第二,分好蛋糕是為了做大蛋糕。也就是說,不是在做大蛋糕和分享蛋糕這兩個(gè)重點(diǎn)中去選擇,而是以分好蛋糕來支撐做大蛋糕,從而更好地分蛋糕,這也是良性循環(huán)的必要條件。
第三,初次分配、再分配、第三次分配,性質(zhì)不完全一樣,重點(diǎn)也不完全一樣,有各自的定位,因此是互補(bǔ)的。
第四,我今天不是全面講改革紅利,而是挑出一些重點(diǎn)。重點(diǎn)是什么呢?一是把改善民生,提高生產(chǎn)率,同時(shí)促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)結(jié)合起來;二是能夠既從供給側(cè)也從需求側(cè)給我們帶來改革紅利。
三次分配領(lǐng)域的性質(zhì)和功能,簡(jiǎn)單做一個(gè)概括。初次分配是最基礎(chǔ)的,因?yàn)樵诔醮畏峙漕I(lǐng)域,我們配置生產(chǎn)要素、配置資源,決定各種生產(chǎn)要素獲得多少報(bào)酬,創(chuàng)造出激勵(lì)和效率。因此,當(dāng)我們講社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),講市場(chǎng)作為資源配置的決定性因素時(shí),初次分配是最重要、最基礎(chǔ)的。
從再分配角度來看,國(guó)民收入的再分配和社會(huì)福利供給是政府作用的重要方式,當(dāng)政府有了這個(gè)職能是一個(gè)硬約束的時(shí)候,可以減少政府在一些直接配置資源的領(lǐng)域過多越俎代庖。同時(shí),這是一個(gè)生產(chǎn)率分享的必要途徑,也是共同富裕的終極手段。也就是說,沒有這個(gè)終極手段,共同富??赡苓_(dá)不到。
第三次分配,分配包括自愿捐助、慈善事業(yè)、自愿者行動(dòng)、社會(huì)責(zé)任等等,對(duì)企業(yè)來說,社會(huì)責(zé)任以人為中心,更加關(guān)注員工,更加關(guān)注社會(huì),同時(shí)兼顧社區(qū),兼顧自己的伙伴、客戶等等,這可能是更重要的。但是,它歸根結(jié)底是初次分配和再分配一種有益的補(bǔ)充。
共同富裕要達(dá)到什么目標(biāo)?目標(biāo)很多,但有一個(gè)硬目標(biāo),大家可能忽略了。我們要保持適度的合理的增長(zhǎng)速度區(qū)間,按照黨的十九屆九中全會(huì)的要求,2025年我們要進(jìn)入高收入國(guó)家行列,2035年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家。
第一個(gè)目標(biāo)是按照人均GDP超過12000美元,第二個(gè)目標(biāo)是進(jìn)入高收入國(guó)家中間那一組,相當(dāng)于23000美元。含義是什么呢?意味著今后15年,GDP總量也好,人均GDP也好,要翻一番。因?yàn)槲覀兊娜丝谇捌跁?huì)增長(zhǎng),后期是負(fù)增長(zhǎng)。人口因素可以忽略不計(jì),GDP總量和人均GDP未來可以是一致的,至少15年是這樣,因此翻一番是一個(gè)硬目標(biāo)。
翻一番是不是能轉(zhuǎn)化成居民收入?轉(zhuǎn)化成居民收入是不是能變成合理的分配?還有,必須有效地縮小收入差距,實(shí)質(zhì)性地縮小收入差距。
有效的、實(shí)質(zhì)性的是什么含義呢?就是要把基尼系數(shù)降到0.4以下。如果高于0.4,就沒法說這是共同富裕。
目前,我們基尼系數(shù)大概是0.465,設(shè)想我們到2025年能夠降到接近0.4,到2035年努力向0.35,至少是顯著低于0.4的水平靠近。我們有很多工作要做,利用初次分配、再分配、第三次分配的各種手段和途徑,形成中等收入群體為主體的橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)。更重要的是,建造起一個(gè)覆蓋全民全生命周期的基本公共服務(wù)體系,也可以叫社會(huì)福利體系。
首先,從初次分配開始說,初次分配的關(guān)鍵是以人為中心的資源重新配置。我今天講的改革紅利大部分是說,如何通過分好蛋糕來做大蛋糕。做大蛋糕,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義就是提高生產(chǎn)率。因此,生產(chǎn)率的核心是資源重新配置,并不是我們強(qiáng)調(diào)再分配,初次分配領(lǐng)域就沒有事情可做了,其實(shí)有大量的空間。
