黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，財政始終充當著改革發(fā)展的“鋪路石”。一是財政支出規(guī)模穩(wěn)定增長。為有效應對疫情沖擊，2020年赤字率達到3.6%，為2013年以來的最高點;2023年赤字率更是升至約3.8%，再創(chuàng)新高。二是減稅降費力度不斷加大。10多年來，稅務部門辦理新增減稅降費累計15.2萬億元，近5年實現(xiàn)新增減稅降費超過12萬億元。三是財政對創(chuàng)新的支持力度不斷增強，支持方式包括增加財政投入、財政貼息、研發(fā)費用加計扣除以及加速折舊等。四是財稅改革平穩(wěn)推進，預算管理機制、稅收機制、事權(quán)和支出責任相適應的機制等不斷完善。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。隨著各項財政政策積極實施，我國經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎不斷夯實，經(jīng)濟增速名列前茅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。財政在保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　不過，財政在提質(zhì)增效方面仍有可以改進的空間，主要包括財政支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，政府投資項目質(zhì)量和效益有待提高;基層財力保障機制有待完善;政策的預期管理效能未得到充分發(fā)揮，預期管理呈現(xiàn)短期化、隨意化;小微企業(yè)財政支持力度仍顯不足，存在政策落地難、覆蓋面不廣;等等。針對此，應增強政策取向一致性評估，加強政策之間的協(xié)調(diào)配合，特別是加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，促進實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益和政府投資項目質(zhì)量。加強財政對新能源、新材料、新技術(shù)、教育領域的支持，注重人力資本投資，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場競爭力提升，提高供給體系的質(zhì)量和效率。特別要落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。構(gòu)建跨部門協(xié)同的資金統(tǒng)籌長效機制，完善重點領域和重大項目的績效評價、審查監(jiān)督機制，構(gòu)建全口徑預決算審查監(jiān)督機制，強化預算約束，保證財政資金高效利用。做好項目儲備和布局，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用，優(yōu)化提升專項債功效。

　　另一方面，適當增加公共消費，建立健全預期管理體制。穩(wěn)步提高公共服務水平，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等領域補齊短板，完善基層的財力保障機制。持續(xù)加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，嚴格監(jiān)管轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌民生保障資金，加大“三保”補助力度，兜牢兜實基層“三保”底線。將預期引導納入宏觀調(diào)控體系，豐富政策工具箱，引入財政政策指引和信息溝通機制，引入直接管理預期的財政政策。加強經(jīng)濟宣傳和知識普及，改善信息指引和溝通的效果，提升政策的預期管理效能，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，降低政策波動性和不確定性，合理引導民營企業(yè)、消費者預期，提振主體信心。

　　還應加大對小微企業(yè)的財政支持力度。精準高效落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加力推進政策直達快享，提升稅費服務質(zhì)效，不斷激發(fā)市場活力?？赏ㄟ^提高研發(fā)補貼力度等方式加大對小微企業(yè)創(chuàng)新活動的支持，降低研發(fā)成本，促進企業(yè)的技術(shù)進步和競爭力提升。