優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是我國深化體制改革的必然趨勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記更是提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”的明確要求。

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的工作部署，全面鞏固提升營商環(huán)境指標(biāo)水平，切實(shí)提高市場主體的獲得感，三亞市營商環(huán)境建設(shè)局圍繞市場主體全生命周期需求和營商環(huán)境評價(jià)體系，結(jié)合三亞市實(shí)際，牽頭起草《三亞市全面優(yōu)化營商環(huán)境 助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》(以下簡稱“《重點(diǎn)工作任務(wù)》”)，提出5個(gè)方面、共計(jì)58項(xiàng)改革舉措，著力打造市場公平有序、法治公正透明、貿(mào)易投資自由便利、涉企服務(wù)暖心高效、包容普惠創(chuàng)新的一流營商環(huán)境，形成三亞營商品牌，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　為高質(zhì)量發(fā)展賦能

　　打造公平有序的市場環(huán)境

　　良好的市場公平競爭秩序，事關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)健康發(fā)展、人民群眾權(quán)益保護(hù)，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　中小企業(yè)活，則國民經(jīng)濟(jì)活。激發(fā)中小企業(yè)的活力、營造良好的發(fā)展環(huán)境、解決企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)、保障公平參與競爭十分關(guān)鍵。

　　《重點(diǎn)工作任務(wù)》聚焦準(zhǔn)入準(zhǔn)營和公平競爭，提出試點(diǎn)開展食品經(jīng)營許可“承諾+云核查”機(jī)制，進(jìn)一步提升許可辦理便利度;深化企業(yè)籌建“無費(fèi)區(qū)”建設(shè)，鞏固崖州灣科技城“無費(fèi)區(qū)”建設(shè)成果;全面推行政府采購“信用+承諾”準(zhǔn)入管理，清理政府采購壁壘;深入推進(jìn)“不見面開標(biāo)”改革，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”格局;持續(xù)清理違反統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施與企業(yè)差別化待遇，健全公平競爭審查各環(huán)節(jié)機(jī)制，維護(hù)公平競爭秩序;清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的用地用海政策與民營企業(yè)歧視性規(guī)定，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，加強(qiáng)市場主體公平獲取用地用海等要素保障;試點(diǎn)推行“交房即交證”，深入推進(jìn)商品房竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革;推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)制定“產(chǎn)業(yè)地圖”，優(yōu)化辦公空間選址服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目高效落地;提升金融服務(wù)的可得性和便利性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給方式，促進(jìn)融資供需對接;精準(zhǔn)施策解決企業(yè)用工難題，強(qiáng)化用工服務(wù);確保涉企政策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)廣泛聽取利益相關(guān)方意見，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，推動(dòng)政策環(huán)境規(guī)范提升;推行建筑師負(fù)責(zé)制，改革完善現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式。

　　推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和公正司法

　　打造法治化營商環(huán)境

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，三亞對營商環(huán)境的重視程度不斷加深，頻頻動(dòng)真格、出實(shí)招，讓經(jīng)營主體吃下“定心丸”、大膽謀發(fā)展，用有溫度的法治服務(wù)讓營商環(huán)境變得更“暖”，助力企業(yè)提信心、增后勁。

　　法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本保障。如何進(jìn)一步深入持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境?《重點(diǎn)工作任務(wù)》提出，推行“綜合查一次，監(jiān)管一件事”改革，健全行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機(jī)制;探索建立執(zhí)法“觀察期”機(jī)制，建立信用修復(fù)幫扶機(jī)制，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管;提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)商品交易市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)高地;開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮律師行業(yè)法律服務(wù)保障職能;探索“合規(guī)+檢察建議”工作模式，助力企業(yè)合規(guī)發(fā)展;構(gòu)建高效訴訟服務(wù)體系，加強(qiáng)智慧法院建設(shè);及時(shí)兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益，全面貫徹依法平等保護(hù)原則;加強(qiáng)破產(chǎn)案件辦理保障，優(yōu)化破產(chǎn)辦理質(zhì)效;完善拖欠企業(yè)款項(xiàng)常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，保障中小企業(yè)合法權(quán)益;建立政府合同履約監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府合同履約全流程可追溯、可監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè);建立健全“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用全鏈條閉環(huán)管理。