我們現(xiàn)在有兩種情形。第一,假設(shè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降在未來五年或者更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),能夠?qū)嵸|(zhì)性下降10個(gè)百分點(diǎn),就可以增加8000多萬(wàn)勞動(dòng)力。這意味著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)每年2.7的增長(zhǎng)率,就不是負(fù)的,而是一個(gè)顯著的正增長(zhǎng)。它會(huì)改善勞動(dòng)力供給,改善人力資本的需要,資源重新配置,提高生產(chǎn)率,使我們投資回報(bào)率的下降速度更加緩慢,支撐中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率。這是供給側(cè)的趨勢(shì),它改善我們的生產(chǎn)函數(shù)。
第二,從需求側(cè)來看,未來城市化率要顯著提高。目前我們的城市化率水平不僅低于高收入國(guó)家,也低于中等偏上收入國(guó)家,而我們的發(fā)展階段是中等偏上中的偏上,因此我們必須繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化率。
我們先不設(shè)想常住人口城鎮(zhèn)化率提高多少,而是設(shè)想目前的常住人口城鎮(zhèn)化率是63.9%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有45.4%,兩者18.5個(gè)百分點(diǎn)的差距把它填平了,也只是讓戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到常住人口城鎮(zhèn)化率的水平。已經(jīng)在城里但沒有戶口的,讓這18.5個(gè)百分點(diǎn)的人口得到城市戶口,就可以增加2.6億城市戶籍人口。
這有什么意義呢?他在城里,過去沒有戶口,現(xiàn)在得到戶口了,其實(shí)很有意義。OECD的專家們做了一個(gè)模擬,中國(guó)社科院也做了類似的模擬,得出的結(jié)論基本上一致。已經(jīng)在城市的農(nóng)民工,當(dāng)?shù)玫搅顺鞘袘艨?,即使工資沒有上漲,其他的改善沒發(fā)生,僅僅因?yàn)榻獬撕箢欀畱n,消費(fèi)可以提高30%。
另一個(gè)結(jié)論是,這種預(yù)期會(huì)加速人們向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市,還沒得戶口之前,僅僅因?yàn)檗D(zhuǎn)移消費(fèi)也可以提高30%。因此,從需求側(cè)城鎮(zhèn)化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來更好的支撐。這是一個(gè)重要的例子。
城鎮(zhèn)化更加規(guī)范,也就意味著就業(yè)更加正規(guī)化。目前我們就業(yè)還有不正規(guī)的趨勢(shì),城鎮(zhèn)就業(yè)分成不同的形態(tài),其中沒有被登記在內(nèi)的,臨時(shí)雇傭、不簽定勞動(dòng)合同的人,加上個(gè)體就業(yè),不規(guī)范的程度比較重。意味著工資沒有保障,就業(yè)不夠穩(wěn)定,社會(huì)保障不夠健全,會(huì)影響他們的收入、社會(huì)流動(dòng)和消費(fèi)。這部分加起來占30%,其他部分也存在著不規(guī)范的地方。因此,改善這種狀況是提高社會(huì)流動(dòng),擴(kuò)大中等收入群體的重要舉措。
再分配的核心是健全一個(gè)全覆蓋的基本公共服務(wù)體系,可能有人不習(xí)慣聽建立一個(gè)福利國(guó)家,其實(shí)它的含義差不多。過去西方人講從搖籃到墳?zāi)?,我們講的是七個(gè)有所,從幼有所育,一直到老有所養(yǎng)。七個(gè)方面是全周期覆蓋的,含義是一樣的,只是我們要量力而行、盡力而為。
基本公共服務(wù)體系再分配是縮小收入差距的終極手段。也就是說基尼系數(shù)降到0.4以下,靠初次分配是做不到的。OECD發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)在初次分配之后都在0.4,甚至0.5以上,經(jīng)過了稅收和轉(zhuǎn)移支付的再分配以后,普遍降到了0.4以下,所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都是如此,除了美國(guó)略高于0.4。通過再分配,基尼系數(shù)下降的幅度可以高達(dá)30%。
國(guó)家實(shí)行再分配擴(kuò)大社會(huì)支出,也具有降低收入差距的效果。在OECD國(guó)家里面可以看到,OECD和想要參加OECD的國(guó)家,明顯的關(guān)系是社會(huì)支出水平占GDP的比例越高,基尼系數(shù)越低。也意味著,再分配是降低收入差距的一個(gè)終極的手段。
