充分釋放改革的綜合效應(yīng)。要堅(jiān)決守住農(nóng)村改革底線，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。各級(jí)各部門要圍繞到2020年如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，將各項(xiàng)改革舉措進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排抓落實(shí)、抓到位。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起改革落地的主體責(zé)任，創(chuàng)造條件促進(jìn)改革落實(shí)；各有關(guān)單位要密切配合，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化督查，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

 

“時(shí)間一晃而過(guò)，轉(zhuǎn)眼上半年就要過(guò)去了。我們一定要忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、全面擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，更加富有成效地抓好改革工作。”徐守盛要求，要對(duì)上半年的改革落實(shí)情況做到心中有數(shù)。各級(jí)各部門對(duì)負(fù)責(zé)的改革任務(wù)既要不斷地往前推，也要經(jīng)常地“回頭看”，特別是要對(duì)上半年的改革工作進(jìn)行系統(tǒng)的盤點(diǎn)和對(duì)賬，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的改革方案落實(shí)得怎么樣、推進(jìn)中遇到什么困難、群眾評(píng)價(jià)怎么樣、怎么改進(jìn)等問(wèn)題，要搞得清清楚楚、明明白白。

 

徐守盛指出，要確保全年重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)有序。把重大改革事項(xiàng)牢牢抓在手上，在眾多改革事項(xiàng)中突出具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。有效聚集各方資源，準(zhǔn)確把握內(nèi)在聯(lián)系，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一個(gè)專題一個(gè)專題地攻堅(jiān)，一個(gè)體系一個(gè)體系地聯(lián)動(dòng)。

 

徐守盛強(qiáng)調(diào)，務(wù)必使各項(xiàng)改革舉措見(jiàn)到實(shí)效。在改革方案設(shè)計(jì)中要以落地見(jiàn)效為基本原則，緊緊圍繞發(fā)展謀改革、促改革，使各項(xiàng)改革舉措更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。在項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)中要以落地見(jiàn)效為基本要求，使各方面改革舉措互為支撐、銜接配套，促進(jìn)改革系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革整體效應(yīng)。在督察考核評(píng)估中要以落地見(jiàn)效為基本標(biāo)準(zhǔn)，把改革實(shí)效作為督察重點(diǎn)和評(píng)估要點(diǎn)。在鼓勵(lì)試點(diǎn)探索中要以落地見(jiàn)效為基本導(dǎo)向，以破解體制機(jī)制障礙為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展為努力方向，不斷積累、復(fù)制、推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使“盆景”變“花園”。

 

紅網(wǎng)評(píng)論：推動(dòng)改革落地見(jiàn)效勢(shì)必要把握“重心”

 

29日上午，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐守盛主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議，研究審議有關(guān)改革方案。徐守盛強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)上半年改革落實(shí)情況做到心中有數(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，用改革思維和改革辦法推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。（6月29日紅網(wǎng)）

 

全面深化改革，從來(lái)不是一道簡(jiǎn)單的選擇題。改革本身所觸及的，更不是某個(gè)單一的群體與領(lǐng)域，而是涉及方方面面，涵蓋了所有行業(yè)與領(lǐng)域，其中的關(guān)系鏈、利益鏈如同縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)。于此，如何理清這些關(guān)系，把握不同利益群體的訴求，發(fā)揮不同行業(yè)的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，并在這一過(guò)程中牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，都需要各級(jí)黨政部門，即推進(jìn)改革的責(zé)任主體擁有足夠的執(zhí)政謀略與智慧。

 

從本次湖南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議有關(guān)內(nèi)容上，我們看到繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革的路徑已十分明確，也把握了最關(guān)鍵的問(wèn)題，直接回應(yīng)了民眾最核心的訴求。徐守盛提出的“確保全年重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)有序”，牢牢抓住“重大改革事項(xiàng)”，同時(shí)更要“精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”等這些要求；還有，會(huì)議在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革內(nèi)容中，提出要“重點(diǎn)抓好基金、醫(yī)保費(fèi)用的使用管理”。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的要求中，提出“聚焦重點(diǎn)資源、聚焦重點(diǎn)地區(qū)、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題”原則等具體的事項(xiàng)，這些都體現(xiàn)出唯物辯證法思維，為推進(jìn)改革落地見(jiàn)效提供了具有指導(dǎo)意義的方法論。

 

唯物辯證法告訴我們，矛盾具有普遍性，有主次矛盾之分，同一矛盾中又有主次方面，這就要求我們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)，在統(tǒng)籌兼顧的前提下，要看清事物發(fā)展的方向與趨勢(shì)，抓住重點(diǎn)和主流，集中精力找到問(wèn)題的關(guān)鍵與重心。只有把握事物的重心與關(guān)鍵問(wèn)題，一切才會(huì)迎刃而解、事半功倍。所以突出“重大改革事項(xiàng)”，尤其是要把握發(fā)展過(guò)程中極為關(guān)鍵的生態(tài)問(wèn)題，以及全力精準(zhǔn)對(duì)接“民心所向”，重點(diǎn)維護(hù)最廣大人民群體的根本利益，這都是值得點(diǎn)贊的正確決策。

 

因此在一意義上，要想真正精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、民心所向，就必得把握改革發(fā)展的“重心”。當(dāng)然，這個(gè)“重心”可以是要推進(jìn)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，也可以是人民群眾最核心的利益訴求，還可以是生態(tài)環(huán)境保護(hù)等這類可能會(huì)影響全面深化改革全局的關(guān)鍵問(wèn)題。只有抓住了這些“重心”，我們才能將改革中錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)理清，才能有效把握發(fā)展的方向，才能贏得最廣大人民群眾的信賴與支持。　　

 

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