　　推進(jìn)要素流動(dòng)和服務(wù)保障

　　打造國際化營商環(huán)境

　　營造國際一流營商環(huán)境不僅有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場主體活力，而且有利于吸引外資、提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力。近年來，三亞憑借著獨(dú)特的政策優(yōu)勢、優(yōu)良的營商環(huán)境、開放包容的城市品格，不斷擴(kuò)大對外開放，注重引進(jìn)外資。如今，全球合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大，引資規(guī)模越來越大、經(jīng)營主體越來越多、引資結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)。

　　《重點(diǎn)工作任務(wù)》提出，要進(jìn)一步高水平服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，加大吸引和利用外資力度;引進(jìn)和留住更多優(yōu)質(zhì)的國外資源和項(xiàng)目，提升三亞企業(yè)國際市場競爭力;健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，定期召開外商投資企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)外商投資保護(hù);創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，做到即報(bào)、即審、即簽，持續(xù)壓縮企業(yè)通關(guān)時(shí)限;推廣應(yīng)用跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，提高平臺(tái)注冊企業(yè)用戶數(shù)量;完善國際人才服務(wù)配套設(shè)施，打造科技城國際人才宣傳IP，持續(xù)推進(jìn)國際人才創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，提升國際化人才服務(wù)水平;打好營商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展?fàn)I商環(huán)境軟實(shí)力提升行動(dòng)，提升三亞市營商環(huán)境影響力、提升企業(yè)認(rèn)可度和滿意度。

　　推進(jìn)涉企服務(wù)提標(biāo)增效

　　打造便利化營商環(huán)境

　　政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，市場主體才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　《重點(diǎn)工作任務(wù)》注重?cái)?shù)字賦能和需求導(dǎo)向，提出推進(jìn)政務(wù)服務(wù)深度“幫辦代辦”“暖心辦”，打造群眾舒心的政務(wù)服務(wù)新面貌;健全三亞經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)政務(wù)服務(wù)同城化聯(lián)辦水平。

　　讓企業(yè)辦事更簡便，《重點(diǎn)工作任務(wù)》提出，要構(gòu)建“線上、線下、語音”三位一體的政務(wù)服務(wù)模式，深入推進(jìn)政務(wù)知識(shí)庫建設(shè)，加快推動(dòng)智慧政務(wù)建設(shè);壓縮“一枚印章管審批”辦理時(shí)限，持續(xù)深化拓展主題式場景審批應(yīng)用場景，進(jìn)一步提高審批效能;持續(xù)推進(jìn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝接入“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“智慧用氣”建設(shè)，提高企業(yè)辦電便利度，規(guī)范用水報(bào)裝驗(yàn)收工作，全面提高市政公用服務(wù)接入與使用效率;提升不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)效率，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革，完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享機(jī)制，全面推廣“帶押過戶”，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能;探索“信用+政策兌現(xiàn)”改革模式，完善惠企政策“一站式”服務(wù)，落實(shí)政策“免申即享”，推動(dòng)惠企政策快速兌現(xiàn)。

　　在回應(yīng)企業(yè)訴求方面，《重點(diǎn)工作任務(wù)》提出，要建設(shè)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所，推進(jìn)稅費(fèi)訴求即時(shí)響應(yīng)、矛盾爭議源頭化解;擦亮“三亞營商直通車”服務(wù)品牌，零距離為群眾提供政務(wù)服務(wù);建立常態(tài)化規(guī)上企業(yè)服務(wù)機(jī)制，廣泛收集企業(yè)問題訴求，推動(dòng)問題解決，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提振市場活力

　　打造包容普惠創(chuàng)新的營商環(huán)境

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是城市保持持久競爭力的關(guān)鍵。

　　注重企業(yè)感受、堅(jiān)持普惠原則，是《重點(diǎn)工作任務(wù)》的一大特點(diǎn)。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對經(jīng)營主體而言須臾不可缺少。營造一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。

　　《重點(diǎn)工作任務(wù)》聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎;加強(qiáng)“三亞放心游”品牌建設(shè)，助力國際旅游勝地建設(shè);完善游艇租賃業(yè)務(wù)集成辦理機(jī)制，構(gòu)建游艇檢驗(yàn)申請、入級、成立俱樂部、租賃備案、出航報(bào)備等審批備案“一站式”服務(wù)體系;打造南繁深?？萍际痉稑?biāo)桿，加快打造高能級種業(yè)科技、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚高地;支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，招引創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募基金、證券公司等金融企業(yè)落戶三亞中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)三亞跨境金融和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。當(dāng)前，三亞正以更高的站位、更大的格局、更寬的視野，優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流，市場活力迸發(fā)。

　　投資三亞就是選擇了更好的未來。