七個(gè)有所,學(xué)有所教是其中的一個(gè)最根本的部分。因?yàn)榻逃陌l(fā)展、教育的公平歸根結(jié)底是阻斷貧困的代際循環(huán),提高社會(huì)流動(dòng)性的一個(gè)關(guān)鍵之舉。
第三次分配領(lǐng)域,我想強(qiáng)調(diào)的,不是捐多少錢,而是強(qiáng)調(diào)更加廣泛的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。一個(gè)最突出的表現(xiàn),就是如何做到科技向善??萍枷蚶苋菀?,每個(gè)企業(yè)家都是科技向利的。我們過去30多年的一個(gè)基本規(guī)范,就是企業(yè)是對(duì)所有者和股東負(fù)責(zé),對(duì)他們的利益最大化負(fù)責(zé),因此實(shí)際經(jīng)營(yíng)中利潤(rùn)最大化。
從企業(yè)的創(chuàng)新能力來說,熊彼特講的創(chuàng)新是新技術(shù)、新材料、新方法、新組織、新市場(chǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,現(xiàn)在的企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)無所不能,加上科技革命帶來無所不能。
從人工智能到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),到最近出現(xiàn)的元宇宙,到非同質(zhì)化代幣,即所謂的UFT,這些都是無所不能,既能創(chuàng)新又能應(yīng)用。但是,所有的這些技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向,都還是利潤(rùn)最大化,股東利益最大化,沒有變成所謂的科技向善。
關(guān)注員工,關(guān)注消費(fèi)者,關(guān)注供應(yīng)商,關(guān)注合作伙伴,關(guān)注社區(qū),關(guān)注社會(huì),關(guān)注全球化,關(guān)注氣候變化,這些東西如果放到企業(yè)家的生產(chǎn)函數(shù)中就可以叫做科技向善。沒有這一點(diǎn),叫皮克蒂的不等式。有了這一點(diǎn),就體現(xiàn)出了所謂的蜘蛛俠信條,能力越強(qiáng)責(zé)任越大,實(shí)際上都能夠做到,這一點(diǎn)可能比捐一些錢更重要。
回歸到中國(guó)的現(xiàn)狀。我舉個(gè)例子, 15歲到59歲,這是勞動(dòng)就業(yè)的最好年齡。其實(shí)在人口學(xué)中,這也是生育年齡20歲到34歲,是旺盛生育年齡,是生孩子最好的時(shí)候。但在這個(gè)時(shí)間,勞動(dòng)力市場(chǎng)上是勞動(dòng)收入處在上升的曲線中,意味著在最好的生育年齡,大部分時(shí)間還在努力攀登收入階梯,沒有達(dá)到職業(yè)的最高點(diǎn)和收入的最高點(diǎn)。
在同一個(gè)階段,也就是說在20歲到34歲,也是家務(wù)負(fù)擔(dān)最重的,逐漸攀升的階段。因此,人們的收入預(yù)算、時(shí)間預(yù)算都不利于改善人力資本在就業(yè)中獲得更高的職業(yè)地位,也沒有時(shí)間生孩子,沒有時(shí)間消費(fèi),沒有時(shí)間提高自身,這些都變成了一種惡性循環(huán)。
在這里面,企業(yè)是有責(zé)任的,而且是有能力改善的。2018年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做了一個(gè)時(shí)間分配調(diào)查,全體城鄉(xiāng)居民平均下來,每天有大概有300多分鐘要花在有報(bào)酬的勞動(dòng)中,也有100多分鐘花在沒有報(bào)酬的時(shí)間中,兩者之比約是1:0.5。
也就是說,有超過1/3的時(shí)間是花在無報(bào)酬勞動(dòng)。而無報(bào)酬勞動(dòng)從宏觀上說不創(chuàng)造GDP,從微觀上說,就是你的家務(wù)勞動(dòng)、照料活動(dòng)等等。這些轉(zhuǎn)化成社會(huì)化可以帶來GDP的增長(zhǎng),也把人們大量的從家務(wù)勞動(dòng)中解放出來,可以提高三育時(shí)間——生育、養(yǎng)育、教育孩子的時(shí)間,可以提高人力資本,可以用來購(gòu)物、旅游,刺激消費(fèi),有利于提高人們的幸福感,也可以提高社會(huì)的總福利。在這個(gè)基礎(chǔ)上,消除“996”等現(xiàn)象是一個(gè)三贏的格局,而企業(yè)在其中可以做出足夠多的貢獻(xiàn)。